淺談海外土建工程投標報價的實踐與思考

張勇

（中國路橋工程有限責任公司，北京 100011）

隨著全球一體化進程的不斷加快，經濟全球化的浪潮已經席卷了國際市場的各個角落。不談其他國家，單以我國為例，經國家核準設立的境外企業（機構）已達486個（2018年8月21日“走出去”公共服務平臺數據），國際市場競爭的激烈程度可見一斑，其中，較為成熟的土建工程承包市場自然首當其沖[1]。面對日益激烈的競爭，國際工程承包商勢必需要不斷提高自身的綜合競爭力，而招投標作為國際承包市場上最成熟、最普遍、最能體現“公平、公正、公開”的競爭手段之一，自然是所有國際工程承包商所必須掌握的技能。鑒于此，本文將結合本人從事海外土建工程的實踐經驗，簡要介紹本人對海外土建工程投標報價的常見問題、注意事項和報價原則的思考。

1 海外土建工程投標報價的常見問題

1.1 缺少獨立實用的企業定額

一般情況下，海外土建工程的投標報價包括直接費、間接費、利潤、稅金及其他。其中，直接費是間接費、利潤、稅金和其他的基礎，而且，海外土建工程的直接費往往占整個投標報價的四分之三以上。因此，在土建工程的投標報價中，直接費計算的準確程度很有可能直接決定本次投標的成敗。目前，多數國內走出去的承包企業采用定額法計算直接費，但是，這些企業中多數沒有獨立的企業定額，計算過程中直接套用國家定額計算直接費，或已有的企業定額沒有及時更新，不能充分體現投標報價時當地市場的工效和臺班情況，導致最終未能如愿中標，喪失機會。

1.2 缺少具有綜合實踐經驗的預算人員

除了上述的定額法，土建工程直接費還可以按照成本法進行計算，通過計算綜合單價的形式，結合預算人員預計的工程實施過程中，人工、材料、機械的數量配備和進退場時間，最終綜合計算出該投標項目的工程直接費，但這要求預算人員有著豐富實際工程經驗。然而，現階段國內走出去的承包企業都在急速擴張，同一時間內同一企業承接的不同國別市場的工程類型幾乎涵蓋其注冊的所有工程類型，這就造成多數境外承包企業的投標報價人員的數量和綜合素質同企業急劇擴張之間比例嚴重失調的矛盾，這也是多數企業通常采用定額法計算直接費的主要原因。

1.3 不注意日常的信息積累

定額具有時效性，海外工程承包企業的定額更是如此[2]。企業員工素質的提高，新建材的不斷出現，施工工藝的改進，機械設備的更新，以及海外市場材料價格、運輸條件、法律法規等的變化，都會引起企業定額的調整，甚至是根本性的變化，尤其是不斷涌現的新型建材，更為重要，因為土建工程的材料費差不多高達全部直接費的三分之二。因此，定期更新海外工程承包企業的定額信息，對于投標報價的準確性非常重要。

2 海外土建工程投標預算的注意事項

2.1 響應標書要求，充分理解招標文件和設計圖紙

響應標書是任何投標報價最基礎和最重要的工作，通過對招標文件和設計圖紙的研讀，編制施工組織設計方案和核對標書所附工程量清單，并結合現場調研的基礎數據，最終編制項目的投標報價。在此基礎上，根據項目實際情況，適當進行不平衡報價，確保總價不變的同時，降低標書信息與現場條件不符的風險。同時，對于在投標報價的過程中，發現的問題要按照標書要求的答疑時間提交業主，盡量避免最終遞交的投標報價存在不確定的因素。

2.2 做好日常信息收集，降低現場調研的時效壓力

任何海外土建工程的投標報價，現場調研是必備功課，包括人工、材料、機械及其他。一般情況下，投標時效期很短暫，市場調研數據會不全面，這會影響到對應投標報價的準確性。因此，對于在工程所在國已注冊，并有人員駐守的企業，應做好日常信息的積累，定期多頻次的更新工程所在國信息，不但能為近期投標報價提供依據，提高可行程度，降低現場調研的時效壓力；同時，還能為更新或編制企業定額提供實時的基礎性數據，永葆企業的競標活力。

2.3 契合實際的施工組織設計是重中之重

簡單來說，切實可行的施工組織設計就是企業定額在工程所在國的真實反映，因為施工組織設計中的人工、材料、機械進退場的時間和數量恰好能體現該企業人工工效和機械臺班的取用標準。因此，如要提高中標率，在投標報價的過程中，同類工程經驗豐富，能夠編制施工組織設計，且了解市場情況的人員是必不可少的。

3 投標報價的原則

3.1 不重不漏，切忌簡單套用

要想讓投標報價具有競爭力，又要有效的規避項目風險，報價不重項、不漏項最為重要。在投標報價的過程中，需要通過對比招標文件、設計圖紙、現場情況和調研數據等資料，認真完成工程量清單的查漏項和去重項的工作，避免讓項目的投標報價存在重復計價而導致總價過高，失去競爭力，也避免存在遺漏報價而導致總價過低，降低抗風險能力。

同時，工程項目的唯一性和不可復制性決定了投標報價過程中，不可簡單套用其他項目的同類項，每個單價都應據實重新計算。

3.2 不同造價階段，選擇不同標準的定額

項目招標的實際過程中，由于各種原因，業主提供的不同項目的招標文件和設計圖紙的深度也參差不齊，多數能達到初步設計或施工圖設計深度，針對圖紙的不同設計深度，投標單位需選用的定額標準也應不同，建議見表1。

表1 定額標準建議

當然，對于投標單位來說，招標文件和設計圖紙能達到施工圖設計階段是最好的，此時的設計已基本固定，計算的直接費也最符合實際。當然，即使招標文件和設計圖紙的深度不夠，企業選用概算定額計算標價時，重要的單項價格也應根據現場調研的數據、投標企業的經驗和實際的施工水平作為基礎進行核算。

4 結語

當前，隨著基礎設施亟待建設的欠發達國家和地區面臨的還款壓力不斷增大，相應基礎設施的建設速度已有所減緩，數量也已銳減，伴隨而來的便是海外土建工程承包企業的可選目標減少和招投標市場愈演愈烈的場景，此時，投標報價的精細化程度將直接成為企業能否中標的關鍵。因此，企業需要在實踐中不斷探索，不斷提升投標報價的精細化程度；勇于面對問題，找到解決途徑，不斷提高企業的投標報價水平和綜合競爭力。