職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育：困境與推進路徑

2019年1月頒布的 《國家職業教育改革實施方案》明確提出“鼓勵職業學校聯合中小學開展勞動和啟蒙教育”，從政策設計上為我國職業啟蒙教育拉開了新的帷幕。職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育通常是指中小學校的師生借助職業學校所提供的職業教育資源進行相應的職業實踐活動，借此讓學生樹立正確的職業觀、價值觀，增強學生的動手實踐能力、樹立職業理想，真正實現中小學生的全面發展。本文中的職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育主要是指職業學校與中小學作為合作的兩個主體，基于合作共贏的理念與觀念，通過合作設計職業啟蒙教育課程及合作實施課程、合作開展職業體驗活動、合作共享職業教育資源等多種方式，對學生進行的職業啟蒙教育實踐。那么，職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育的現狀如何？在合作開展職業啟蒙教育過程中遇到哪些困境？應如何推進職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育實踐呢？

一、職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育的現狀

近年來，國家陸續出臺相關政策，不斷推動職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育。全國多地積極響應國家號召，探索了形式多樣的職業啟蒙教育實踐形式。

首先，職業學校通過“請進來、走出去”等方式開放其職業教育資源，通過資源共享的方式承擔起中小學生職業啟蒙教育的責任，并形成了一系列可供借鑒的職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育的模式。在國內較早重視職業教育與普通教育合作的江蘇省常州市，其職業學校根據與中小學合作探索職業體驗活動的經驗，已建立了一批理念先進、設施一流的通用技術實踐基地，開設20 余門職業體驗課程，并通過舉辦“惠民辦學”主題教育活動，免費組織中小學生走進職業學校進行體驗。除了“請進來”這種方式外，部分職業學校還通過“走出去”的方式，開展與中小學合作開展職業啟蒙教育的實踐探索。廣東省佛山市的鹽步職業中學專門成立中小學職業啟蒙教育基地，不僅向公眾全部開放校內的實訓基地、創客空間等，同時還為中小學生提供“打包上門，一步到位”的服務。在廣西北海

市，職業學校一方面定期舉辦職業教育宣傳周，職業院校通過開放校園，為中小學生、家長及社區群眾提供職業體驗、展示職業教育成果和校園文化；另一方面同步開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優秀職校生校園分享”等活動，讓中小學生在校園內也能體會到職業的魅力。

其次，不少職業學校與中小學已跳出“雙主體”合作的固化思維，動員企業加入到合作開展職業啟蒙教育的活動中來，通過多方“合作”切實推進職業啟蒙教育。例如在浙江省杭州市，西湖職業高級中學早在2017年就與杭州老底子文化創意有限公司合作，成立“木工學院”，如今該學院不僅在職校生中培養了一群“小魯班”，而且還免費對中小學生開放，中小學生可以利用周末時間，從零基礎開始體驗木藝創作，在動手實踐中感受設計、造物的樂趣。

最后，一些有條件的地區專門成立合作開展職業啟蒙教育的組織或機構，并作為推進區域內職業啟蒙教育合作開展的重要載體，這也是從職業啟蒙教育的開展、人才培養等層面較深入的、具有實質性意義的推進職業學校與中小學合作的一種重要形式。例如，在北京市東城區由市政府主持成立“青少年教育學院”，聯合職業教育學校、普通教育學校建立多主體協同的區域職業啟蒙教育服務組織，面向社會開展職業啟蒙教育，形成“學院管理，平臺推進，職普雙側互動”的運行機制，青少年教育學院發布管理課程，職業學校負責開發實施課程，中小學校負責將職業啟蒙課程納入學校課程體系，通過課程管理平臺實現供、需、管三級聯動、互助共贏[1]。

從國家提出鼓勵職業學校與中小學聯合開展職業啟蒙教育至今，全國多地對合作開展職業啟蒙教育的探索和舉措源源不斷。從職業學校和中小學校雙方你來我往的合作發展，到職業學校開放自己的企業資源進行“職業學校——中小學——企業”三方的協商合作，再到部分地方政府專門成立區域內的職業啟蒙教育服務組織，參與職業啟蒙教育的主體不斷多元化，職業啟蒙教育的內容和形式也越來越豐富多樣，可以說，我國職業學校和中小學在合作開展職業啟蒙教育方面已經進行了創新性的探索和實踐，也積累了一些可供借鑒的經驗。

二、職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育的現實困境

如前文所述，盡管職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育的頂層設計已具雛形，不少地區雙方的合作嘗試也進行得如火如荼，但就全國整體而言，實踐中仍面臨諸多困境。

（一）合作內生動力不足，合作雙方的自身利益訴求難以獲得滿足

合作的內生動力是指存在于合作系統內部各主體合作產生的內驅力[2]。這種內驅力是源于個體內部的需要，指向需要完成任務的自身。職業學校與中小學合作的內生動力不足，意指在職業學校聯合中小學開展職業啟蒙教育的過程中，源自于合作主體的雙方——職業學校和中小學校內部的“動力”存在不足或缺失，合作往往是在“外在”力量推動下進行的，主要表現為雙方合作往往是對政策的一種被動回應。具體而言，盡管目前部分地區的職業學校和中小學校進行合作開展職業啟蒙教育的初步探索，但活動開展的時間大部分都在2019年的5月份前后，換言之，這些活動多是在《國家職業教育改革實施方案》發布之后地方為配合每年舉辦的“全國職業教育活動周”而進行的，并且這些合作開展職業啟蒙教育活動的職業學校與中小學也多由當地政府牽線搭橋，真正自發性的合作相對較少。也就是說，目前推動職業學校聯合中小學開展職業啟蒙教育的動力并不是源于合作系統內部，而是來自于系統外部的推動力量。從行為主義學派的觀點來看，由外在動機的激發而產生的行為容易出現一種較為功利主義的目的，較之由內部動機產生的行為，它的穩定性和獲得感都較差，一旦外部刺激消失，它所激發出來的行為也會“反彈”回原有的水平。因而，若要職業學校與中小學能長期穩定的合作，就必須激發雙方合作的內生動力，滿足雙方的利益需要。然而，在厘清雙方的利益需求后，不難發現雙方在合作的過程中，自身訴求難以得到滿足。中小學校希望通過與職業學校合作開展職業啟蒙教育來實現中小學生的全面發展這一目標，彌補自身缺乏職業教育實訓場地和相關背景知識的不足，這就要求職業學校必須盡可能地向中小學校開放他們所不具備的職業教育資源。中小學校作為普通教育的承擔者，主要以升學教育為目標，盡管隨著時代的發展，技術技能型人才缺口的日益擴大，中小學校也逐步意識到職業啟蒙教育的重要性，但學校升學導向的本質沒有變，學而優則仕的傳統觀念也沒有變，因而中小學校可能還希望與職業學校的合作能夠快速高效，為自己節省出較多的教學時間。職業學校則希望通過與中小學合作開展職業啟蒙教育來獲得上級政府或教育主管部門的政策支持、財政投入、家長及學生的認同與選擇。根據亞當斯密“理性經濟人”的理論，凡人均想采取最優策略，以最小代價取得最大收益。在雙方合作開展職業啟蒙教育的具體實踐中，職業學校扮演的是付出更多的一方，但政府的財政補貼難以保障，社會的認同更需要長期培養，一學期一到兩次的合作難以實現自己的利益訴求，因而職業學校不愿意過多開放自己有限的教育資源供中小學生體驗和使用，也就導致中小學校全面開展素質教育的訴求難以實現。而對于大部分中小學校而言，一旦決定與職業學校展開深入長期的合作往往費時費力，遠遠脫離了自己的初衷。因此，明晰職業學校和中小學在合作開展職業啟蒙教育過程中的利益訴求，規避雙方的利益沖突，對可能發生的利益沖突進行適切調整，將是激發雙方合作內生動力、實現雙方合作開展職業啟蒙教育的關鍵。

（二）相關政策不完善，雙方缺乏統一的合作體系和保障制度

我國2008年頒布的《中等職業學校職業指導工作規定》第一次提出“國家鼓勵有條件的學校面向社會開展職業生涯咨詢服務和面向中小學生開展職業啟蒙教育”。2019年1月印發的《國家職業教育改革實施方案》則明確指出“鼓勵中等職業學校聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價”。盡管從文字上看，這十年間國家對發展職業啟蒙教育日益重視，職業學校與中小學合作已成為我國未來開展職業啟蒙教育的必然趨勢，但政策文本中多使用“有條件”“鼓勵”等詞匯，因此，在某種意義上說，上述政策尚不足以對職業學校與中小學的合作產生足夠的約束力和規范性。從目前雙方合作開展的情況來看，江蘇、兩廣、北京等地率先取得較好進展，主要是由于這些地區本身的經濟發展水平以及職業教育水平和資源均優于全國平均水平，反觀經濟發展較為落后且自身職業教育資源相對不足的中西部地區，職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育的實踐則呈現出一種較為沉寂的狀態[3]。地方政府配套及實施政策的不完善在一定程度上導致我國職業學校聯合中小學開展職業啟蒙教育呈現出區域差異問題。

為實現中小學與職業學校合作開展職業啟蒙教育，還需要有一個統一而有效的組織體系。就目前來看，中小學和職業學校雙方缺乏統一的合作協調機制，保障制度尚未形成，無法高效協調職業啟蒙教育資源以實現資源的快速流通和共享。中小學校和職業學校合作開展職業啟蒙教育的途徑和方法多種多樣，單從中小學校選擇到職業學校開展職業認知與體驗這一方式來看，職業學校會向中小學師生開放部分校園場地與設施，并派遣專人老師對校園內的設施、教學場所等進行講解，或是請學生在指定的教室觀看實訓操作紀錄片，本質上不過是中小學校的學生到職業學校走馬觀花地進行一次參觀，雙方并沒有進行深度的校與校之間的合作。究其原因，主要由于中小學校的學生年齡普遍偏小，缺乏相應的操作經驗且自主活動性較大，若職業學校接收大批中小學校師生進校學習體驗，一方面很難對學生的行為進行把控，保障有限的教育資源不被浪費，另一方面也勢必干擾職業學校自身的教學秩序； 而中小學校作為學生安全的直接負責人，校外活動勢必加重自己的管理難度，因而中小學校方面也不愿要求過多的活動安排。僅從這一例子便可以看出，中小學校和職業學校缺乏統一的合作管理組織和相應的保障體系以致職業學校優勢教育資源無法實現全面共享。

（三）合作頻次較低，“表象化”現象日益凸顯

推進職業學校和中小學雙方合作開展職業啟蒙教育，必須建立長效合作機制，以確保雙方的合作內容高質高量，不斷拓展深度。當前職業學校和中小學校合作開展職業啟蒙教育存在“表象化”問題。合作的“表象化”意指雙方在合作的過程中僅停留于淺層次的開展，許多活動內容交叉、重復甚至呈現一種無序的狀態。開展職業啟蒙教育的目的一方面是要讓中小學生從小樹立正確的職業觀，能夠為自己未來的職業生涯做好準備，另一方面也是為了完善我國的職業教育體系。僅從前述職業學校和中小學合作開展職業啟蒙教育的實踐現狀來看，盡管許多活動表面上熱熱鬧鬧，中小學生在這一過程中進行不同職業活動的觀摩與體驗，拓展了自己的職業興趣，了解了部分職業信息，但仔細審視這些實踐，發現真正能普及職業教育知識、為學生樹立正確職業觀、完善職業教育體系的實質性實踐活動并不多見，也難以觸及開展職業啟蒙教育的最根本問題，對合作開展職業啟蒙教育的目標達成也是一種挑戰。究其原因，一是從目前的情況來看，我國職業啟蒙教育仍處于起步階段，職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育的實踐很多借鑒于發達國家，而這些發達國家的成功往往是源自多年實踐的累積并通過學校、社會、企業和家庭的共同協作才得以實現的，若僅憑職業學校和中小學單方面的努力勢必難以奏效。例如前文中提到的西湖職業高級中學，盡管將與自己有合作的企業資源開放給中小學生進行體驗學習，但與職業啟蒙教育更為發達的英國比較來看，英國的每個社區都設有青少年實習培訓中心，政府和企業為其提供實習崗位，學生在技能培訓之后，可根據自己的能力和興趣申請實習崗位，這些職業實習經驗在大學申請和工作簡歷中都是被認可的[4]。這樣的模式在國內目前尚難以實現，也就解釋了為何我國的中小學生在企業實踐后僅僅只能獲得一份不錯的體驗的結果。二是當前職業學校聯合中小學開職業啟蒙教育的探索多來自于實踐層面而缺乏理論方面的研究，使得職業啟蒙教育課程建設缺少理論指導，職業學校在為中小學生安排課程時常常無法確立明確的課程目標，課程設置缺乏針對性，必然導致課程分散、不成體系，學生得到的都是零散的知識和認識。三是雙方的合作往往局限于一學期一到兩次的職業實踐，有限的時間內，教學目標不能充分落實。四是中小學校內缺乏相應的職業啟蒙課程，中小學生的主要活動場地是在中小學校園內，如果中小學本身不能為學生長期提供職業啟蒙教育的熏陶和環境條件，讓學生在職業學校努力下所獲得的職業啟蒙得到鞏固，那么勢必會讓雙方的合作成果不能得到鞏固。

三、職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育的推進路徑

（一）構建合作共贏理念，滿足合作雙方利益訴求

要改變職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育“內生動力不足”這一困境，需要從整體上構建一種“合作”的理念和觀念，因為理念是決定行動的先導，從這個意義上說，構建雙方合作共贏理念是實現職業學校聯合中小學開展職業啟蒙教育的重要前提，為謀求雙方合作開展職業啟蒙教育的長遠利益，必須著力尋找雙方共同合作的契合點，牢固合作共贏的信念，共同應對開展職業啟蒙教育過程中的重重障礙。地方政府特別是職業教育意識相對薄弱區域的地方政府要為職業啟蒙教育的開展營造良好氛圍，可充分利用電視、網絡等媒體平臺對職業啟蒙教育進行宣傳，并強調職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育的重要途徑，為雙方合作意識的樹立營造良好的環境和氛圍，地方政府還可利用自身的信息、資源、人員等優勢，對地方職業學校和中小學雙方積極地合作開展職業啟蒙教育搭建平臺。中小學要從學校層面確立明確的職業啟蒙教育目標，明晰與職業學校聯合開展職業啟蒙教育的價值，樹立“大職業教育觀”。職業學校擁有優質的職業教育資源，有能力為開展職業啟蒙教育提供物質保障，中小學勞動和職業啟蒙教育改變的雖然是中小學生，影響的卻是家長甚至是全社會，這是職教戰線長期以來想做而做不到的事情，特別是對于那些初中畢業的學生們來說，他們已經具備了一定的職業意識并迫切需要一些職業認知，如果職業啟蒙教育開展得當，那么他們對于職業教育的選擇將由過去的無奈接受轉變為主動選擇，由過去的被動應付轉變為積極尋求，為職業學校的招生質量奠定良好的基礎[5]。因此，職業學校也應積極尋求合作，主動承擔開發職業啟蒙教育資源的責任，為職業啟蒙教育的開展盡可能地創設更好的條件。在合作開展職業啟蒙教育的過程中，既要牢固樹立合作理念，同時雙方也應從自身更深入地挖掘開展職業啟蒙教育的可能性，通過雙方密切配合與實質合作達成共贏。

（二）明晰合作雙方的責權利，建立健全保障機制

在職業學校和中小學合作開展職業啟蒙教育的過程中，政府層面的政策設計及監督保障作用“不可或缺”，因此，各級政府的政策導向應著重引導中小學和職業學校的“利益共同體”意識，通過政策設計與制度供給，推動區域內優質職業教育資源優化整合，進一步建立健全職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育的體制機制，明確雙方責權利，促進職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育。

首先，地方政府可通過政策設計與引導，清晰厘定合作雙方的責權利，以加快推進雙方實現資源共享、合作共贏，盡快形成科學高效的協同合作發展模式。例如，對雙方的合作不再停留于鼓勵性的文字上，而是出臺相應的政策規定，明確與職業學校聯合是中小學開展職業啟蒙教育的必要條件，對合作開展職業啟蒙教育的中小學和職業學校雙方的責任和義務做出清晰的界定，以便雙方能夠更好地遵照執行。其次，地方政府可通過開展試點項目的方式，為職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育樹立示范典型。例如，成立專家小組，實地調研、綜合評估各地職業學校辦學能力和辦學條件，選擇一批職業學校作為試點，與中小學建立對口聯合，開展職業啟蒙教育，為更多職業學校與中小學合作發揮示范效用。再次，建立健全相關保障機制，切實保障中小學校和職業學校雙方的合法權益，加強對雙方合作質量的監控和評估。例如，不同層級的政府可制定政策或撥付專項基金，對那些開放教育資源與中小學合作開展職業啟蒙教育的職業學校予以政策支持或資金補貼，同時還可通過專項基金或建立保險制度，為那些來職業學校開展學習的中小學師生購買相應的人身保險，保障師生的人身安全，解決中小學在校外開展職業啟蒙教育實踐活動的后顧之憂。國家層面還應考慮職業啟蒙教育區域不均衡的問題，可采取適當的政策傾斜，加大職業啟蒙教育欠發達地區的專項資金投入或補貼，并著力構建區域之間信息交流的網絡平臺，便于不同區域之間開展交流及經驗共享。

（三）積極構建職業啟蒙教育的長效合作機制

構建雙方合作長效機制將有助于推進合作的持續健康發展：中小學校只有與職業學校形成長期的合作伙伴關系，才能真正推進職業啟蒙教育實施模式從傳統的以教材與講授為中心向學生主體、工學結合轉變；雙方也只有建立穩定而長期的合作，才能促進職業啟蒙教育的持續與深入，并反促對職業啟蒙教育理論的研究。

職業學校與中小學合作需要有互利共贏的利益保障以及規范有序的約束制度，在此基礎上，還必須建立資源共享機制以及情感維系機制。資源共享機制要求合作雙方必須最大限度讓有限的資源快速流通，并在任何一個合作環節均有雙方主體的參與。首先，成立由中小學和職業學校教研專家共同參與的課程開發委員會，根據職業學校和中小學校不同訴求和資源配置，制定職業啟蒙教育課程培養目標，共同商議職業啟蒙教育的開展模式、專業教學計劃和課程實施方案。其次，中小學校依托現有的學科體系，在不同的學科教學中滲透職業啟蒙教育的要素，并根據不同年齡階段學生的特點和實際需要，為他們提供不同的職業知識教育。第三，職業學校需要為中小學校的教師提供職業啟蒙教育培訓服務，同時職業學校還可利用校企合作的人脈，牽頭中小學校和企業建立緊密聯系，讓他們能夠實地參與到企業崗位體驗活動中。第四，從我國當前資源配置來看，職業學校作為職業教育的基地，擁有職業教育資源和企業合作資源，因此，特別需要職業學校提供多元的課程類型滿足不同學生的需要，建立豐富的職業體驗中心，打破學校之間的壁壘，為有需要的學生進行學業、生活、職業規劃方面的指導，同時利用現代化信息手段打破區域壁壘，最大程度為中小學生提供職業的指導和服務，推動優質職業教育資源自由流動[6]。情感機制的建立對維系職業學校和中小學雙方的長期合作同樣十分重要，在缺乏法律規定和政策優惠的條件下，推動職業學校與中小學之間合作的動力首先來自于人的情感。構建情感維系機制，一要加強職業學校與中小學雙方信息的交流和溝通，雙方在充分了解的基礎上才能更好地建立信任；二是合作雙方的領導層要主動與對方交朋友，從上層率先建立起深厚的感情從而帶動學校整體與對方形成伙伴關系；三要在合作過程中時刻保持真誠的態度和情感的交流，雙方在合作過程中要隨時征求對方人員意見，誠懇接受并積極改進合作開展職業啟蒙教育工作；四是注重合作過程之外的交往，雙方合作項目的負責人應定期特別是在教師節等特殊節日舉辦一些聯誼活動，增進彼此的友誼，讓合作雙方切實地感受到大家是一個整體，一旦職業學校與中小學校的相關人員對彼此和所要合作的工作產生了感情，職業學校與中小學合作開展職業啟蒙教育就有了穩固的基礎，職業啟蒙教育的開展也就容易落到實處。

從目前整體情況來看，我國的職業啟蒙教育還有很長的路要走。縱觀發達國家職業啟蒙教育的經驗可以看出，職業啟蒙教育的成功開展往往是通過學校、社會、企業和家庭的共同合力才得以實現的。事實上，我國實行職業學校聯合中小學開展職業啟蒙教育是依據現有的國情所提出來的，未來為促進職業啟蒙教育的長遠發展，不僅需要職業學校與中小學雙方的努力，還需要政府的持續引領，企業的積極參與，社會的廣泛認同以及家庭教育的輔助。職業啟蒙教育與普通教育不同，必須著眼于社會的發展和當前就業市場對人才的需求，要不斷為學生提供符合時代特點的新型崗位的專業知識，并在課程設置方面有針對性和前瞻性，對未來經濟發展趨勢進行合理的預判，對快速變化的市場需求進行有效分析并及時調整，使課程設置緊跟社會發展的節奏，以期為學生提供最切實的職業啟蒙和最前沿的職業引導，逐步形成政府、企業、學校、家長多方參與、多位一體的中小學勞動和職業啟蒙教育體系[7]。