環(huán)保督查：治污不力嚴(yán)問責(zé)

第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察近日將全面啟動(dòng)的消息公布后，引起了輿論廣泛關(guān)注。此次，上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海6個(gè)省份將接受督察，特別值得注意的是，中國五礦集團(tuán)有限公司、中國化工集團(tuán)有限公司兩家央企也在此次督察之列。

日前召開的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青表示：根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，從2019年開始，2020年、2021年，將利用三年的時(shí)間對(duì)被督察對(duì)象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時(shí)間，對(duì)一些地方和部門開展“回頭看”。作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大制度安排，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察自開展以來發(fā)揮了重大作用。這無疑讓人們對(duì)第二輪督察充滿著期待。

受理群眾舉報(bào)21.2萬余件，解決群眾身邊環(huán)境問題15萬余件，罰款24.6億元，立案偵查2303件，拘留2264人，移交責(zé)任追究問題509個(gè)。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并對(duì)20省份進(jìn)行了“回頭看”，時(shí)間歷經(jīng)三年，取得了“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的顯著成效。

但長期以來不少地方走“先污染，后治理”的老路，積弊已久，導(dǎo)致各地不同程度存在各類影響社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保問題。說到環(huán)境保護(hù)的重要性可謂眾所周知，但事實(shí)是，真正落到環(huán)境保護(hù)的問題上時(shí)，不主動(dòng)、不積極，甚至推諉，這幾乎成為不少地方的通病。跑項(xiàng)目、招商引資，各級(jí)黨委、政府都很積極，涉及依法治污，一些地方領(lǐng)導(dǎo)就推三阻四，甚至幫助違法排污企業(yè)四處求情，指望“法外開恩”。在這樣的背景下，建立環(huán)保強(qiáng)化督查機(jī)制，正是要以制度創(chuàng)新為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

古人云：“上工治未病，不治已病。”治病如此，環(huán)境治理也是如此。作為一種監(jiān)督地方環(huán)境保護(hù)的重要抓手，強(qiáng)化環(huán)保督查的最終目的，應(yīng)是督促地方形成環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。必須讓地方黨委、政府提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)做到“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。如重大項(xiàng)目上馬時(shí)，要充分考慮環(huán)境影響，建立項(xiàng)目審批決策機(jī)制，把好項(xiàng)目決策關(guān)，對(duì)達(dá)不到法律和政策要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不能批準(zhǔn)上馬。

近些年來，環(huán)境保護(hù)深入人心，綠色發(fā)展深刻變革，環(huán)境質(zhì)量日益改善。但在實(shí)踐中仍然存在一些積重難返的問題，重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念在一些地方仍然根深蒂固，使環(huán)保成為“硬骨頭”，這也反映出開展環(huán)境保護(hù)督查的必要性和緊迫性。

強(qiáng)化環(huán)保督查，重點(diǎn)在“督”，關(guān)鍵在“辦”。一方面，要用好黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦的政治優(yōu)勢(shì)，集中力量攻克難點(diǎn)，通過適時(shí)通報(bào)督查、督辦進(jìn)程，發(fā)揮“督”的功效；另一方面，各地要以督查、督辦為契機(jī)，深化環(huán)保執(zhí)行力，依法抓好主要問題整改，舉一反三強(qiáng)化轄區(qū)各類污染治理。同時(shí)，要強(qiáng)化治污不力問責(zé)制度，對(duì)地方整改不到位的、敷衍了事的，要問責(zé)求效。

環(huán)保督查既是“重拳出擊”，更是“拋磚引玉”。通過“開刀”處罰，將環(huán)境保護(hù)從“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的圍城中解救出來，環(huán)保督查著實(shí)可期、可盼，但也并非一勞永逸的上策。破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，才是治本之策。事實(shí)上，即便沒有環(huán)保督查這種形式，各地環(huán)保執(zhí)法部門也應(yīng)該積極履行職責(zé)，相關(guān)分管官員更應(yīng)該不辱使命，握指成拳，形成合力，如此才能為建設(shè)綠水青山的美麗中國提供堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐。 □魚京