建筑工程造價管理存在常見問題與應對措施

文/葉萬里 溫州市甌江口開發建設投資集團有限公司 浙江溫州 325000

建設產品與其他產品相比具有生產周期長、生產要素價格變化頻繁等特殊性，加之生產過程中，項目決策、設計、施工管理、材料價格、竣工結算等各個環節交織在一起，因而構成了建設產品價格的復雜性，這就要求工程造價管理工作必須要全面的、動態的造價管理。

1、建筑工程造價管理往往存在以下方面問題

1.1 設計階段經濟分析不到位

一個建設項目從設計、施工到竣工驗收，我國普遍忽視工程建設項目前期設計階段的造價控制，只重視建設項目的承包價、實施過程的變更造價以及結算價，沒有將設計階段的造價管理作為重點來抓。企業施工時要嚴格遵循施工圖紙，不能隨意更改設計。從國內外總結的各階段工作影響建設項目投資規律來看，影響工程造價最大的階段是設計階段。設計的合理程度、設備的選擇、材料的使用、設計選取的標準正確與否，設計人員的造價控制意識，經濟性分析，對方案效益、可行性等方面的研究是否深入，是否深入施工現場，都直接影響到工程造價。

1.2 招標條款及造價編制不到位

施工圖造價控制是工程項目招投標階段重點，特別是專業合同條款是否嚴謹和施工圖預算是否準確。沒有根據工程的規模、性質、特點，制定嚴密的專用合同條款，確定合理的風險范圍；預算人員只是根據以前的數據，沒有深入現場，從而導致預算編制無法有效地指導預算的執行。在施工圖預算階段，工程量清單的準確性把握不到位，導致錯誤、漏項，工程量的計算錯誤等問題；對新材料、新工藝的市場了解不夠深入，導致預算偏差，粗估冒算湊控制價，無法合理確定工程造價。

1.3 缺乏全過程動態化管理

從當前的建筑工程造價管理來看，缺乏全過程動態化管理，僅僅只注重事后造價管理，在結算階段做最終把控，在施工階段沒有給與高度重視，忽視了過程中的控制，在出現造價問題后才采取處理措施，往往使造成的成本過高問題難以有效地挽回，這樣的造價管理具有明顯的滯后性，與現代建筑工程造價管理的需要不相符合，與現階段政策中的提倡過程結算的精神也相違背。

1.4 造價控制體系待完善

在工程造價管理中，沒有構建全員造價管理體系和制度，認為造價管理僅僅是少數部門和管理人員的職責，沒有將造價管理與每個參與人員聯系起來，這樣就難以調動人員的積極性和主動性，也無法增強人員的責任感。在造價管理過程中，很多人造價意識較差，僅參與了招投標階段和施工階段的造價活動。從開工至竣工階段，對工程量沒有進行仔細地核對，對整個費用開支、取費沒有進行嚴格地審查，沒有考慮整個建設過程的費用投資問題，就難以確保建筑工程過程造價的準確性，從而導致造價管理不到位。

2、建筑工程造價控制管理措施分析

2.1 設計階段是工程造價管理的重點

據有關分析：建筑設計方案在施工圖設計階段對工程的影響可達5%～35%，而在施工階段，通過優化組織施工設計節約工程造價的可能性只有5%～10%。在設計階段建立控制工程造價的機制，使設計單位充分認識自身在工程造價控制中的作用，建立設計經濟責任制，大力推行限額設計，對因設計問題造成的工程浪費，超出投資限額等，由設計單位和人員按合同承擔經濟責任，增加責任心、壓力感。設計人員不僅要優化設計，而且要在控制工程造價上下功夫，在確保設計的科學性、實用性、合理性的同時，盡量節省投資。在設計過程中應及時對工程造價分析，能動地影響設計，對新材料新工藝的運用，也要與時俱進，與市場接軌。

2.2 編制準確預算和造價控制條款

建設單位委托技術力量強、素質高的咨詢單位編制科學合理的控制價，編制中符合市場實際變化，切合實際，保證清單準確性完整性，保證工程量、單價的質量。對工程出現的新材料新工藝，要及時了解材料市場的動態，多聯系當地造價管理部門，踏勘施工項目現場，相互交流。同時根據工程規模、性質、特點，制定嚴密的專用合同條款，合理確定風險范圍，確定最合適的發包方式來控制工程造價，確定最合理的項目建設過程中出現的引起合同價款調整的條款，比如工程變更、索賠、獎罰條款、人工材料調差、現場簽證等。

2.3 實行項目全過程跟蹤審計

在建筑工程造價管理中，應堅持以事前控制和事中控制為主，并與事后控制相結合。實行工程跟蹤審計，根據建筑工程的推進情況，隨時采取有效地控制措施，堅持抓小抓早的原則，在動態發展中有效地控制好建筑工程造價。從開工至竣工驗收，對工程項目進行審價和審計，包括建設期內工程跟蹤審價、竣工工程結算審價和財務竣工決算審計、其他專項審計及業務咨詢顧問，工作重點內容：主要為各階段計量支付的審計；工程施工過程中的變更、索賠和隱蔽工程量的審計；工程合同獎罰條款的監督執行和材料差價的審計；工程結算審計；工程管理中存在的問題及建議等。

2.4 完善造價控制體系，增強專業人員整體素質

在建筑工程造價管理過程中，應該構建全員造價管理體系和制度，如預算管理辦法、變更管理辦法、結算管理辦法等，將造價控制與每個建設人員聯系起來，以充分激發人員的主動性，以增強建設人員的責任感。工程造價工作涉及政治、經濟、技術多個方面，只有培養高素質的預算管理人員才能適應社會的發展。因此，在項目從圖紙到成品的過程中，不僅要多數造價人員理論知識豐富，還要深入施工現場，增強實踐經驗，從項目大局觀把握。另一方面重視人員培訓工作，參加造價、審計、法律業務培訓等，多與兄弟單位進行學術交流，從而提高業務水平，提高造價管理人員的綜合素質。

結語：

綜上所述，建筑企業中工程造價管理存在很多不可避免的問題，樹立工程造價管理意識，建立適應市場經濟的工程造價管理體制，加強工程造價管理，可以最大限度地避免各種浪費，使有限的資金投入取得最佳的經濟效益，更好地為社會主義現代化建設服務。