云棲小鎮的可持續發展研究

文/王智 浙江南方建筑設計有限公司 浙江杭州 310008

云棲小鎮積極推進創新主體作用發揮的機制，主要表現為發揮政府對小鎮發展的主導作用，發揮知名企業的產業引導作用以及發揮創業者的主體性作用。政府主導作用的發揮是通過拓寬發展空間、加強優質要素的整合配置和優化服務體系來展開；知名企業引導作用的發揮必須依靠核心產業的帶動，致力于發展成為中小微企業成長的孵化平臺；創業者主導作用的發揮必須依賴于政府和知名企業的共同作用和良好產業生態的形成。

1、云棲小鎮的發展現狀

云棲小鎮項目位于杭州西湖區之江新城，以云計算產業為核心。我們以交通分析和西湖大學為兩個切入點對云棲小鎮進行整體的規劃，構建“三核兩帶兩軸一環”全方位發展的特色小鎮。

1.1 各創新主體橫向聯系較少，“產學研”合作機制尚未完全建立

創新系統中不同創新主體之間的相互交流合作是非常重要的，交流合作保證了信息的良陛互動和資源的合理流通。企業與企業的橫向聯系可以互通有無，提高小鎮整體的競爭力。但是，由于受傳統管理方法的影響，企業與企業、企業與政府縱向聯系比較多，橫向聯系缺乏，這種相對封閉的聯系阻礙了共享社會關系帶來的創新聚合效應。此外，云棲小鎮是通過建立西湖高等研究院的方式來增強科研能力，而不是通過對接現有大學，這就導致了現有的“產學研”合作機制是不成熟的，仍然需要時間去加緊完善。

1.2 中小型企業的創新能力欠缺

中小型企業是云棲小鎮發展的主體，但因為產權界定不清晰，不少中小企業缺乏科技創新內在激勵。企業創新能力涉及資源投入、管理、研究開發和營銷等方面，盡管云棲小鎮通過多項政策來支持中小企業的發展，但由于經費的緊張，創新能力進展不大，難以吸引高素質人才加盟，加之營銷能力有限，進一步弱化了中小企業的市場競爭力。

1.3 服務支撐體系不完善

市場經濟發展到一定水平的時候，服務支撐體系對創新作用愈發明顯。當政府工作的目標逐漸轉向克服市場缺陷，一些之前的政府職能由服務機構來承擔。盡管云棲小鎮存在一些服務機構，但是這些服務機構的業務主要是傳統型的，對創新主體不能形成有力的支撐。服務支撐體系不完善，導致優化配置社會資源的功能沒有得到有效發揮，金融服務體系尚不完善，民間風險投資渠道缺乏，滿足不了現實需求，不利于云棲小鎮創新行為的開展。

2、云棲小鎮的可持續發展策略

2.1 突破思維，實現“互聯網+政務服務”供給

摒棄封閉古板的管理體制，在“互聯網+政務服務”上實現突破，建立“你有需要我給你，你沒有需要我不打擾你”的管理體制，根據問題導向、需求導向和效果導向，繼續探索體制機制改革創新，使之更符合當前的企業需求、市場需求。進一步運用互聯網思維和手段，建立大數據云平臺，分門別類掌握情況，實時動態跟蹤服務，實現網絡化、數字化、個性化、柔性化運維，不斷強化制度政策服務的供給。

2.2 搭建平臺，協同發展

一是重大基礎設施建設平臺，整合、優化各創新主體資源，提高硬環境改善的質量，降低單一投資主體帶來的風險；二是基礎數據庫平臺，以大數據和涉云企業為主體，加快數據信息的共享力度；三是孵化器平臺簡化科研成果快速應用化的程序。

2.3 圍繞產業，補鏈強鏈

重點圍繞大數據云計算產業鏈上下游開展精準招商，著力招大引強、扶優扶強、補鏈強鏈，推動產業集群發展。進一步做好信息經濟大文章，抓緊招引阿里關聯企業，有針對性地加強智能硬件、集成電路、物聯網等高科技企業招商，著力補足短板。大力發展創新服務業，重點招引若千成果轉化能力較強的科研院所和企業研發中心，加快引進檢驗檢測、工業設計、科技咨詢、技術認證等科技服務企業，推進公共技術平臺和專業市場建設。

2.4 多規合一，統籌編制

堅持“多規合一”，統籌編制街區規劃、產業布局等規劃，把各類規劃落實到一張圖上，既要體現“高大上”也要確保能落地、可操作。引導云棲小鎮周邊區域根據自身比較優勢制定具備特色的產業政策，制定相對應的產業發展目標和具體政策，引導產業人口在地域范圍內的合理流動和聚居，促進創業生態布局的合理化。此外，云棲小鎮建設要實現有序健康發展，必須把將提高周邊人民的生活水平放在一個重要地位，只有贏得周邊群眾的響應和支持，才能順利實施下去，應該重視生態環境的保護，營造良好的人居環境，確立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持小鎮建設與環境保護相協調，促進小鎮建設與社會、環境效益相統一。

2.5 共治共享，打造生態

依托現有產業基礎及資源渠道，加強小鎮內部資源要素的共治共享，打造開放式的創業生態系統。把更多的精力放到城市配套和公共服務上來，以完備的公共配套和優質的生態環境圈人留人，吸引產業集聚。一是科學規劃城市布局。二是全力提升城市配套。三是大力整治城市環境。進一步畫好區域產業地圖，充分利用阿里云這個大平臺，為創新創業項目提供便捷服務，突出云計算產業的特色，引導產業梯度布局；在統籌人員優化配置中，按產業生態鏈的要求，整合招商引智力量，打通使用產業千部，統籌做好項目孵化、加速、產業化各階段的銜接、承接工作。

結語：

云棲小鎮形成了“政府主導、民企引領、創業者為主體”的獨有運作方式。政府主導作用的發揮是通過拓寬發展空間、加強優質要素的整合配置和優化服務體系來展開；知名企業引導作用的發揮必須依靠核心產業的帶動，致力于發展成為中小微企業成長的孵化平臺；創業者主導作用的發揮必須依賴于政府和知名企業的共同作用和良好產業生態的形成。