國土資源規劃與可持續發展

文/郭建娜 河北省廊坊市自然資源和規劃局 河北廊坊 065000

國土資源的合理規劃是保障社會穩定運行基礎，為了推動社會經濟的可持續發展，要做好國土資源規劃工作，由于國土資源的特殊性，一旦資源體系發生破壞，在很長一段時間內難以恢復，因此，國家有關部門需要適當加強國土資源規劃力度，并合理解決規劃過程中出現的問題，真正實現可持續發展目標。

1、國土資源規劃現狀和問題

1.1 土地利用率低

首先，我國很多地區國土資源在規劃利用方面仍然呈現著傳統粗放形式，比如隨意擴建工業產業區、農業用地應用技術落后等。可靠數據表明我國各省市土地資源低效利用占比超過40%，這不僅造成土地資源大量浪費，同時也不利于相關地區科學可持續發展。另外，很多地區為吸引投資，盲目降低地價，加上后期監管調控力度不夠，導致后續土地利用未能達到合理水平。

1.2 國土規劃不合理

這種情況較多出現在現代城市當中，由于該領域國土規劃部門面臨著舊城區改造、產業經濟發展、自然環境保護以及市民居住舒適度等問題，其在國土資源規劃和利用方面需要考慮多方面因素。而受制于科學規劃意識不足以及傳統理念束縛，相關地區國土資源規劃出現不合理情況，比如工業用地、居住用地對農田土地大肆侵占，產業用地過多產生環境污染問題，綠地資源辦理嚴重降低等。這些不合理的國土規劃方式嚴重影響了人民生活舒適度，對環境造成了不利影響，同時也不利于城市未來發展。

1.3 過度開發浪費嚴重

部分地區為了實現經濟增長，對當地土地資源進行過度開發，特別是有利于產生直接經濟效益的礦產、海洋資源被無節制開發利用，這種情況不但對自然環境造成了巨大破壞，而且還減少了可靠的國土資源儲備，不利于人類社會可持續發展。

2、國土資源規劃與可持續發展的有效措施

2.1 落實有利政策的實施

伴隨西方文化的不斷傳播，我國國土資源規劃方案正在不斷改進，變得越來越先進化。想要更好的提高國土資源規劃水平，國土資源管理部門需要認真落實相關政策，明確國土資源規劃領域，提高我國的國土資源國際化競爭能力。對于國土資源規劃人員來說，要主動學習國外資源管理知識，并結合以往的國土資源管理經驗，樹立科學的資源規劃目標，保證國土資源規劃過程中存在的問題得到有效解決。除此之外，相關人員還要借鑒其他國家國土資源開發經驗，學習先進的國土資源規劃與利用理念，并有效落實國土資源規劃管理政策。結合《中華人民共和國礦產資源法》的相關內容得知，地表或地下礦產資源歸國家所有，國土資源管理部門有責任保護礦產資源的合理開發，任何組織或者個人禁止破壞礦產資源，各級政府部門需要加強礦產資源保護力度[2]。雖然我國土地資源總量比較多，但是，人均占有量非常少，特別是耕地與耕地后備資源，近些年來，伴隨我國耕地面積的不斷減少，對人民群眾的正常生活產生了較大影響。從土地利用結構來分析，耕地與林地比重的逐漸降低，人均耕地面積越來越少，人多地少矛盾越來越突出。為了更好的解決這一矛盾，國家有關部門需要適當加強國土資源規劃力度，提升現有耕地質量，保護生態環境。通過落實有力政策，不僅能夠提升國土資源規劃質量，而且有效減少國土資源的浪費。從可持續發展角度來分析，國土資源規劃有力政策的大力實施，能夠保證社會更加穩定，人多地少這一矛盾得到有效解決。在國民經濟快速增長的大背景之下，人民群眾越來越重視國土資源規劃工作，在一定程度上提高了國土資源規劃有力政策的實施效果。

2.2 提升技術鼓勵創新

國土規劃相關部門應當積極推進相關技術革新，培養現代化優質人才，在國土資源開發、規劃和管理工作方面鼓勵創新。（1）推進產業技術革新。各類工廠企業本身會占用較大土地資源，同時部分企業生產運轉會消耗各類礦產資源。推進技術革新，優化生產方式，既能夠有效縮小產業用地面積，還能夠提升資源利用率，降低自然資源消耗。（2）創新與實際結合。對于日趨緊缺的土地資源來說，基于實際現狀進行科學規劃改造非常重要，那么就要求國土資源規劃團隊對相應地區土地利用情況進行全面了解，基于實際進行創新，參考國內外優秀土地資源規劃案例，做到產業用地、農業用地、居住用地和綠化用地和諧發展。

2.3 要做好土地資源的規劃工作

對國土資源進行合理開發利用的同時，也應該保護好土地資源。要因時制宜、因地制宜的對土地資源進行總體規劃，進一步完善國土資源開發體系，確保對國土資源做好切實有效的規劃，提升土地資源利用的有效率。

2.4 健全國土資源規劃法律法規

我國某些地區對于土地開發無節制，甚至嚴重浪費等問題，應該建立健全國土資源開發利用的相關法律，加強對國土資源開發的監督監管力度。也要健全國土資源規劃制度以及項目考察制度，從而確保規劃工作能夠正常進行。

結語：

綜上，通過加強法律建設，合理開發資源、落實有利政策的實施、科技推動國土資源可持續發展，能夠保證國土資源規劃效果不斷提升，真正達到國土資源可持續發展的目的。對于相關人員而言，在實際規劃過程當中，要樹立正確的國土資源規劃管理目標，并有效解決國土資源規劃管理過程中存在的問題，從而推動社會經濟的可持續發展。