我國全過程工程造價管理現狀分析及發展方向

文/馬占軍 海北恒泰建設工程有限公司 青海門源 810399

工程造價簡單來說是指工程從籌建到交付使用整個過程內所花費的所有費用，工程造價全過程管理是基于這個所有費用的一項動態、復雜、綜合、科學系統的管理活動，相比較而言，國內工程造價管理體系遠遠落后于國外諸如美國日本等發達國家的工程造價管理。如何有效的控制工程每個階段環節的造價費用，實現最合理化的造價，關系著經濟效益和社會效益的最大化，反映出我國工程建設發展的實際水平，是與深化供給側結構性改革目標相一致的管理模式，因此，開展工程造價全過程管理的專題研究，在我國工程建設領域以及社會發展建設都具有重要的現實價值。

1、工程造價全過程的意義和重要性

項目成本貫穿于項目的全過程，包括從項目前期規劃到項目竣工結算。由于影響工程造價實施的因素很多，為了順利實施整個過程，有必要加強對各階段造價的控制并努力將其落實到位。另外，注重動態有效的控制也是全面實施工程造價全過程管理的重要措施。在實際的管理和控制過程中，當遇到一些意想不到的問題和特殊情況時，必須采取相應的管理策略來解決，充分考慮各方面的因素，并結合實際情況進行適當的調整。系統分析了合理控制工程造價的重要性。發現其重要性主要體現在以下三個方面：①能為項目的穩定運行提供保證，使項目在約定的期限內高質量完成。②合理控制利潤，增強投資者投資的穩定性。③項目成本的合理控制可以為同一個施工企業的其他施工項目提供有效的參考，避免其他施工項目成本控制中資金的不合理使用，最大限度地提高經濟效益。

2、我國全過程工程造價管理現狀分析

2.1 忽略投資決策階段造價控制

作為工程造價產生的最直接的因素，投資決策階段的資金使用比例占總資金使用比例的0.5%～3%，由此可見，提高工程的投資效益有助于對社會資源進行合理有效的分配。建設工程資金投入在房地產發展的整個過程中存有膨脹的現象，隨著建筑工程施工期限的增加，毋庸置疑，造價成本也是越來越高的。造成這種現象的原因是，在建筑工程進行施工投資前期，沒有明確的投資依據和規劃，投資的完成是依靠決策者的預估進行的，估算的造價存在不準確的現象。例如為了在短暫時間內迅速獲得項目的審批，縮減建筑工程的投資，給資金留下缺口，在進行建筑材料及設備的使用估價時，并不是按照當時的市場價格進行預估，在設計過程中超過規定要求的設計標準也造成了投資決策的不合理。

2.2 設計階段

在一個工程的設計階段，建筑單位和設計單位主要從一個工程的功能性和美觀性出發，對工程進行設計。但是，很少考慮工程的實際經濟效益的情況下，就確立了設計方案。同時，很多設計單位的設計費用都和工程造價總量或者工程的面積大小相關，極少考慮工程的合理性和經濟效益。另外設計人員對工程的質量附有連帶責任，導致工程設計人員通常會采用十分保守的設計，工程缺少創新性和合理性，經濟效益也不足，從而嚴重提高了工程的投資成本。

2.3 決算階段

在工程項目竣工決算階段造價控制存在的主要問題是:施工單位為了獲得較高的利潤，存在惡意瞞報虛報以增加工程款的現象。部分施工單位利用工程施工過程中的變更虛報工程量、索賠工程款，更有甚者在決算中高套定額、提升材料價格、虛設工程費用，導致竣工決算編制依據的真實性、可靠性、合理性存在較大問題，部分不應列入基本建設支出的計劃外費用計入建設成本，影響了竣工決算階段工程成本的控制和管理。

3、全過程工程造價管理發展方向探究

3.1 增強工程管理人員的全過程造價控制意識

工程造價控制是一項系統的管理工作，涉及工程項目建設的所有階段。據研究，工程投資決策階段和工程設計階段對工程造價影響較大，達80%以上，決定了工程投資的整體規模，招投標階段、施工階段、竣工決算階段對工程造價影響約為20%，該三個階段的造價控制主要是在既定的投資規模下，對工程成本進行節約控制，保證工程投資使用的科學性、合理性。因此，必須增強工程建設各方管理人員的全過程造價控制意識，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位建立統一的造價管理目標，在工程建設各個階段相互溝通、共同控制工程成本。既重視工程建設前期工程造價整體規模的確定，又重視后期施工過程中工程資金的合理使用，節約成本，實現工程建設各相關單位共同參與，工程建設各階段共同管理的造價管理。

3.2 規范工程各階段的相關管理

為了實現全過程的造價管理控制，需要對工程各個階段的相關程序的管理進行規范和完善。完善招標過程的管理，保證招標的公平和科學，杜絕惡意投標、低價中標等不合理現象的出現，合理的進行招標控制價，讓有實力的公司參與施工；規范施工現場的工作，對施工階段出現索賠和現場變更的情況，要有嚴格的審核程序，保證其真實性；要敢于創新，打破傳統觀念，有效的使用新技術進行施工管理，通過新技術來降低工程成本。

3.3 敢于創新，優化設計及施工方案

在工程建設過程中，各參與單位及管理人員要打破傳統觀念，敢于創新，敢于將新技術、新科技運用到施工及管理中，以實現工程建設的創新性、經濟性。工程設計人員要將工程的經濟指標和經濟效益融入到設計中，敢于采用新技術、新材料等設計內容，通過科學創新的設計降低工程成本；施工單位在現場施工過程中要科學合理設計施工方案，采用先進的施工技術和創新的手段協調施工現場人力、財力、物力進行施工，杜絕傳統施工過程中存在的嚴重浪費現象，實現工程資金及資源的合理應用。

結語：

工程造價全過程管理是一項復雜的系統工程，只有根據工程的實際進展情況實施動態、實時管理，才能不斷提高工程造價全過程管理的科學性、實用性，為有效提高工程質量、降低成本投入發揮作用。因此，在實際管理過程中，要從全局出發，結合影響工程造價的各種不可控因素如市場價格、政策變化、環境因素等，及時調整和改進工程造價管理方式方法，進而實現對工程造價的全方位、動態管理，以此不斷增強建筑工程企業風險預期的判斷能力與處理能力。