淺析建設工程項目安全管理工作清單

文/黃華 安徽省交通建設股份有限公司 安徽合肥 230000

1、項目準備階段

1.1 安全生產組織機構

工程項目部應成立安全生產領導小組，小組下設辦公室，辦公室主任由安全部負責人兼任。項目部專職安全員和施工隊伍（或分包單位）專職安全員的配備數量可執行《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2008]91號文）規定。

1.2 項目安全生產目標

依據建設工程項目招標文件、施工合同和建筑企業年度安全生產目標，制定本項目的安全生產目標。項目安全生產目標還應設立相應的考核指標，以強化落實。項目安全生產目標應以文件形式發布。

1.3 項目安全生產管理制度

施工準備階段，項目部應制定安全生產責任制、安全生產例會、安全教育培訓、安全生產費用管理、機械設備管理、特種作業人員管理、安全技術交底、危險品安全管理、消防管理、職業健康管理、項目負責人帶班、安全風險管控及事故隱患排查治理、安全檢查、安全獎懲、相關方安全管理、安全生產事故報告等制度。管理制度應以匯編形式印發，同時組織項目員工進行學習。

1.4 危險源辨識與風險控制

按照實施性施工組織設計所確定的施工工法，分解施工作業程序（一般分解到施工工序）；通過相關人員調查、專家咨詢等方式，分析施工作業活動中可能發生的典型事故類型，形成風險源（危險源）普查清單；同時按照風險接受準則，制定風險控制措施。

1.5 安全生產費用計劃

項目部應編制總體和年度安全生產費用使用計劃，并按規定報建設、監理等單位審批。

1.6 臨時用電組織設計

施工現場臨時用電設備在5臺及以上或設備總容量在50KW及以上者，應編制臨時用電組織設計。若在兩者以下，應制定安全用電措施和電氣防火措施。

1.7 崗位安全操作規程

項目部應根據施工工藝、作業活動特點以及崗位作業安全風險與職業病防護要求，編制崗位安全操作規程。崗位安全操作規程應隨工藝或設備的變更及時更新。

1.8 駐地標志標牌

在項目部駐地醒目位置設置工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌及施工現場總平面圖、項目負責人帶班公示牌、重大危險源公示牌等。

2、項目實施階段

2.1 安全教育培訓

項目部應編制安全教育培訓計劃，并按計劃實施安全教育培訓。安全教育培訓內容應具有針對性，培訓時間、內容和參加培訓人員應如實記錄。

2.2 安全生產責任書

項目部應層層簽訂安全生產責任書，將安全生產各項管理要求、控制指標層層傳遞，落實到位。

2.3 人身保險辦理

項目部應對一線工人進行實名制登記，并為一線工人辦理工傷保險。對從事危險作業的人員，還應辦理意外保險。

2.4 安全技術交底

項目部應按照規定進行安全技術交底，達到覆蓋全員的要求。書面交底資料應簽字齊全，同時建立安全技術交底臺賬。

2.5 涉路施工、交通管制及水上作業等相關手續

項目部應根據有關法規或行業管理規定，及時辦理涉路施工、水上作業等作業許可手續。

2.6 安全生產費用管理

按規定足額提取安全生產費用，制定月度安全生產費用使用計劃，及時投入滿足安全生產條件的所需資金。建立安全防護用品使用臺賬、安全生產費用管理臺賬、安全費用計量臺賬。

2.7 機械設備管理

施工船舶、施工車輛、特種設備等機械設備的生產（制造）許可證、產品合格證、使用說明書等資料齊全，操作人員所持證書有效。特種設備投入使用前須經檢驗檢測合格，并辦理好使用登記證書。按要求建立機械設備管理檔案，其中特種設備應按“一機一檔”建立檔案。

2.8 消防安全

項目部辦公和生活區建筑構件使用的材質燃燒性能等應當達到A級。項目部應繪制消防設施布設圖，消防區域懸掛責任銘牌，標明責任人和聯系電話。同時建立消防器材管理使用臺賬。

2.9 危險品管理

項目部應明確危險物品管理人員，危險物品應建立管理臺賬，使用須應行業管理規定。

2.10 臨時用電

施工現場臨時用電按“三級配電，逐級回路保護”設置。電纜應采用架空或埋地敷設。每臺用電設備須設獨立開關箱，箱內安裝隔離開關和漏電保護器，漏電保護器的額定漏電動作電流不大于30mA，額定漏電動作時間不大于0.1秒，潮濕、腐蝕環境下額定漏電動作電流不大于15mA。

2.11 重大風險（危險）源

項目部對辨識和評估出來的重大風險源，應制定重大風險源安全管控方案，并按規定將重大風險、危險因素、防范措施以及應急避險措施告知施工人員。重大風險源作業現場須設置警戒區和風險源公示牌。

2.12 專項施工方案

項目部應按《住房城鄉建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規定〉有關問題的通知》（建辦質〔2018〕31號）和《公路工程施工安全技術規范》相關規定編制專項施工方案，并按規定進行專家論證和審批。施工現場應按照專項施工方案執行，若有變更應按規定重新審批、論證。

2.13 安全檢查及隱患排查

項目經理每月帶隊至少開展一次安全綜合檢查，安全副經理每周開展一次專項安全檢查，專職安全員每日巡查施工現場；開（復）工、季節交替、惡劣天氣和節假日項目部還應開展專項安全檢查。每次檢查均應做好記錄并存檔備查。

項目經理應組織制訂安全隱患排查工作方案，明確排查目的、范圍、頻率等。同時按方案要求開展隱患排查治理工作。

2.14 專項活動

學習和落實上級單位的文件精神，按要求編制實施方案或行動計劃，組織開展專項活動，留存有關影像資料并形成工作總結。

2.15 安全例會

定期召開安全生產領導小組會議或專題安全會議，會議記錄要完整、清晰，并狠抓會議要求的落實。

2.16 作業防護

（1）施工現場明顯位置應公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，危險區域、重要作業場所、交通要道等部位設置安全警示標志標牌。主要施工工點還應設置“五牌一圖”。

(2)路基土石方爆破作業應按通過審批的專項施工方案實施，爆破作業時應設置警戒區。施工機械及運輸車輛應實行編號管理，休工時應停放有序。高邊坡、滑坡體安全防護措施應符合相關規定，并應設置危險源告知牌等。高邊坡須自上而下施工，開挖一級防護一級。多余土石方不得堆棄在橋墩和涵洞口附近。

(3)路面攤鋪機、壓路機等設備應粘貼反光標志，工閑時應集中停放，并設置好警示標志和防撞設施。施工人員應按規定穿著反光服。

(4)隧道施工須嚴格執行國家四部委制定的《隧道施工安全九條規定》。

(5)項目安全生產應急管理應遵循“以人為本、安全第一，預防為主、防救結合”的原則。項目部應按照應急預案要求，成立應急救援隊伍，明確人員的應急工作分工與職責，配備必要的應急救援器材和物資，并定期組織演練。

2.17 內業資料

內業資料是施工安全管理活動的真實反映，也是安全管理經驗與教訓總結的主要依據，項目部應按照“分類明確、真實準確、便于查詢”的原則建立安全內業資料檔案。項目內業資料編寫可參照JT/T1180.17-2018《交通運輸安全生產標準化建設基本規范》和JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標準》。

3、項目收尾階段

3.1 臨時設施設備拆除

分部分項工程完工或項目收尾階段，項目部應按通過審批的臨時設施設備拆除方案實施拆除工作。大型設施設備和非標特種設備拆除應選擇由相關資質的單位承擔，同時安排專職安全員進行現場監督。

3.2 項目安全工作總結

項目經理應組織編寫項目安全工作總結，提煉本項目安全生產工作中好的做法和不足之處，為今后類似項目安全管理水平提升積累經驗。

結語：

制定建設工程項目安全管理工作清單，既有利于項目經理部署和推進項目安全生產工作，也有利于項目安全部長快速捋清安全管理工作思路，又有利于項目其他管理人員履行崗位安全職責。