城鄉規劃和土地規劃管理的相關性探討

文/楊雪 渦陽縣自然資源和規劃局 安徽亳州 233600

隨著經濟的增長和人們生活水平的提升，土地資源出現了大面積的短缺現象，導致了城鄉規劃和土地規劃管理之間的矛盾越來越激烈，這些問題不僅導致了我國的土地資源開發受到限制，還在一定上制約著城鄉的發展。因此，我國的相關管理部門必須要加強對土地規劃管理的重視，增強城鄉規劃與土地規劃管理之間的聯系，制定科學的方案，促進土地資源開發和管理的力度。

1、城鄉規劃和土地管理的重要性

城鄉規劃主要簡歷在土地管理政策之上，土地管理頁主要依賴于城鄉建設和經濟發展的成效，兩者相輔相成。根據實際土地利用的情況以及建設性的目標，形成土地利用的價值以及城鄉規劃的有效進展。在當前的土地管理和城鄉規劃發展過程中，應該強化土地管理的政策方針和實現土地管理的可持續性，這樣才能夠確保城市建設以及農村土地使用的建設和發展優化。在促進經濟發展的同時，利用有效的土地使用空間，進行城鄉一體化建設。在新形勢下改變現有的土地利用誤區和資源的浪費，從而能夠在最短的時間內形成有效的土地改革方案和城鄉建設的成效。

2、城鄉規劃和土地規劃管理中存在的問題

2.1 土地規劃中存在不足

隨著城鄉的發展，城鄉規劃的難度越來越大，而城鄉規劃必須要與土地規劃管理統一進行，只有通過城鄉規劃和土地規劃管理的統一發展才能夠確保城鄉發展的穩定。在對土地進行規劃時，出現的最大、最普遍的問題就是土地的利用問題，政府對土地的征收補償費用往往要低于土地轉讓的價格，這個差額就導致了很多土地所有者并不愿意政府征收，給廣大的民眾也造成了巨大的經濟損失。另外，土地的征收價格不合理也會導致土地市場的價格波動，讓土地的所有權越來越模糊，導致土地資源不能得到合理的規劃。

2.2 當前“兩規”發展不夠協調

在當前的城鄉發展和土地管理中，有很多的應用環節需要改善。在現代化經濟發展中，需要這種協調的土地資源融合以及土地管理的優化。但是隨著土地資源的開發和利用，在土地利用規劃和城鄉規劃之間的矛盾依然沒有調節。原因在于土地的利用率取決于土地資源的位置以及是否有開發價值。很多政府和開發商都在規劃中為了利益而開發好的項目，并且大量占用自然土地資源。這在整體規劃方面具有局限性。從土地利用和城鄉規劃的兩規發展中發現了兩種資源你的不平衡和資源的利用差異，在發展進程和建設成果上都會受到較大的影響。

2.3 土地規劃與城鄉規劃目標不統一

以城鄉規劃實施的方面來說，對于城鄉規劃工作，不僅需要對土地資源的利用情況進行科學的分析，還需要對當地居民的收入、教育水平、醫療水平等進行調查和研究，掌握好城鄉規劃與當地居民日常生活之間的關系，從而實現對土地資源的合理利用。另外，以土地規劃管理方面來說，對土地進行規劃的主要目標就是實現土地資源的合理開發和利用，同時，對一些閑置的土地資源進行開發，讓土地資源得到更加合理的應用，對于居民的生活方面掌握和了解不需要過分重視。

3、城鄉規劃和土地管理的主要優化策略

3.1 合理管控土地資源分配

科學的進行土地資源的分配能夠讓土地得到更加合理的使用，根據不同的土地性質可以制定出符合土地性質的使用策略和方法，讓土地的使用更加清晰，通過這種因地制宜的方式，不僅能夠讓土地得到科學合理的應用，提升土地性能，還能夠為后續的土地規劃管理打下基礎，讓土地資源得到更好的保護。另外，任何土地性質的資源在應用過程中都必須要明確使用目的，對不同性質的土地資源進行分類管理，促進土地資源的合理利用率。

3.2 優化“兩規”的協調發展

在當前經濟發展時期，應該強化，其中的經濟一體化發展和政府管理部門的調整，利用規劃的空間以及區域協調的需求，完成新型資源的規劃以及檢核情況的發展機制調整。根據協調發展的內容以及在環節建設中的信息化整合。保障“兩規”的空間利用和資源的一致性。根據建設項目的審批機制以及土地利用規劃的基礎，形成可操作優化。還應該利用城市中精神文明的建設，進行區域規劃和調整，保持可持續操作要求，并且根據鄉鎮歸屬和單位的不同空間使用方面，形成區域建設以及管理條例的提升。在規定方案和計劃的使用上進行土地資源的整改和積極性探索。充分的協調“兩規”內容，能夠在整體上提升城鄉規劃和土地管理的效率，并且能夠快速的適應土地市場形勢的變化，在市場整改以及群眾的意向反饋中做出正確而深入的方案應對。

3.3 提高工作者的整體素質

城鄉規劃和土地規劃管理工作與其他的工作類型相似，都需要工作人員具備良好的技術能力和綜合素質。因此，城鄉規劃和土地規劃管理的工作人員必須要做到以下幾點：①綜合素質方面。作為城鄉規劃和土地規劃管理的工作人員而言，必須要加強對自身心理素質的建設，在工作過程中不能出現任何的私心，堅持以為人民服務的原則踏實的做好每項工作，不斷提升自身的綜合素質。②專業能力。隨著我國先進技術的發展和應用，很多管理方面都融入了先進的技術，而城鄉規劃和土地規劃管理的工作人員也必須加強對先進技術的學習，掌握更高的技能，提升自身的技術水平，同時利用先進的技術對土地進行科學化的管理。另外，相關單位要積極的為工作人員提供學習和培訓的機會。

結語：

城鄉建設需要一定的戰略理想融合以及土地整改經驗的融匯。在經濟發展和時代進步的大環境中，農村的土地利用率正在提升，但是農村的人口開始下降，雖然有很多機械化產業的支撐，但是在整體的城鄉建設發展和生態平衡上已經出現危機。所以，應該強化城鄉規劃的一致性，要保持城鄉發展和戰略方針的一體化。融合兩者之間的關系并且推動有效的資源融合與信息溝通。保持城鄉規劃和土地管理的統一性和協調性。最新時期的土地發展特征以及城鄉建設的需求上，形成健康有序的發展路線和建設規模，深入的提升整體經濟發展以及宏觀建設方向的調控水平。