新時期智慧城市發展對城市規劃的影響

文/胡曦 深圳市城市空間規劃建筑設計有限公司南京分公司 江蘇南京 210004

1、智慧城市與城市規劃概念

1.1 智慧城市

所謂智慧城市是指以城市的生命體屬性為基本視角，運用新一代的信息技術為基本手段，以全面感知、深度融合、智能協同為城市運行的基本方式，以提高城市公共管理和公共服務的效益為基本目標，以實現城市可持續發展和為人類創造美好城市生活為根本目的的信息社會的城市發展形態。智慧城市的建設是一個動態的發展演進過程，不同技術時代的智慧城市建設發展的類型、規模各不相同，而且智慧城市的實現需要多方協作，不同城市之間、城鄉之間的協同合作對智慧城市向更深遠層次發展的作用和意義是巨大的。從智慧城市的概念及其發展外延來看，新時期智慧城市具有以下幾大屬性：區域公共性與特色性、資產性與效益性、知識性與創新性、系統性與整體性、協同性與服務性、融合性、擬人性，不同區域的智慧城市發展都有地方濃烈的歷史、文化、民俗等特征，城市建設及其發展需要資本的投入并期待合理的產出，而智慧城市的建設發展必然是對現有知識的融合并創新發展而來，整個城市的發展是系統的獨立于整體之外的城市局部不能融入到智慧城市的體系之中，而協同性、服務性、擬人性則體現出了智慧城市發展走向智能化的趨勢。

1.2 城市規劃

城市規劃是以發展眼光、科學論證、專家決策為前提來對城市經濟結構、空間結構以及社會結構發展進行一種調整和管理的活動，對城市建設具有非常重要的指導和規范作用，是有效開展城市管理的先決條件，而由于城市復雜與系統的特性又決定了城市規劃是一個動態的變化活動，城市管理者要根據不同時間和空間條件結合城市信息來對城市規劃進行修訂和完善。城市規劃對城市發展以及國家和社會發展的作用和意義非常重大：一是城市規劃是實現國家和政府宏觀經濟調控的重要手段之一；二是城市規劃的科學合理性能夠保障社會公共利益為公權力行使提供條件；三是城市規劃能夠協調各方利益最大限度是實現維護公平，確保社會各階層的利益得到合理滿足進而維持社會穩定；四是科學合理的城市規劃可以有效改善人居環境，沒有合理的規劃，城市建筑物雜亂無章必然會導致居民的生活環境惡化。

2、新時期智慧城市發展對城市規劃的影響

2.1 智慧城市發展對城市規劃設計人員的影響

現階段的智慧城市建設還處在起步階段，而智慧城市建設又是城市建設的一種重要類型，具備城市建設所共有的長期性、系統性、復雜性等特征，智慧城市建設的經驗、技術尚無全面的可供參考的先例，城市規劃人員的工作難度相對較大。一是城市建設需要綜合考慮城市發展的經濟水平、城市居民狀況、城市建筑物分布、城市基礎設施分布等因素才能制定出科學合理的城市規劃方案，城市規劃設計人員的工作難度非常大。二是智慧城市的提出及發展受到了全球范圍內廣泛的重視，但關于智慧城市的規劃、建設及其未來的發展方向還沒有清晰、明確、科學的認知，而這些問題的解決直接落到城市規劃人員的肩上，但現階段的技術手段、建設經驗的局限性極大地增加了他們工作的難度。因此，在新時期智慧城市的發展受限沖擊的是城市規劃人員，他們需要不斷加強學習，以開拓者的姿態去創新發展城市規劃及其管理的各種理念、技術、手段不斷推進新時期智慧城市向著健康可持續的方向發展進步。

2.2 智慧城市發展對城市規劃體系的影響

智慧城市是新時期城市發展的一種全新模式，智慧城市的發展對現代城市的結構規劃、管理措施、發展方向都帶來極大的變化，對新時期城市規劃體系的影響是巨大的。智慧城市的發展對城市規劃理念、模式創新起著巨大的推動作用，對進一步健全和完善城市規劃體系作用顯著。首先，智慧城市發展需要依托眾多現代先進的技術、設備、材料的支持，傳統的城市規劃理念注重城市布局而忽視基礎性構成因素的管理，智慧城市發展則要求多方均衡兼顧，確保每一項城市規劃因素都能做到科學合理。其次，智慧城市發展對城市規劃模式創新的影響重大，新的發展模式必然需要對現有的城市配套建設、產業發展模式、城市管理進行改變，傳統的規劃及管理模式需要融入新技術，相應的程序性規定也必須要進行適當調整以適應新時期智慧城市發展的需要。

2.3 智慧城市發展對城市規劃管理部門的影響

城市規劃管理部門是城市規劃、編制的組織者與執行者，直接決定了城市發展的走向，新時期智慧城市的發展對城市規劃管理部門的沖擊和影響可想而知。首先，智慧城市所涉及到的內容較傳統城市更多更復雜，城市規劃管理部門的業務種類和數量必然出現激增，如何應對這一局面是當前發展智慧城市必然要面臨并解決的主要問題之一，尤其是新興的技術、設備、理念對城市規劃內容帶來的改變需要規劃管理部門去組織消化才能有效應對各種城市規劃及其執行過程中可能面臨的問題。其次，智慧城市的發展對城市規劃管理部門制定城市發展戰略會帶來影響，由于要對新的知識和城市建設內容進行學習消化才能全面準確理解智慧城市建設的核心和關鍵，城市發展戰略必然要在傳統的或已經制定的非智慧城市發展戰略基礎上進行改變并不能影響到城市未來發展。最后，智慧城市的發展對新時期城市規劃管理部門制定城市發展綱要及行動規劃帶來了影響，一方面規劃及行動需要依托智慧城市發展的總思路展開，另一方面現有的制度內容也必須要進行必要的修訂以滿足智慧城市發展的要求。

結語：

智慧城市的發展是新時期城市規劃建設發展的主流方向，傳統城市建設中屢屢出現的“城市病”已經讓各級政府疲于應付，而智慧城市發展可以有效解決和應對這些問題，在積極更新城市發展理念，打造智慧城市建設的新時期必須要從提高城市規劃設計人員的綜合素質、健全城市規劃體系、提升城市規劃管理部門行政管理能力等方面著手采取切實可行的措施來不斷推進智慧城市落地生根。