新環保法背景下的農村水污染治理建議探究

文/李健 江蘇環保產業技術研究院股份公司 江蘇南京 210042

吳菲 江蘇省安全生產科學研究院 江蘇南京 210042

通過對農村水污染治理現狀的分析不難發現，傳統治理方法存在著明顯的滯后性，而且對違規企業的懲處力度不足，難以喚醒他們的責任心，遏制他們的行為，使得農村水污染現象愈發嚴重。在新環保法背景下，農村水環境安全備受社會各界的廣泛重視，必須要采取措施來避免重蹈覆轍，確保農村水污染治理工作的實效性，給當地居民創建安全、舒適、健康的居住環境，為農村產業的快速發展保駕護航，實現城鄉經濟的協同發展。

1、農村水污染的主要來源

一般來說，農村水污染的來源十分廣泛，給治理工作增加了不小的難度，為了保證相關工作的穩定有序開展，必須要對污染來源予以明確，具體包括以下幾個方面：

1.1 生產廢水

近年來，我國陸續出臺了不少政策用于扶持鄉鎮企業的發展，給農民增加了創收，他們不再需要單純依靠土地為生，顯著提高了農民生活的幸福感，社會的穩定性也能得以保證。然而鄉鎮企業在生產過程中會排出大量的廢水，通常未經處理或者處理不徹底就直接排放到農村水環境中，引發了嚴重的水污染問題。還有一種水污染則是因為粉塵和廢氣溶解到雨水中，在下雨天降落進了河水，進而污染了農村水環境，這種情況也是極為常見的。

1.2 農藥化肥形成污染

農藥化肥在農業生產中已經成為了必需品，主要原因在于農藥化肥的使用會大大提升農作物的產量，農民收入會隨之增加，可是農藥化肥的過量使用會擴散到河流水和地下水之中，使得農村水污染日益加劇。有些農民的思想觀念陳舊，對于農藥化肥的使用缺乏科學性與合理性，農藥化肥的用量過高，將會有不少氮磷鉀等物質殘留在農作物中，多余的還會流入河流，對農村水環境造成污染。

1.3 養殖業形成污染

無論是禽畜養殖還是水產養殖都會或多或少的污染農村水環境。禽畜糞便中含有重金屬物質，不將禽畜管理好，它們就會在河流附近排泄，這些有毒物質就會進入河流，引起水污染；還有些養殖戶將沖刷禽舍的廢水排放到河流中，水污染將會由此而成。除此之外，水產養殖也是農民收入來源之一，農民為了縮短魚苗生長時間會給其喂食一些激素類藥物，這些藥物和未被食用的餌料將會滯留在河水中，形成水污染問題。

1.4 生活垃圾和生活廢水形成污染

農民日常生活中產生的垃圾大多會裝入塑料袋中，塑料袋本身屬于不可降解物質，再加上有些垃圾的處理不徹底，其中蘊含的有毒有害物質流入到了農村水環境中，因而造成了污染問題。還有些農村地區沒有建設完善的污水處理設備，生活污水沒有經過妥善處理就排入河流，也會在一定程度上加劇農村水污染嚴峻形勢。

2、農村水污染治理工作的常見問題

其一，鄉鎮企業的環境保護意識淡薄，出于自身利益考慮沒有安裝污水廢氣處理設施，直接將污水廢氣排放到了附近水環境中，使得農村水污染問題一直得不到改善。其二，以往我國出臺的法律法規中對于不按照規定排放污水廢氣的企業采取的懲罰力度較小，通常只是對違規企業進行罰款，與高昂的利益回報相比企業只需要付出很小的代價，難以從根本上引起管理者的重視，企業不改良自身生產技術，農村水污染就不能得到根本解決。其三，相關單位和部門對鄉鎮企業的監督不到位，監督手段單一，不能及時發現和處理污水廢氣排放問題，農村水污染治理也缺乏可靠依據。

3、新環保法背景下農村水污染治理的有效措施

3.1 完善污水排放許可證管理制度

新環保法的提出給農村水污染治理工作的開展注入了勃勃生機，應該以此為基準制定完善的污水排放許可證管理制度，給各個鄉鎮企業發放排污許可證，只有具備這類證明的才能排放污水，否則不允許任何單位和個人向農村水環境中排放污物。而且在新環保法中關于各個地區的污物排放量也有著明確的說明，鄉鎮企業必須按照既定指標進行排放，將污物排放量牢牢控制在最大允許值之內，以保證農村水污染治理工作的實效性，徹底改善農村水環境。

3.2 實行按日連續處罰規定

在新環保法中有關違規企業的處罰做出了詳細的論述，任何企業違反新環保法規定的，向農村水環境中排放污物量超過了既定標準的企業都會受到相應的處罰，處罰金額是按天計算的，直到企業徹底整改為止。這一舉措的落實將會讓企業的排污違法成本顯著上升，只有觸及到企業的利益，才能引起企業管理者的重視，企業將會立即停止排污違規行為，同時加大力度進行生產技術和生產模式的整改，農村水污染治理工作就會卓有成效。

3.3 實行違法排污行政拘留的規定

單單進行經濟處罰可能會讓部分企業管理者產生僥幸心理，他們寧可接受罰款也要繼續向水體中排放污水，此時可以按照新環保法中的有關規定將案件移送給公安機關進行處理，對企業管理者及其他責任人進行處罰10天以上、15天以下的拘留；情節比較輕的，可以進行5到10天的拘留處罰。這項規定的出臺可以震懾企業的管理者，使其認識到國家對于農村水污染治理工作的高度重視，增強企業管理者的遵紀守法意識，本著為群眾負責的思想降低污水廢氣排放，遏制生態環境的污染。

結語：

總而言之，農村水污染治理工作任重而道遠，新環保法的實施給該項工作的開展提供了有力保障，需要相關部門能夠加大監督和執法力度，嚴格遵循新環保法對違規企業進行處罰，喚醒他們的警惕心和責任心，使之嚴格遵守新環保法進行生產作業，不因自身利益而危害國家利益和群眾利益，還農村一片碧水青山，保證農民的用水安全。