“雁過拔毛”的旅游稅

錢克錦

2019年1月7日開始，從日本離開的人士，每人每次將繳納1000日元（約合人民幣63元）的“離境稅”，由離境時所乘坐的飛機或船舶公司代收，不分國籍，日本人也要交。這筆錢，日本政府稱之為“觀光促進稅”，人們一般把它叫作“旅游稅”，更直觀。

和日本差不多，立陶宛也將在2019年對進入其首都維爾紐斯的游客征收旅游稅，意大利威尼斯市準備向游客征收最多10歐元的“進城費”，風景秀麗的新西蘭已經在2018年開始向游客征稅了。

而在此之前，歐洲多個國家和城市，以及土庫曼斯坦、馬爾代夫、緬甸和博茨瓦納等發展中國家，也加入征收旅游稅的行列。

看來，隨著國際旅游越來越司空見慣，“雁過拔毛”式的旅游稅也成為趨勢。

這其實也并非時髦之物，有報道稱最晚在1994年時，巴黎開始正式征收一種類似“旅游稅”的費用，而當時奧地利、瑞士、荷蘭、德國和希臘等國，不同程度上也有類似的收費。也就是說，旅游稅最起碼也有20多年的歷史了。

為什么要征收旅游稅呢？一個重要原因是，地方政府在財政上遇到一定困難，就開始打旅游者的主意—前提是有大量的旅游者。所以，旅游稅最早也就出現在巴黎和米蘭這些著名的旅游城市。

一般說來，早期征收旅游稅，多是歐洲一些地方政府的行為。大概是隨著旅游人數越來越多，旅游范圍越來越廣，不少地方開始在國家層面進行統一征收，即出入境的環節就開始征收。

很多地方都不會用“旅游稅”這個名頭，而是通過對餐飲、住宿和租車等行業加征稅收，達到讓旅游者“留下買路錢”的目的。比如，在意大利的一些城市，如果住三星級賓館，那么每人每天大概要交2歐元的稅收，如果住三星以上的賓館，則要交3歐元的稅收。

征收旅游稅所得來的錢，一般是“取之于游，用之于游”，即這些錢都用來維護當地的景點，修繕當地的經濟設施。當然也有一些地方，如希臘，在經濟困難時，希望通過提高旅游稅收，為國民經濟“輸血”。

總的來說，和國際旅游者的開銷相比，旅游稅的數目并不算大。而且，游客所到之處，不僅需要相應的設施才能覺得旅途愉快，還或多或少地打擾到當地居民，占用一定的公共設施，就算刺激當地經濟有功，但再貢獻一點兒旅游稅，從理論上來說也頗為合理。大部分游客對這“拔毛”也是一笑置之。

但有些地方的“拔毛”，力度有過大之嫌。前幾年，美國一個名為“商業旅行協會”的非營利組織，對美國國內一些城市在“旅游稅”方面的數據進行統計，并排出了名次。

統計主要集中在三個領域，即餐館就餐、住賓館和租車所交的稅收，因為這多是外地人的消費項目。結果發現，最糟糕的旅游城市是芝加哥，統計認為這三項負擔加在一起，每人每天要多支出41.04美元;緊隨其后的是紐約和明尼阿波利斯，分別為38.65美元和36.70美元。

這種拔毛力度，估計稍微細心一點兒的游客都能感受到。