事業單位基建財務管理策略探討

林海英

摘要：步入新時期以來，我國社會經濟在飛速發展，事業單位的數量也有明顯的提升。國家大量資金投放是事業單位運行的基礎，合理安排基建財務管理是提升事業單位資金利用效率的主要措施。基于此，本文首先簡單介紹了基建財務管理的概念與必要性，隨后以差額事業單位為例給出了當前我國基建財務管理存在的主要問題及其相對應的解決策略，以此來供相關人士進行交流參考。

關鍵詞：事業單位;基建財務管理;策略探討

十九大以來，建立資源節約型、環境友好型社會的概念不斷深入人心，以環境衛生管理為主體的差額事業單位在發展過程中越發受到人民群眾的關注。我國事業單位基建財務管理起步較晚，仍舊有較大的進步空間，存在許多漏洞，因此事業單位要從根本上提高管理與服務的水平，就必須落實好基建財務管理的良性運行，借此避免部分弊端的出現。

一、基建財務管理的概念與必要性

基建財務管理指的是事業單位從基建項目出發，利用國家統一規范的財務管理體系，對事業單位的基礎建設項目的整個過程實現合理有效的管理。管理人員在前期策劃、投資核算、投資控制工作時嚴格執行單位的規范要求，就能從根本上提高事業單位工作人員工作的效率與積極性，有利于單位事物的籌劃。不僅如此，基建財務管理的數據是相關部分展開重要決策的主要依據之一，是檢驗事業單位當前工作質量的參考標準。事業單位如果能夠落實基建財務管理，就能在一定程度上完善內部建設工作，對單位未來的發展方向有更明確的了解。

二、當前我國事業單位在基建財務管理中存在的主要問題

（一）缺乏完善的規劃分析

差額事業單位存在的根本原因在于社會公益，即工作人員以自身工作為基礎，為我國人民群眾的生產和生活創造有利的條件、社會福利等，最終實現滿足教育、醫療與文化的需求。然而對于部分事業單位而言，不充分、不完全的規劃分析使得基建財務管理質量較為低下，發展進度較為遲緩。華中農業大學的校醫院就存在這個問題，學校本身所處的地理位置較為偏僻，醫院整體設施與管理水平較差，這主要體現在服務質量上，部分學生反映醫療時找不到相應的服務人員。由于醫院本身的競爭力較小，學生稍有感冒發燒，院方便要求抽血檢查，檢查速度減慢，延緩了治療時間。不僅如此院方在執行項目時對項目的內容及其研究都不深刻，這就導致項目執行過程中存在一定的盲目性。缺乏規范分析與實施導致項目開展后期出現較多問題，甚至總體偏離監管方向。更嚴重的是，建議報告書的存在僅是為了應付上級，管理人員并不曾根據其中的建議改善當前存在的規劃不清的問題，這也是校醫院這么多年來口碑越來越差的重要原因[1]。

（二）缺乏基建財務管理意識

基建財務管理這個概念在我國步入新時期后才逐漸被人注意，但更多事業單位不能深刻地感受到基建財務管理的重要性，在工作過程中也不曾以之為規范展開各項活動。例如差額事業單位中部分環境衛生管理所，這些事業單位的設計部分在展開資源調配工作時，過分重視片面性的價值，因此不能很好地按照執行文件的要求開展合理的資源分配工作，因此導致最終的項目投資資源利用率較低。除此之外，財務管理意識較弱也是部分環境衛生管理所的問題，部分工作人員重視環境與資源分配問題，卻因為事業單位本身缺乏財務管理而錯失最優化處理方案。缺乏必要的財務管理意識也讓事業單位管理人員忽視了財務及其部門的必要性，當項目出現變動時，決策人員及其部門難以根據已有的情況分析了解到單位當前的發展情況與項目變更角度，最終導致實際效益與職能降低[2]。

（三）缺乏專業性強的工作人員

差額事業單位的工作人員專業性強、綜合素質高，整個事業單位才有一支更強悍的隊伍，也因此各種項目與員工工作效率大幅度提升。然而現實生活中很多事業單位都缺乏專業性強的工作人員，尤其是一些地理位置比較偏僻，城市經濟發展速度較為緩慢的地方。因為地理位置的吸引力小，事業單位本身就難以吸引到能力較高的人員，能給予的薪資水平也相當有限。于是這就造成了國家差額事業單位之間的差距增大，發展程度較差地區的事業單位因員工綜合能力不如其他事業單位，最終在發展的過程中喪失核心競爭力，財務管理制度也不能與時俱進。不僅如此，專業素質較差的員工在根本上忽視基建財務管理，財務管理部門形同虛設。

三、當前我國事業單位基建財務管理存在問題的主要解決策略

（一）建立健全規劃管理體系

事業單位要建立一個完善的基建財務管理，就必須從根本出發，建立健全單位內部的規劃管理體系。菏澤市牡丹區環境衛生管理處就是一個較為典型的案例，這所事業單位在發展過程中成功地健全了規劃管理體系，最終讓單位服務水平和質量都有較為明顯的提升，肉眼可見的是當地的環境衛生得到一定的改善。山東省菏澤市人口數眾多，環境整治情況與效率一般，菏澤市牡丹區環境衛生管理處就根據這個情況在實際的管理與建設過程中補充并完善基建財務管理體系與框架，為當地環境衛生管理創造一個較為良好的條件。例如決策管理人員在執行可行性項目報告前，要求財務人員反復核算基建項目的預算結果，并預測項目完成后的運營情況，這種反復審核的做法保證了項目的可行性，整體提高工作效率。不僅如此，這所事業單位還豐富了決策管理流程服務，要求工作人員在工作中落實流程的基本項目，使得各項管理服務的聯系加深，基建財務管理工作實現科學化與合理化的發展。更為重要的是基建財務管理工作的決算過程，財務人員必須保證資金來源統計的可靠性與科學性，確保內容的完整與運行的可能性[3]。

（二）完善財務管理意識

事業單位全體員工都有較為完善的財務管理服務意識，整個事業單位對基建財務管理工作重要性的理解才能夠加深，而完善這種財務管理意識就要求事業單位擁有一個較為良好的財務管理環境，并能夠借此環境保證財務管理工作的高效運行。事業單位的管理人員應當充分發揮現代科學化、網絡化的優勢，以互聯網+思想為根本意識到財務管理的意義。例如江蘇無錫市某環境衛生管理所就以ERP系統為媒介，加強企業內部的財務管理意識。系統的存在促進部門與員工之間的聯系，充分利用互聯網智能化的優勢來實現基建財務管理工作。財務管理數據能夠快速地存放到系統中，有助于更新與查詢，減少財務人員平時財務管理的工作量。不僅如此，平臺的存在讓基建項目的進度得以保證，決策人員能利用系統優勢更加清晰直觀地分析出員工的工作質量問題，進而精準地解決這類問題，提高整體工作效率[4]。

（三）提高事業單位工作人員的專業素質

一支工作效率高的員工團隊以工作人員整體專業素質提高為前提，我國差額事業單位可以從提高工作人員綜合素質角度出發來提高基建財務管理水平。首先單位管理人員要樹立良好的基建財務管理思想，這樣才能自上而下形成一種完善的財務管理風氣。其次事業單位要從內部加強財務人員的綜合素質，可以采取定時定點的培訓與考核來提高財務人員基建財務管理的意識，并通過這些工作來提高員工財務管理質量，如操作使用ERP系統的技術。最后事業單位可以擴大內部的財務部門，及時招納一些專業性強的財務人員來給部門增加新鮮血液，提高內部員工競爭力，并借此提高財務部門的危機意識，促進財務人員自主學習、提高個人工作能力與工作質量。

四、結束語

處理好基建財務管理的問題，可以提高我國事業單位的服務質量水平，可以幫助解決人民日益增長的物質文化的需求與落后生產之間的矛盾，促進相關企業與部門的轉型。因此事業單位工作人員要提升對基建財務管理的重視程度，不斷完善相關制度與機制體系，保證基建項目的順利實施，發揮管理職能的意義，最終達成國家建立事業單位的根本目標。

參考文獻：

[1]李雪琴.行政事業單位基建財務管理存在的問題與對策研究[J].生產力研究，2017 （1）：110-112.

[2]安麗，朱靜，程虹.淺談加強事業單位基建財務管理[J].財經界，2016 （18）：258-258.

[3]田園.新制度下事業單位基建項目的財務管理與核算問題研究[J].商業會計，2016 （8）：93-94.

[4]康曉波.新制度下事業單位基建項目財務管理與核算的問題與對策研究[J].時代金融，2017 （18）：158-159.