高職院校就業困難畢業生精準幫扶路徑探析

楊小娟

摘 ?要：高職院校就業困難畢業生的就業問題是就業指導工作的重點與難點。面對當前高職院校就業困難畢業生的幫扶現狀，高職院校應積極作為，秉持“一個目標”，建立健全精準幫扶“兩個體系”，做實“三個項目”，抓好“四個方面”，實施“五位一體”精準幫扶工作。

關鍵詞：高職院校;精準幫扶;就業困難畢業生

中圖分類號：G645 ??????????文獻標識碼：A ??????????文章編號：1672-4437（2019）04-0023-04

2015年11月教育部發布的《關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（以下簡稱《通知》），首次將“精準化”指導思想運用在高校就業指導工作中。《通知》要求高等學校在學生就業過程中要“大力提高就業指導服務能力”，“建立精準推送就業服務機制”^?[1]。2016 年2月和3月教育部分別下發了《關于做好2016年全國高校畢業生就業創業工作的通知》以及《關于開展全國普通高校畢業生精準就業服務工作的通知》，對高校落實精準化指導思想下的就業工作作出了更具體更全面的指導要求。明確提出高校要“重點關心家庭困難畢業生、少數民族畢業生、農村生源畢業生、殘疾畢業生等各類就業困難群體，做到精準幫扶，幫助他們盡快實現就業創業”^?[2]。

根據國家相關文件要求，高職院校及就業指導相關工作人員和高職教師應積極探索建立一套行之有效的精準幫扶模式，多方位多舉措地提高就業困難畢業生的綜合能力，形成切實有效的就業困難畢業生精準幫扶模式。

一、高職院校就業困難畢業生精準幫扶現狀

（一）指導就業創業師資力量不足

就業困難群體的精準幫扶就業指導工作是一項精細而復雜的育人活動，對指導教師的素質要求較高。指導教師既要具備心理學、經濟學、管理學等專業知識，也要具備扎實的實踐經驗。當前，多數高職院校從事就業創業指導工作的教師隊伍質量欠佳。一方面，負責就業創業指導工作的師資力量薄弱，專業指導教師短缺，不能滿足日常就業指導工作需要。較多的高職院校將一部分畢業生就業工作委托給輔導員^[3]。輔導員承擔學生日常思想政治教育、心理健康輔導與安全教育工作，也很難有較多時間與精力對就業困難群體實行“一對一”的精準幫扶。另一方面是精準幫扶理念實踐時間還較短，就業指導教師隊伍普遍缺乏精準幫扶經驗以及系統的專業化培訓。

（二）就業指導針對性較低，面向就業困難畢業生的能力幫扶有待完善

高職院校的就業指導工作主動性不強，部分高職院校就業相關部門對就業市場和企業人才需求的調查研究不夠，對就業市場的需求變化缺乏系統分析，針對就業困難畢業生的就業指導數量很少。中國青少年研究中心課題組對高校未就業學生進行調查顯示，這些學生對自身以及就業形勢把握不準確，所在學校又缺乏針對性職業指導，導致在求職過程中定位過高影響順利就業。其次，為就業困難畢業生提供精準優質實習鍛煉機會與精準就業能力培訓，高職院校做的還未到位。

（三）就業困難畢業生信息獲取不精準，未提供有效就業信息

受國家精準扶貧政策導向，目前各高職院校能夠做到將家庭貧困畢業生、殘疾畢業生相關信息有效整理與匯總，但是對學業困難、心理和人際溝通等方面存在障礙的畢業生還未做到有針對性的信息收集，導致高職院校對就業困難學生的相關信息沒有精準獲取。另一方面，由于受家庭經濟條件、社會資源限制以及自身就業期望等因素影響，擁有精準的崗位信息對就業困難畢業生顯得更加重要。高校招聘會、人才市場招聘會以及網絡平臺的就業信息具有普遍性，未對就業困難畢業生提供專項渠道，難以滿足就業困難畢業生如少數民族、殘疾畢業生的求職需求，因此導致就業困難畢業生由于自身條件限制在求職競爭中無法有效獲取就業信息。

二、高職院校就業困難畢業生就業難成因分析

（一）社會環境因素

從宏觀環境來看，我國經濟增長速度由“高速增長”進入“中高速增長”階段帶來的經濟下行壓力，社會經濟發展進入轉型期，“調結構、去產能”的宏觀環境，使得企業人才需求收緊，這無形中減少了高校畢業生的就業機會，進一步加劇高職院校畢業生在就業過程中的競爭。另一方面，雖然近幾年國家比較重視職業教育，尤其是高職教育的發展，但是就業市場對高職學生認識還存在較大偏差，社會認同度較低;社會也沒有建立起完善的人才評價機制，唯學歷的招聘觀仍然是影響高職院校畢業生就業的重要因素。面對大量的優質人才涌入就業市場，企業必然提高招聘門檻。很多企業招聘員工只注重學歷而忽視技能，這使得高職院校畢業生在就業市場處于極大的劣勢地位甚至是喪失就業機會。最后，就業市場仍然存在性別就業歧視，使得高職女性畢業生在就業過程中處于不利地位。

（二）教育部門及高職院校因素

在國家或政府支持的高職院校改革過程中，受資助的大多是重點高職院校或者是一些高職院校的重點專業、專業帶頭人、骨干教師，涉及到高職院校的專業和學生的“面”還較窄，國家大力發展職業教育的這些年所作的這些改革示范帶頭作用還未充分顯現。另外，高職院校職業技能大賽的開展能夠在一定程度上調動高職學生提高技術技能的熱情，但是也不乏有高職院校在大賽準備過程中并沒有發揮以點帶面的作用，技能的培養和訓練對象僅僅是幾個參賽學生，其他未參加比賽的高職學生仍然接受的是“重理論輕實踐”的教育。部分高職院校的課程設置和人才培養方案設計已經不能滿足日益發展的時代要求。

（三）家庭因素

高職教育在國內發展時間相對較短，與本科教育相比屬于“次等教育”的觀念根深蒂固，在很多家長心目中，高職名聲比不上本科院校。因此對待子女就業問題時，認為高職畢業生沒有本科畢業生有前途找不到好工作，從而對子女的就業問題顯得淡漠不積極。其次，就業困難畢業生一部分來自貧困家庭，父母受教育水平低，對子女的就業要求更注重短期經濟效益，較少考慮職業前景與求職學生的興趣愛好，也不能在子女的求職過程中給予積極有效的引導或者利用自己的政治經濟地位幫助子女就業。

（四）學生自身因素導致的就業困難

很多高職院校學生妄自菲薄，認為自身在未來競爭中不占優勢，形成對別人盲目崇拜而又缺乏提升自我的動力。隨著社會經濟轉型與發展，高校畢業生就業渠道日益多元化，新職業層出不窮。青年學生們的思想觀念以及價值觀也日益多元化，表現在求職就業過程中的“慢就業”“閃辭”現象。筆者在多年畢業生就業指導工作中發現，當前大部分畢業生缺乏明確的職業規劃，人生目標不明確，對于職業選擇以及職業規劃缺乏主動性，缺乏良好的擇業觀。即便很多高職院校開設職業生涯規劃課程，但不少學生對其沒有給予充分重視，也沒有多少學生按照職業生涯規劃課程的要求去思考未來職業目標選擇。

三、高職院校就業困難畢業生精準幫扶路徑探析

（一）秉承提高就業困難畢業生就業滿意度與就業質量的工作目標

高職院校要秉承“以生為本、為生盡責”的工作理念，以父母之心幫扶就業困難畢業生就業，根據社會經濟建設和區域行業經濟發展需要，扎實推進教育教學改革，不斷提升人才培養質量。注重就業困難畢業生精準幫扶頂層設計，相關職能部門、教學單位齊抓共管，將精準幫扶就業困難學生貫穿于學生入學教育、日常學習、畢業就業的各個階段，堅持“資助”與“育人”相結合，分類施策、分類引導、分類育人。院系層面認真收集就業困難學生相關信息，建立幫扶檔案，成立就業困難學生幫扶小組，開展“一對一”精準幫扶。各專業相關負責人需要協助就業指導工作人員認真搜集與本專業相關的崗位需求信息，及時發布;不定期舉辦專業相關或者行業專場招聘會，為畢業生提供就業崗位，促進畢業生就業，實現“自助—他助—助人”的良性循環。

（二）建立健全就業困難畢業生精準幫扶服務體系與幫扶工作考核體系

對就業困難畢業生的精準識別是幫扶服務的第一步。高職院校要改變以往被動的認定模式，就業指導部門應聯合教學單位和學工部門，主動尋找就業困難學生，相關就業指導教師在日常學習生活中及時掌握就業困難潛在對象，建立就業困難學生檔案庫以及就業狀態動態管理數據庫，精準了解未就業原因，跟蹤服務指導，開展針對性輔導與精準推送崗位信息。建立完善的“獎、助、貸、補、免”資助體系，對家庭經濟困難學生進行經濟幫扶，就業指導。采取黨員責任區、頂崗實習指導教師以及相關學生工作者協力合作制等多項切實可行的措施，定期了解就業困難學生的具體情況，進行“一對一”交流，把握他們的求職需求，對就業困難畢業生檔案數據進行動態管理，及時調整幫扶方案。

另一方面，健全精準幫扶工作考核體系。高職院校應制定就業困難畢業生幫扶辦法，明確工作職責，并將對就業困難畢業生精準幫扶成果納入教學單位以及就業指導工作者的考核指標。學院領導要支持就業指導部門深入檢查、督促各專業畢業生就業工作，將精準幫扶就業困難畢業生工作列入檢查與督促的重要內容。

（三）做實教學改革項目、就業困難畢業生綜合能力提升培訓項目和“一對一”幫扶項目

高職院校各專業應緊隨經濟發展與就業崗位要求適時進行教學改革，把就業工作延伸至招生、專業設置、課堂教學、思政教育、實習實踐等多個環節，不斷優化人才培養方案，引入新思維新手段豐富教學手段，使培養出來的人才滿足就業市場的技術技能需求以及綜合素質需求。構建專業理論課、實踐課+職業生涯規劃、就業指導課程相融合的課程教學體系。各專業應將就業創業內容融入到相關專業課程中;利用就業創業網絡課程、沙盤等教學手段開展就業創業教育。教師能夠借助互聯網+思維，借助移動學習終端，時刻掌握班級學生學習狀態、學習效果，對學習困難學生要精準幫扶，了解他們的學習需求并在學業方面給予幫扶，幫助學業困難學生制定個性化學習方案，防止因學業成績不理想影響后期就業。

就業困難畢業生在就業心理、與人溝通交流以及專業技術技能方面較弱，高職院校應專項開展針對就業困難學生的綜合能力提升培訓，提升就業困難學生自信力、理解力、溝通力、協調力，專業課教師協助就業困難學生的技術技能水平的專項培訓，改善就業困難學生技能弱的情況，滿足崗位技術技能需求。進行就業能力項目培訓，用實戰來鍛煉就業困難學生的面試技巧和應變能力，提升他們的綜合素質;教學單位以及各專業根據不同就業困難學生類型，采用小班教學模式，有針對性地舉辦能力提升訓練班，提高就業困難畢業生的就業競爭力。

高職院校要建立有關就業困難學生精準幫扶制度，推行就業工作“一把手工程”，建立學院黨政領導總負責、分管領導親自抓、教學單位負責人分工負責幫扶體系。對就業困難學生精準識別分類，根據不同困難類型，制定個性化就業幫扶方案，實現“一對一”精準幫扶，切實做到“一對一”談心談話，“一對一”指導，“一對一”工作信息推薦，幫助就業困難學生落實就業崗位，并實時跟蹤就業困難學生入職狀態。

（四）抓好學生心理健康教育與就業心理疏導工作;抓好畢業生基層就業工作;抓好少數民族學生、殘疾學生的就業工作以及畢業未就業學生的相關后續工作，促進就業困難學生就業

抓好各專業學生心理健康教育與就業心理疏導工作，通過精準的咨詢與輔導，有效幫助就業困難學生解決在求職就業過程中遇到的困難和問題。堅持思想引導與心理疏導相結合，輔導員以及相關“一對一”幫扶教師從思想上引導就業困難學生把握國家與區域經濟發展趨勢，分析就業市場新態勢，鼓勵學生樹立正確的就業觀。輔導員與心理咨詢老師幫助學生正確認識自我，淡化自卑、焦慮情緒，勇于面對困難形成積極處事與就業的心態。

抓好畢業生基層就業工作，積極引導畢業生以服務地方經濟發展為目標確定自己的職業選擇方向，到經濟建設最需要的地方去就業，鼓勵畢業生走進農村就業創業，走進基層，面向艱苦行業就業。

抓好少數民族學生、殘疾學生的就業工作。少數民族學生與殘疾學生群體是精準幫扶的重點與難點。高職院校從學生入校開始就要做到精準幫扶，根據該群體的家庭與學生自身情況減免學費，做好資助工作，幫助他們順利完成學業。就業時重點關注，重點推薦，精準服務，多方位促使少數民族與殘疾學生順利就業。

抓好畢業未就業學生的信息收集與跟蹤服務，精準幫扶。建立未就業學生臺賬，掌握他們的家庭情況、個人生活情況、就業需求情況，從而精準提供崗位信息，將精準幫扶貫穿就業困難畢業生就業工作全過程。

（五）建立聯動機制，精準推進就業渠道拓展，充分利用信息化技術，建設創新創業平臺，穩步推行精準幫扶日常工作，全力保障就業困難畢業生順利就業

首先，推動政府、高職院校、用人單位等多種力量建立聯動機制，協同合作保障就業困難畢業生就業。高職院校建立就業困難群體精準幫扶高層領導責任制，進行精準幫扶工作的制度設計，院校其他各職能部門協調聯動相互配合，使得就業困難學生的精準幫扶工作具有實踐性、可操作性。政府部門出臺政策引導企業積極吸納就業困難學生實習就業。

其次，精準推進就業困難畢業生就業渠道拓展工作。高職院校要準確把握就業困難畢業生就業意向行業、區域，并結合生源分布以及往屆畢業生就業情況，制定就業困難學生就業渠道拓展方案。高職院校與周邊省市人才服務中心要積極聯系，建立人才輸出與服務關系，與專業有高度相關的行業企業有效對接，將開拓的企業資源充分交流吸收，建立長期合作機制吸納學生就業。結合現代學徒制、校企合作項目，依托教學改革提升就業困難學生技術技能;依托國家“三支一扶”“西部計劃”、農村特崗教師等項目，引導就業困難學生到社會經濟建設最需要的地方就業。

第三，高職院校要充分利用大數據、互聯網等信息化手段，搭建就業困難學生與用人單位的洽談平臺^[5]。精準掌握用人單位人才需求，并與就業困難學生素質能力精準匹配，實時準確掌握就業困難學生求職面試情況，以便給予后續指導;構建精準的就業信息服務系統，精準收集每一位就業困難學生的相關信息，充分挖掘各類數據，發現并解決就業困難學生在求職過程中遇到的障礙。

第四，精準建設創新創業學習與實踐交流平臺，多元驅動就業困難學生就業。高職院校要立足本校實際，充分發揮自身專業水平優勢，架構多元化多維度的創新創業平臺。例如，安徽機電職業技術學院目前形成了包括校企合作、校內實踐教育基地、創新創業培訓與競賽以及校內創業孵化基地以及大學生創業科技園項目的多元化平臺，以創業助推就業困難學生就業。

最后，穩步做好精準幫扶日常工作，提升精準幫扶工作水平。做好就業困難學生精準幫扶工作，需要準確完成相關學生的具體信息錄入工作，做好畢業生就業意向調查工作，以及用人單位人才需求調查工作，畢業生對學院就業指導工作滿意度調查，精準收集人才市場相關崗位信息，做好學生就業情況實時跟蹤與數據統計與上報，把握國家政策法規，精準發放就業補貼等一系列就業相關工作。

總之，高職院校就業困難畢業生精準幫扶工作是一項系統而又艱巨任務，高職院校各部門、教學單位要相互協調形成合力，建立幫扶機制，為就業困難畢業生順利就業提供切實保障與機會。同時高職院校學生也要正確認識自我，提升自我，贏得就業市場的通行證。

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參考文獻：

[1]教育部.關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知[EB/OL].（2015-12-23）[2019-05-06].?http：//www.huaue.com/jy/2015122385816.htm.

[2]李克強.在就業工作座談會上的講話[J].求是，2016（14）.

[3]張靜.大學生就業困難群體的幫扶路徑探析[J].中國大學生就業，2019（2）：53-57.

[4]莫榮，陳云，汪昕宇.關注高校畢業生的就業質量[J].中國勞動，2018（1）：4-14.