事業單位財務管理實現科學化與精細化的探究

涂凌

摘要：科研事業單位財務管理的范疇較廣，包括科研項目經費管理、固定資產管理、人員費用管理、財務內控管理、全面預算管理、成本核算管理、審計監督管理等多個方面的內容，實際上這些管理類別無法嚴格劃分界限，在內容上是交叉互補的。本文主要通過對科研事業單位財務管理的科研經費與固定資產兩個方面進行科學化與精細化管理的探究，從問題出發研究相應的優化策略，希望能對事業單位財務人員提供一定的借鑒與參考。

關鍵詞：科研事業單位;財務管理;科學化;精細化

一、科研經費科學化與精細化管理

（一）科研項目經費科學化與精細化管理存在的問題

科研事業單位項目經費管理主要存在以下四個方面的問題：一是科研經費管理制度[1]不健全，缺乏明確的研發、管理及財務的責權劃分制度，經費使用審批流程制度不完善，缺少對結余經費的細化規定等。二是科研經費管理粗放，預算管控作用不強。由于科研經費管理崗位人員配備不足，該崗位人員需要處理大量的報賬及財務審計業務，工作內容非常繁瑣。加上財務人員本身對科研項目的具體執行情況不夠了解，無法對各項報賬單據的具體內容進行監督核查，經費支出的合理性無法得到保障。大多數經費管理人員僅結合預算金額實施粗放管理，對經費使用具體內容控制力度不夠。三是項目與經費管理分離，預算與決算存在差異，科研事業單位的項目管理主要由單位的科研處或課題組負責，工作主要包括項目的申報、立項、實施、考評以及結題等多個環節，而各個環節都會伴隨著項目經費的使用支出。但是目前項目經費管理是由單位的計財處負責，兩個部門在項目經費管理上缺乏足夠的溝通協作，導致項目經費信息不對稱，項目進度與經費使用無法實現有效的銜接。同時，由于經費預算編制不合理，執行力度不強，預算計劃與實際的經費開支存在較大偏差，導致預算與決算不一致[2]、經費管理成效不高。四是項目成本不真實、不完整。科研項目成本一般包括人力成本、設備使用成本、管理成本以及實驗材料成本等，目前，科研單位在管理項目成本時存在成本類別劃分不清晰、成本歸集與分配不科學、不同項目之間成本費用支出混亂、交叉現象嚴重，導致科研項目成本信息失真，難以實現精準、有效的成本控制管理。

（二）科研經費科學化與精細化管理的優化建議

首先，完善科研經費管理制度體系，對目前的制度管理條例進行完善和細化，保障制度條例的全面性、可操作性，如制定間接經費管理制度、研發結余經費管理制度、經費預算調整制度、經費審批流程管理制度等，各項制度內容要結合單位實際的經費使用特點制定制度的管理目標以及標準化管理程序。其次，細化預算執行流程，強化預算管控約束。事業單位要科學的設置科研經費核算項目，在核算軟件中限制經費支出范圍及比例;要細化預算科目內容以及預算執行控制流程，在預算計劃書中詳細列支各預算科目如設備使用費用、測試材料費用等的明細內容，實現精細化的預算管理控制。同時嚴格規定預算的使用范圍、相關標準以及報銷流程，如審核設備費用時要有完整的審批文件、采購合同以及驗收入庫手續文件或者租賃條約，相關費用憑證等。然后是促進項目與經費管理的融合，降低預算、決算差異，結合《國務院關于改進中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的相關規定，將項目的執行流程同經費管理流程緊密結合，統一經費使用與項目的實施進度，減少執行差異。同時加強財務人員對科研項目內容的學習，要求其深入了解科研資金使用規律、科研項目人員構成、進程安排、實現預算開支的內容同各個科研項目環節的銜接，結合科研項目人員編制的項目預算對經費使用的實際情況進行監管;最后，重視科研成本管理，細化核算、科學分攤。一方面，科研事業單位要重視科研項目成本管理，建立成本績效考核機制，提高項目人員的成本管理意識，運用多元化的成本管理方法如作業成本法、標準成本法、目標成本法等為成本和精細化提供借鑒的依據及管理方法。另一方面要合理區分科研費用、管理費用、人工費用等費用類別，按照科學的分攤比例進行成本分配，保障成本的真實性、可靠性。

二、固定資產科學化與精細化管理

（一）固定資產科學化精細化管理存在的問題

首先，結合目前科研事業單位固定資產管理情況來看，固定資產尤其是大型的科學儀器設備存在著“重購置、輕管理”現象，使用效率相對低下。主要表現在某些學科在建設時沒有結合客觀實際需要購置大量的使用頻率并不高的儀器設備，導致儀器購置后僅使用幾次后就被閑置，造成資源嚴重浪費;在申報項目時為了達標升級購置一些可能并不需要的儀器設備，由于資金主要來源于國家，因此一些設備采購人員對此也沒有引起足夠的重視，造成采購環節消耗了大量不必要的成本資金。其次，科研事業單位固定資產種類繁多、資產價值較高，并且大多設備技術含量高、管理難度更大。但是事業單位并未建立完善的固定資產制度管理體系，相關固定資產管理制度不健全，設備儀器等的管理條例較為分散，缺乏統籌規劃，資產管理與財務管理分離，導致資產賬實不符，制度管理條例比較籠統，對實際管理工作的指導性不強。然后，固定資產管理方式手段落后，管理模式粗放，一些科研單位在管理固定資產方面信息化程度不高，仍采用傳統的手工信息記錄的形式管理固定資產。這種方式下無法實現固定資產使用的快速跟蹤記錄，使用及管理責任難以落實，相應的管理流程也較為繁瑣，實現精細化管理的難度較大。最后，由于并未成立專門的資產管理部門，相關儀器設備主要由一些項目或者科室負責人進行管理，其資產管理水平不高。加上又缺乏相應的資產使用考核機制，導致資產管理較為混亂。單位管理人員也無法準確詳細的掌握單位的固定資產情況，不利于其做出科學的管理決策。

（二）固定資產科學化精細化管理的優化建議

首先，隨著國家關于大型科學儀器設備設施共享的相關法規條例的頒布，對科研事業單位的資產管理能力要求越來越高，加強固定資產的科學化精細化管理也成為了科研事業單位提升財務管理水平的重要途徑。在國家積極倡導科研事業單位加大儀器設施等固定資產的服務和共享力度的大背景下，科研事業單位一定要抓住政策改革機遇，通過搭建資產共享信息化管理平臺，進一步強化科研事業單位的財政性創新收入，提高資源使用效率，有效地解決一些科研事業單位資產配置不合理、使用效率不高等問題。其次，科研事業單位要完善固定資產管理制度體系，如健全固定資產登記制度，定期盤點單位固定資產，保證賬實相符，促進資產共享;嚴格審批科研設備類固定資產的申請使用，制定明確的授權審批制度，降低資產使用的隨意性;完善資產清查制度與責任追究制度，落實管理責任，提升資產管理效率與管理質量。最后，在固定資產管理與維護環節，由于科研事業單位的固定資產中高精尖的儀器設備占比較多，要求其維護管理人員需要具備較高的設備管理能力及水平，熟悉相關儀器的操作及使用，從而才能保障儀器作用的充分發揮，提高事業單位固定資產的使用效率。因此，事業單位一方面要加強資產管理人員的培訓教育工作，提高其資產管理水平，優化資產配置，科學的調劑固定資產，提高資產使用效率;另一方面要精細化資產管理流程，從固定資產購買使用到維護要建立一套完整的流程管理體系，強化各個環節的流程監管，詳細記錄資產使用數據，加強日常的監督檢查，并將資產管理的責任單位領導人員的績效掛鉤，促進其積極推進資產管理體系的建設，從而全面提升單位的固定資產管理水平。

三、結束語

綜上所述，本文從科研項目經費管理以及固定資產管理兩個方面論述事業單位財務管理的精細化及科學化的優化策略，希望能夠進一步提升科研單位人員的財務管理水平，保障科研事業單位有序、高效的開展科研活動，促進我國科研事業的發展進步！

參考文獻：

[1]殷玲.事業單位財務管理的科學化與精細化趨勢分析[J].納稅，2018 （02）：101.

[2]劉敏.事業單位財務管理科學化精細化研究[J].會計師，2017 （11）：35-36.