建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體

曾媛

“村民有矛盾糾紛或有過(guò)激情緒和怨言，就把他們請(qǐng)到‘貴和工作室來(lái)，先請(qǐng)他們坐下喝茶，再聽他們慢慢說(shuō)，然后跟他們講理、講法、講德，最終讓他們?cè)箲嵅粷M而來(lái)，握手言和而去?！?/p>

重慶市石柱土家族自治縣經(jīng)過(guò)實(shí)踐，探索出“鄉(xiāng)村智能化防控+貴和工作法”的鄉(xiāng)村治理模式，利用“貴和工作法”調(diào)解民事糾紛，進(jìn)一步深化和發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好……這個(gè)誕生于20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在不斷發(fā)展與進(jìn)步中，形成了以人民主體為核心價(jià)值、實(shí)現(xiàn)人民利益為價(jià)值導(dǎo)向的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。在近60年的時(shí)間里，變化的是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的制度與定義，不變的是它一直以來(lái)依靠人民、為了人民的決心和信心。

從黨的十八屆五中全會(huì)提出“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”，到黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，再到十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，一路走來(lái)，可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)治理作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，人民作為其中最關(guān)鍵的一環(huán)，享有越來(lái)越重要的主體地位。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，是人民之呼，更是時(shí)代之需。

構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理格局，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。社會(huì)治理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是有效推進(jìn)社會(huì)治理的根本政治保證。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。同時(shí)，黨員干部需要克服對(duì)上“看天氣”，對(duì)下“耍霸氣”，辦公室里“找靈氣”，卻唯獨(dú)不到群眾中“接地氣”的形式主義、官僚主義，實(shí)實(shí)在在地走進(jìn)群眾，與群眾共同構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理格局。

構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理格局，必須加強(qiáng)人民參與。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。人人參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，需要發(fā)揮人民群眾不可或缺的重要作用，需要人民群眾依法合理有序地參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。

構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理格局，必須創(chuàng)新方式方法。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理格局中，重慶許多地方都已開始創(chuàng)新探索，并取得了明顯成效。比如，永川區(qū)的“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”成功克服了“人治”傾向和“榮譽(yù)化”傾向，初步破解了“無(wú)序參與、無(wú)法參與”的鄉(xiāng)村治理難題;南岸區(qū)的“四公”治理模式通過(guò)將“陌生人”社區(qū)變成熟人社會(huì)，消除了人與人之間的陌生感，增強(qiáng)了社區(qū)認(rèn)同感，構(gòu)建起互信互助、共建共治共享的社區(qū)生活共同體。

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！痹跇?gòu)建新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理格局中，需要始終堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的樊籬，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，在創(chuàng)新中進(jìn)，在創(chuàng)新中強(qiáng)，在創(chuàng)新中勝！