習近平以人民為中心發展思想的邏輯理路*

周 揚

(陜西師范大學 馬克思主義學院， 西安 710119)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央依據國內外形勢發生的深刻復雜變化，提出了一系列與時俱進而富有成效的治國方略，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。“以人民為中心”作為其中的重要主題，貫穿于整個習近平新時代中國特色社會主義思想體系的始終。深刻理解和認識習近平以人民為中心的發展思想中包含的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，既有助于完整準確地理解習近平新時代中國特色社會主義思想的精神內核，又有利于推進新時代中國特色社會主義偉大實踐不斷向前發展。

一、習近平以人民為中心發展思想的理論邏輯

從理論邏輯上看，習近平以人民為中心的發展思想既是對中國傳統文化中民本思想的傳承與創新，又堅持和發展了馬克思唯物史觀的基本原則，同時也體現出對西方資產階級人本主義的批判與超越。

首先，習近平以人民為中心的發展思想是對中國傳統民本思想的傳承和創新。民本思想最早起源于西周時期。當時隨著生產力的發展和對自然認識的不斷深入，人們逐漸從自然界的奴役中解放出來，由最開始的敬畏自然，到后來開始懷疑自然，認為：“昊天不傭，降此鞠訩。昊天不惠，降此大戾。”(《詩·小雅·節南山》)進而從以天地為本轉向以民為本，主張保民、愛民。到了春秋戰國時期，越來越多的思想家開始認識到以民為本的重要性，如“夫民，神之主也，是以圣王先成民而后致力于神。”(《左傳·桓公六年》)“民惟邦本，本固邦寧。”(《尚書·五子之歌》)以此提醒君主人民是國家的根本。管仲認為：“政之所興，在順民意；政之所廢，在逆民心。”(《管子·牧民》)老子提出：“圣人無常心，以百姓心為心。”(《道德經·第四十九章》)告誡為政者治理國家的關鍵在于察民情、順民意。孟子則明確提出民貴君輕的思想：“民為貴，社稷次之，君為輕。”(《孟子·盡心下》)中國古代關于民本思想的論述還有很多，總而言之，基本都包含了保民、愛民、順民意、查民情、民貴君輕等內容。

中國傳統文化中的民本思想在有限的范圍內認識到人民群眾的地位和作用，一定意義上保障了人民利益，有一定的進步性。但是，民本思想也不可避免地具有歷史局限性。封建社會的經濟基礎和上層建筑決定了民本思想的出發點不可能是維護人民利益、保障人民權利。雖然封建君主也意識到國泰民安的重要性，希望自己治下百姓能夠安居樂業，但是其根本目的并不是為了百姓，而是為了自己。由于生產力水平的限制，使得階級剝削仍然是國家財政收入的主要來源，因此希望封建地主階級放棄剝削、站在人民的立場上是不可能的。民本思想雖然名義上宣揚民貴君輕，但其實質只是為了緩和階級矛盾，維護統治階級的利益，保證統治者的剝削地位。

習近平以人民為中心的發展思想將民本思想的糟粕剝離開來，繼承了民本思想的合理內核。一方面，他高度贊揚了人民群眾的地位和作用：“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們的力量之源。”[1]70另一方面，與民本思想將人民當成維護階級統治的工具，將人民作為“手段”具有本質上的不同，習近平以人民為中心的發展思想始終將維護和實現人民利益作為最高目標，把促進人的自由全面發展列為頭等大事，將人民立場作為根本政治立場。“要把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”[1]103從而努力推動實現人的發展從作為手段到作為目的的飛躍。

其次，習近平以人民為中心的發展思想是對馬克思唯物史觀基本原則的堅持和發展。馬克思主義認為，歷史作為客觀的發展過程并不是具有獨立人格的、以人為手段達到自身目的的特殊主體，而只是有目的、有意識的人的活動。這糾正了以前將歷史視為抽象主體，把人當作歷史實現自己目的的工具的錯誤觀念，將人從歷史中“解放”出來。馬克思提出人創造歷史的觀點，但同時強調應該把人“既當成劇作者，又當成劇中人物”。從把人作為歷史的“劇作者”而言，人類社會的一切物質、精神、文化現象都是人類自身活動的產物，離開了人的活動人類社會是不存在的，歷史也是無法想象的；從把人作為“劇中人物”而言，歷史雖然是由人創造的，但單個人并不能隨意創造歷史，歷史也不是個體活動的簡單相加，而是由無數的人合力創造的，這一合力最終決定著歷史的結果和走向。雖然某些歷史人物會加速或延緩歷史發展進程，但并不能決定歷史的發展方向和最終結果。因而，歷史活動本身只能是人民群眾自己的活動，也只有人民群眾才能決定歷史發展的方向和結果。人民群眾主要從三個方面創造歷史：

第一，人民群眾勞動創造物質財富。物質生活的滿足是人類生存和發展的首要條件，也是歷史的起點。因為“人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身。”[2]而生產這一切的不是別人，正是人民群眾。離開了勞動，離開了人民群眾的物質生產活動，人類社會將無法延續。

第二，人民群眾也是社會精神財富的創造者。如前所述，物質生活需要的滿足，是人類從事一切精神文化活動的前提。正是由于人民群眾的物質生產活動為精神文化工作者提供物質保障，精神文化生產活動才得以存在和發展。同時，一切精神財富歸根到底源于人民群眾的實踐活動，是基于實踐活動的再加工和再創造，科學技術也是在人民群眾生產生活需求的推動下才不斷取得新發展的。此外，人民群眾還是創造社會精神財富的直接參與者，如雄偉的宮殿、悅耳的民歌等都是由人民群眾直接創造和創作的。

第三，人民群眾還是決定社會發展變革方向的根本力量。生產力和生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾是社會發展過程中的兩對基本矛盾，是社會發展的根本動力。社會發展和變革的主要標志是生產關系的重新調整和社會制度的更替，而兩者最終取決于生產力的發展水平。人作為生產力三要素中最活躍的成分，是促進生產力發展的決定力量；而且生產關系的重新調整和社會制度的更替并不會隨著生產力發展自發自覺地完成，必須依靠人民群眾的主體推動力。這種力量在階級社會中表現為人民群眾的革命活動，而在社會主義社會中則表現為人民群眾在黨的領導下對社會主義制度的不斷改革和完善。

黨的十八大以來，在領導全國人民推進社會主義現代化建設的過程中，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民放在心中最高的位置，把人民群眾嘴上的“小事”當作自己心中的大事；始終堅信人民群眾是智慧和力量的源泉，在人民面前甘當小學生，自覺拜人民為師，向人民學習，充分調動人民的積極性、主動性、創造性，緊緊依靠人民創造歷史偉業；引導人民為解決新時代社會主要矛盾，實現對美好生活的向往，決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。這充分體現了習近平以人民為中心的發展思想是以習近平同志為核心的黨中央在深刻認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的基礎上，對馬克思唯物史觀中關于人民群眾是歷史的真正主體這一核心觀點的堅持與發展。

最后，習近平以人民為中心的發展思想是對西方資產階級人本主義的批判與超越。從文藝復興開始到馬克思全面創立唯物史觀之前的幾百年時間里，資產階級人本主義思潮逐漸成為西方社會的主流意識形態。人本主義思潮的興起與發展，標志著西方社會從以神為中心到以人為中心的轉變。在人本主義思想興起之前，西方社會輕視人、蔑視人，認為人在神面前都是生而有罪的，只有輕視自己的人才會在上帝那里受到尊重。在封建君主面前，所有的人不分貴賤都是臣民，看似人人平等，其實大家都等于“零”。

人本主義思潮興起之后，從早期的人本主義思想家皮科、愛拉斯謨、蒙臺涅倡導的人的尊嚴和自由，到法國啟蒙學派以自然權利為依據的關于自由、平等、博愛的思想，其核心內容都是強調在人和神的關系上人高于神，要以人為中心。例如，但丁就曾高度地贊揚人：“人的高貴，就其許許多多的成果而言，超過了天使的高貴。”[3]3彼特拉克表示：“我不想變成上帝，或者居住在永恒中，或者把天地抱在懷抱里。屬于人的那種光榮對我就夠了。這是我所祈求的一切，我自己是凡人，我只要求凡人的幸福。”[3]11莎士比亞也曾盛贊道：“人是多么了不起的一件作品!理性是多么高貴，力量是多么無窮!儀表和舉止是多么端正，多么出色!論行動，多么像天使!論了解，多么像天神!宇宙的精華!萬物的靈長!”[3]58在盧梭看來：“在人類所有的知識中，對我們最有用的，但是是我們掌握得最少的是關于人的知識。”[4]強調要多關注和了解人自身。資產階級人本主義贊美人，歌頌人，通過肯定人性來否定神性。這表明資產階級開始由神學歷史觀轉向人本主義歷史觀，開始以人自身而不是以神的意旨為起點尋找歷史發展的動力，在當時這無疑具有重大的進步意義。

但是，正如《神圣家族》所言：“思想一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”[5]產生于資本主義社會的人本主義必然只能為資產階級的利益服務。資產階級人本主義對人的贊揚與肯定是以抽象的人和人性為出發點的，它雖然在理論上主張人生而平等，提倡要尊重和保障一切人的尊嚴和權利，但實際上卻是從資產階級的利益出發，追求的是資產階級的自由平等，維護的是資產階級的利益和權利。在革命剛開始時，為了最大限度地爭取同盟者，資產階級極力偽裝，總是以全體社會群眾利益代表者的面目出現在無產階級面前；可是共同的敵人——封建專制和教會統治一旦被消滅，資本主義制度代替了封建專制，資產階級人本主義的丑惡嘴臉便暴露無遺。“革命的箴言‘博愛’化為競爭中的蓄意刁難和嫉妒，賄賂代替了暴力壓迫，金錢代替了刀劍成了社會權力的第一杠桿。”[6]資產階級理論上宣揚民主、自由、平等、博愛，現實中卻不斷地剝削、壓榨無產階級和廣大勞動人民的利益，以犧牲無產階級的利益為代價保證有產者的自由和民主，這充分證明了資產階級人本主義的虛偽本性。

相比于人本主義的虛偽性，習近平以人民為中心的發展思想更具廣泛性和真實性。其廣泛性首先體現在受益主體的廣泛性。習近平以人民為中心的發展思想中的人民，從質上看包括了工人、農民、知識分子和其他社會主義的勞動和建設者，以及擁護社會主義制度、維護祖國統一的愛國者；從量上看，涵蓋了全體社會成員中的絕大多數。黨的十九大報告中提出的新時代黨的三大歷史任務，就包括“維護世界和平與促進共同發展”。這表明習近平以人民為中心的發展思想不但指向中國人民，而且指向世界人民。其次，其廣泛性還體現在主體權益的廣泛性。習近平以人民為中心的發展思想不僅要求要滿足人民的物質文化生活需要，還強調要保障人民日益增長的民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的權益。其真實性主要體現在人民各項權益的實現具有法律、制度、物質保障。黨的十九大報告重申了《憲法》的基本內容，強調了我國的社會主義的國家性質以及國家權力的歸屬問題。在我國，人民群眾是國家唯一的權力主體，國家權力既來源于人民，又服務于人民。這表明人民的主體地位受法律保護，人民的各項權益由法律保障。黨的十八大以來，黨和國家統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，通過推進全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供了強有力的制度保障，通過推進中國特色社會主義政治、經濟、文化、社會和生態文明建設，為解決新時代的基本矛盾、滿足人民對美好生活的向往打下了堅實的物質基礎。

二、習近平以人民為中心發展思想的歷史邏輯

從歷史邏輯上看，習近平以人民為中心的發展思想體現了黨對近百年來領導人民進行革命、建設、改革過程中形成的歷史和實踐經驗的深刻把握，是對歷代中國共產黨人堅持群眾觀點、踐行群眾路線的理論與實踐的豐富和發展。

中國共產黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務作為宗旨。自此，一切為了人民，全心全意為人民服務成為中國共產黨最鮮明的政治底色，貫穿于中國革命、建設、改革的全過程。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體始終認為，只有人民群眾才是中國革命和社會主義建設的真正主體。這主要體現在：

第一，人民群眾是革命和建設的實踐主體。中國的革命戰爭只有依靠和動員群眾才能進行下去，中國的革命是老百姓的革命，革命的主體不是其他人，而只能是老百姓。中國的革命是人民的事業，中國共產黨要想取得革命的勝利，黨和黨領導的軍隊必須和群眾打成一片、融為一體，讓群眾發自內心地認為我們就是人民自己的軍隊。只有這樣，我們的軍隊才會天下無敵。在社會主義建設時期，以毛澤東為核心的第一代中央領導集體同樣把人民看作實踐主體。毛澤東指出：新民主主義革命時期，為了取得革命勝利我們采取了調動一切積極因素的方針，推翻了三座大山，建立了新中國；現在為了取得社會主義革命的勝利，為了社會主義建設的順利進行，我們也必須同樣地實行這個方針。可見，人民群眾的力量在社會主義革命和建設的偉大實踐中也是不可或缺的。

第二，人民群眾也是革命和建設的認識主體。毛澤東認為，正確的認識和真理來源于人民群眾的生產、生活、革命實踐，檢驗認識正確與否的根本標準也只能是人民群眾的生活和斗爭實踐。以此為基礎，以毛澤東為核心的第一代中央領導集體倡導確立了“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，成為日后黨在群眾工作中的基本遵循。

第三，人民群眾還是革命和建設的價值主體。價值主體的問題歸根到底是回答中國革命和建設“為了誰”的問題。對此，毛澤東提出“共產黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不能半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務”[7]的基本觀點，強調中國共產黨是為中國人民和中華民族謀利益的政黨，黨自身沒有任何私利可圖，黨的一切言論和行動都要以符合人民利益、受人民擁護為最高標準，在服務人民的過程中必須堅持一心一意，不能馬虎大意，更不能三心二意。

鄧小平也曾強調：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”[8]這一論斷反映了鄧小平對人民群眾歷史地位的深刻認識，同時，將群眾觀點和群眾路線視為傳家寶也體現出他對唯物史觀的準確把握。在黨和人民群眾的關系問題上鄧小平指出，和資產階級政黨把人民群眾當作維護和實現自身階級利益的工具的做法不同，工人階級政黨始終自覺地把自己當作人民群眾在特定時期完成特定歷史任務的工具，并明確提出“黨是人民群眾的工具”的論斷。此后，在全國教育工作會議的講話中，鄧小平進一步深化了對黨群關系的理解，提出了“什么叫領導?領導就是服務”[9]的觀點。無論是“黨是人民群眾的工具”，還是“領導就是服務”，都充分體現出以鄧小平為核心的第二代中央領導集體對黨群關系和馬克思主義政黨本質的科學認識。誠然，從革命的中流砥柱到社會主義事業的領導核心，中國共產黨之所以能夠依靠人民，領導人民，從勝利走向勝利，從根本上講不是因為黨掌握了軍隊和國家機器，而是因為黨始終把自己當作為人民群眾服務的工具，始終為人民利益著想，才贏得了人民群眾的擁護和支持。如果沒有廣大人民群眾的支持，中國革命就不可能取得勝利，中國特色社會主義事業也不可能順利進行。

以鄧小平為核心的第二代中央領導集體同樣十分關注民生問題。改革開放后，鄧小平多次講到貧窮不是社會主義，社會主義要發展就必須消滅貧窮。此后，他又提出社會主義不是少數人富有、大多數人貧窮，只有共同富裕才能體現社會主義制度的優越性，符合社會主義的本質要求，從而把實現共同富裕提升到社會主義本質的高度。南方談話中，鄧小平又明確提出衡量我們一切工作是非得失的三條根本標準，其中一條就是“是否有利于提高人民生活水平”。鄧小平特別強調發展生產力的重要性，因為生產力的發展速度是衡量綜合國力的基本要素，只有生產力發展了，才能為改善和提高人民生活水平提供物質保障。鄧小平還創造性地提出要以人民是否擁護、是否贊成、是否高興、是否答應作為黨和國家各項工作的起點和終點，為檢驗黨的群眾工作成效提供了重要的評判依據。

改革開放后，伴隨著所有制和收入分配制度的調整，伴隨著社會主義市場經濟制度的建立和完善，中國社會的經濟結構發生了很大變化，出現了一大批新的社會階層。他們為社會主義發展作出了應有貢獻，也是擁護和參與社會主義建設的一分子，他們的利益也應該得到保障。以江澤民為核心的第三代中央領導集體依據形勢的新變化和發展的新要求提出了“三個代表”重要思想，不僅反映出對時代脈搏的準確把握，而且反映出對唯物史觀的理解和運用，對黨的群眾路線和群眾觀點的堅持和發展。

在慶祝中國共產黨成立80周年大會上，江澤民提出：“全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別。”[10]279確立了中國共產黨“立黨為公，執政為民”的執政理念。為了貫徹這一理念，以江澤民為核心的第三代中央領導集體要求全黨樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權，多為群眾辦實事、辦好事；樹立正確的利益觀，處理好先富和后富、個人富裕和共同富裕的關系，黨員干部要發揚吃苦在前、享受在后、甘于奉獻的精神，首先幫助人民群眾富起來，而不能只想著自己如何致富，更不能以權謀私。

此外，以江澤民為核心的第三代中央領導集體在總結東歐劇變、蘇聯解體深刻教訓的基礎上警示全黨：“我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”[10]572提醒廣大黨員必須始終與人民同呼吸共命運，無論在任何時候都不能背離群眾，必須緊緊依靠人民的智慧和力量推進黨和國家的事業。

黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央多次指出要堅持以人為本的發展和執政理念，樹立科學發展觀，強調“群眾利益無小事”，注重將人民的短期利益和長遠利益，國家的經濟增長與社會和諧、可持續發展兼顧起來，推動經濟社會朝著又好又快的方向發展。胡錦濤多次強調全黨同志要堅持“權為民所用，情為民群眾，利為民所謀”[11]，實際上回答了如何堅持“以人為本”的發展和執政理念。

“權為民所用”強調的是人民是國家的主人，國家的一切權力屬于人民，黨和國家各級領導干部的權力來源于人民，因而權力的行使也只能服務于人民，維護人民利益。要始終堅持人民利益至上的原則，用好手中的權力，盡心盡力為人民辦實事、辦好事。“情為民所系”強調的是要始終對人民群眾飽含深情，牢記黨和人民的魚水之情與血肉聯系。黨的各級領導干部要經常深入基層了解群眾，從行動上關心群眾、親近群眾，從感情上理解群眾、愛護群眾，做到對群眾的冷暖疾苦感同身受，對群眾的利益要求高度重視。只有擁有對人民群眾的真情實感，才能真正做到為民解憂、為民添福，真正贏得人民群眾的擁護和支持。“利為民所謀”強調的是要堅持為民謀利，不謀私利，始終把維護、實現和發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的起點和終點，堅持以群眾利益為本，把人民群眾的利益和要求體現在國家的方針政策里，落實在具體行動中。要為人民群眾解決實實在在的困難，謀取實實在在的利益。凡是對人民群眾有利的，我們全力去辦；凡是損害人民利益的，我們絕不去做。不能因事大而怕為，也不能因事小而不為。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央時刻關注民情民愿，始終堅持人民立場，把人民放在心中最高位置，提出堅持以人民為中心的發展思想。具體來看，在如何執政的問題上，強調要堅持人民主體地位，落實以人民為中心的執政思想，把人民生活的改善、人民權益的保障和人民幸福感的提升作為檢驗一切工作成效的標準。

在經濟社會發展問題上，以習近平同志為核心的黨中央強調要堅持五大新發展理念，在發展中保障和改善民生，多為民謀利、多為民解憂，增進民生福祉。在文化發展問題上，提出新聞輿論工作要堅持以人民為中心的工作導向，以宣傳和報道人民群眾中涌現出的先進人物和先進事跡為主，展現人民群眾的偉大奮斗歷程和美好生活圖景。文藝創作要堅持以人民為中心的創作導向，扎根實踐，扎根人民，從人民群眾的實踐中汲取營養，發掘靈感。要始終牢記“人民是文藝創作的源頭活水，一旦離開人民，文藝就會變成無根的浮萍、無病的呻吟、無魂的軀殼。”[12]316在哲學社會科學研究中，要堅持以人民為中心的研究導向，樹立為人民做學問的理想，把個人的學術追求與國家的前途發展聯系起來，多出經得起實踐、歷史和人民檢驗的成果。在國家安全問題上，指出要在準確把握國家安全形勢的前提下，堅持總體國家安全觀，堅持以人民安全為宗旨，走出一條中國特色的國家安全道路，不斷開創國家安全工作新局面，為實現中國夢提供強有力的安全保障。

在黨的十九大上，習近平再次強調要堅持人民主體地位，堅持黨的執政理念，踐行黨的一貫宗旨，把黨的群眾路線貫徹到社會主義現代化建設的時時處處，在依靠人民創造歷史偉業的征程中，努力實現人民對美好生活的向往[13]。這充分體現出習近平以人民為中心的發展思想在繼承中國共產黨密切聯系群眾優良作風的同時，又豐富和發展了中國共產黨踐行群眾路線的理論與實踐。

三、習近平以人民為中心發展思想的實踐邏輯

“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上，止步于思想環節，而是要體現在經濟社會發展的各個環節。”[14]從實踐邏輯上看，要深入貫徹落實習近平以人民為中心的發展思想，必須在實踐中堅持發展為了人民的根本立場，發展依靠人民的根本方法，發展成果由人民共享的根本歸宿。

首先，在實踐中堅持發展為了人民的根本立場，就是要著力保障和改善民生，讓人民有更多的獲得感；努力實現人民對美好生活的向往，提升人民的幸福感；不斷促進人的全面發展。

馬克思主義認為，必要的物質生活條件是人類社會得以存在和發展的基本前提，也是人從事其他一切活動的首要條件。“黨和政府必須想人民群眾之所需，急人民群眾之所急，積極解決民生之憂，補齊民生發展的短板，促進社會公平正義。”[15]當前，民生問題是中國社會發展所面臨的重要問題之一，這一問題能否解決好，關系到人民群眾對黨和政府的認可度、滿意度，關系到國家的穩定和發展。著力保障和改善民生，解決人民最關心的現實利益問題，不僅能夠提升人民群眾的獲得感，調動他們投身社會主義現代化建設的積極性；而且能夠不斷激發人民群眾的消費潛力，擴大國內消費需求，從而催生新的經濟增長點，為經濟社會發展提供強大的內驅力。民生問題的解決是一項復雜的系統工程，涉及的領域非常廣泛。在具體的民生工作中，要堅持兩點論和重點論的統一：既要統籌兼顧，從整體上保障和改善民生；又要重點突破，向中西部欠發達地區傾斜，補齊民生短板。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中國人民依靠勤勞的雙手和艱苦奮斗的精神，推動黨和國家各項事業取得實質性進展，實現歷史性突破，中國特色社會主義進入新時代。新時代條件下，我國的社會主要矛盾發生了重要變化。在大多數人滿足了基本的民生需求后，人民開始向往更加美好的生活，不僅要求就業、收入、住房、教育、醫療、社保等“硬需求”得到滿足，而且希望公平、民主、法治、正義、環境、安全等“軟需求”也能得到滿足。誠然，改革開放四十多年來，中國社會取得了跨越式發展，人民生活不斷改善，但是立足現實，地區之間、城鄉之間、行業之間發展不平衡、不充分的狀況依然廣泛存在，嚴重影響了人民對美好生活向往的實現和幸福感的提升。為此，我們要堅持以經濟建設為中心，繼續統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，為滿足人民群眾更多樣化、更高層次的需求，實現人民對美好生活的向往，不斷提升人民的幸福感創造條件。

實現人的全面發展不僅是未來共產主義社會的重要標志，也是新時代中國特色社會主義的重要任務。促進人的全面發展內在包含著兩層邏輯：第一層是指全面發展所覆蓋的主體要更加全面。當前，我國還存在著大量的貧困人口、失業人員、殘障人士等。他們都是發展中的弱勢群體，是實現全面發展的重點和難點。要針對特定群體的特定困難綜合施策，對癥下藥，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓每一個社會群體都能充分享有全面發展的權利。第二層是指個體實現發展的內容要更加全面，不能有明顯的短板。長期以來，隨著經濟發展，人民物質生活條件不斷得到改善，但是醫療、住房、環境等方面的發展問題依然比較突出。因而，要不斷推進社會保障和醫療體系建設，加強生態文明制度建設，補齊短板，為個體實現全面發展創造條件。

其次，在實踐中堅持發展依靠人民的根本方法，就是要在思想上牢固樹立人民群眾的主體地位；在實踐中充分發揮人民群眾的首創精神；讓人民群眾充當發展成效的評判者。

中國社會發展的歷史和現實無數次證明中國人民是真正的英雄，是決定國家前途命運的根本力量。是否尊重人民，是否承認人民群眾創造歷史，是區分唯物史觀和唯心史觀的主要標志。習近平強調：“老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成。”[12]53我們要實現的發展是為最廣大人民群眾謀利益的發展，而只有人民群眾自己才最了解實際情況，最清楚自己的根本利益所在。因此，只有時刻保持與人民群眾的密切聯系，深入基層問需于民、問計于民，才能真正了解人民群眾的所思所想所盼，始終把握改革發展的正確方向。在人民面前，我們要甘當小學生，虛心向人民求教，拜人民為師，做到尊重社會發展規律與尊重人民意見和要求的有機統一。

中國特色社會主義事業光榮而又艱巨。在這一偉大實踐中只有充分相信人民，緊緊依靠人民，發揮人民群眾積極主動、敢闖敢干的精神，社會主義事業才能贏得最廣泛的支持，才會具有強大的生命力。人民群眾在實踐中總結出的經驗和智慧揭示了事物發展的客觀規律，代表了社會的前進方向。近百年來，中國共產黨實現從無到有到不斷發展壯大的一條基本經驗就是堅持相信和依靠群眾，不斷從人民群眾的偉大實踐中汲取政治智慧，增強政治本領。因此，面對新時代條件下的新形勢和新問題，一方面要及時發現、總結、概括人民群眾的實踐經驗和智慧，將其轉化為國家的方針政策；另一方面要引導和鼓勵廣大人民群眾開展新的實踐，推動中國特色社會主義事業不斷向前發展。

由誰評判，用什么標準來評判，實際上是一個讓誰滿意、對誰負責的問題。中國共產黨是代表人民利益、捍衛人民利益、為人民謀取福利的黨。因而對于黨的一切工作的成與敗、好與壞，人民最有評價權和發言權。要把人民群眾作為發展成效的評價主體，以群眾意見為尺子，把人民是否擁護、是否贊成、是否高興、是否答應作為衡量發展成效的根本標準，做到群眾支持我們就去鼓勵，群眾期待我們就去做好，群眾反對我們就去糾正。在制定政策、出臺規范時，要多增加人民群眾的話語權和評判權，在政績考核、評先樹優時，要多傾聽群眾意見，注重群眾評價。在處理日常事務時，要經常回顧反思，看看工作是不是按照群眾要求在開展，好的方面要繼續堅持，不足之處要想辦法加強和改進。只有讓人民群眾從心底感到滿意，才能讓黨和國家的事業永遠經得起實踐、歷史、人民的考驗。

最后，在實踐中堅持發展成果由人民共享，就是要堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享的基本原則；堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，把“蛋糕”做大；完善制度設計，作出更有效的制度安排，把“蛋糕”分好。

改革開放四十多年來，國家發展取得的成果不是從天上掉下來的，也不是哪一個人施舍的，而是中國共產黨帶領人民用勤勞智慧的雙手干出來的。人民群眾是國家的建設主體，當然也應該是發展成果的受益和共享主體。在實現共享的過程中，應當遵循全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享的基本原則。全民共享是指共享主體應該涵蓋全體人民，不僅包括當代人，還要造福子孫后代。全面共享是指共享的內容應涉及經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域，既包括物質利益層面，又包括精神文化層面。共建共享是指共建是共享的前提和基礎，廣大人民群眾只有共同參與社會主義現代化建設，才能共同享有發展成果。漸進共享是指共享的實現是一個逐漸完成、從多到少、從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，因為共享的內容和水平從根本上取決于生產力發展水平，是隨著生產力的不斷發展和財富的不斷增加而逐漸豐富和發展的。

發展成果由人民共享，其實質是要實現共同富裕，這就決定了實現共享不能通過“拆東墻，補西墻”的方式以“多”補“少”，而是要通過發展生產力增加社會財富總量，使“少”變成“多”。只有這樣，全民共享、全面共享才既是現實的，又是可能的。因此，必須堅持以經濟建設為中心，解放和發展生產力，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”做好。當前，我國經濟發展進入新常態，要做大、做好“蛋糕”就要穩步推進創新驅動發展戰略，以科技創新為引領，通過大眾創業、萬眾創新促進經濟結構的調整和經濟發展方式的轉變，為實現更高質量、更有效率的發展打造新引擎，增強新動力。同時我們也要清醒地認識到，隨著人民生活條件的不斷改善，居民消費結構和消費觀念也發生了巨大變化，要加快推進供給側結構性改革，淘汰落后產能，縮減低效或無效供給，擴大優質供給，實現供給與消費的有效對接，通過消費拉動經濟持續增長。

要真正做到發展成果由人民共享，除了要做大、做好“蛋糕”，還必須分好“蛋糕”。目前，收入分配不公平的問題仍然是制約我國發展的重要問題之一。要防止出現“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現象，就要完善制度設計，作出更有效的制度安排，把“蛋糕”分好。要完善收入分配制度，調整利益分配格局，調節過高收入，取締非法收入，提高低收入勞動者的收入，增加中等收入群體的比重，把收入分配差距控制在合理的范圍之內。要不斷深化社會領域制度改革，拓寬人民共享發展成果的機會和渠道，使全體社會成員無論階層、無論地區、無論城鄉都能更加公平地自由流動，獲得更多的發展機會，讓每一個人都能憑借自己的努力和勤奮充分享有發展的權利。