改革開放40年中國全面加強人權(quán)法治建設(shè)

2018年12月12日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《改革開放40年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進步》白皮書，總結(jié)了改革開放40年來中國人權(quán)事業(yè)取得的輝煌成就。白皮書“全面加強人權(quán)法治建設(shè)”部分，從以下方面總結(jié)了中國人權(quán)法治建設(shè)的成就。

一、構(gòu)建了較為完備的人權(quán)保障法律規(guī)范體系

白皮書指出：“中國逐步建立了以憲法為核心，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系，涵蓋人權(quán)保障各層面的法律法規(guī)已經(jīng)比較完備。”

其中，“保障公民及政治權(quán)利的法律規(guī)范不斷完善。......刑事訴訟法將‘尊重和保障人權(quán)’寫入總則，明確規(guī)定無罪推定原則、非法證據(jù)排除規(guī)則......”

“保障經(jīng)濟社會文化權(quán)利的法律規(guī)范更加健全。制定民法通則、民法總則等民事法律，保障公民人身權(quán)、人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。制定就業(yè)促進法、勞動合同法、工會法、職業(yè)病防治法等法律，保障公民勞動權(quán)。......”

二、形成嚴格公正的人權(quán)保障執(zhí)法體系

白皮書指出：“中國不斷強化依法行政，通過建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，將人民權(quán)益得到切實有效保障作為法治政府的衡量標準和最終目標，在嚴格執(zhí)法、執(zhí)法為民中尊重和保障人權(quán)。”

其中，“依法確定行政權(quán)力界限。確立法無授權(quán)不可為的行政執(zhí)法原則，實施權(quán)力清單、責任清單制度，禁止法外設(shè)權(quán)、違法用權(quán)。......”

“不斷完善行政執(zhí)法程序。......推行行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，推動建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。”

“深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。......健全行政執(zhí)法人員資格管理制度，將通過全國統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試作為部分行政執(zhí)法人員的任職條件。......”

三、有效提升人權(quán)司法保障水平

白皮書指出：“中國以憲法、人民法院組織法、人民檢察院組織法以及相關(guān)訴訟法為法律依據(jù)，建立健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的司法體制機制，加強人權(quán)司法保障，完善國家賠償制度、司法救助制度，堅持司法為民，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”

其中，“在深化司法改革中推進人權(quán)司法保障。......中共十八屆三中全會和十八屆四中全會把加強和完善人權(quán)司法保障納入全面深化改革和全面推進依法治國戰(zhàn)略布局。......”

“保障當事人獲得公正審判的權(quán)利。......推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，努力保障所有刑事案件被告人都能獲得律師辯護，促進司法公正。......”

“保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人及刑滿釋放人員合法權(quán)利。出臺《看守所條例》，并正在起草制定看守所法，進一步保障被羈押人的人格尊嚴及律師會見、申訴、醫(yī)療等合法權(quán)利。......”

“建立健全國家賠償制度和司法救助制度。頒布國家賠償法，不斷完善行政賠償、刑事賠償和非刑事司法賠償制度，增加精神損害賠償，提高賠償標準，保障賠償金及時支付。......”

“切實解決執(zhí)行難，保障勝訴當事人權(quán)利實現(xiàn)。建立健全民事裁判文書強制執(zhí)行機制，建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度，建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系、信用懲戒網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺。......”

四、建立嚴密的反腐法治體系

白皮書指出：“中國大力推進法治反腐，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，為加強人權(quán)法治化保障提供有力支撐。”

其中，“完善反腐敗體制機制。......2018年，通過憲法修正案并制定監(jiān)察法，組建國家監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。”

“堅決開展反腐敗斗爭。中國共產(chǎn)黨和中國政府堅定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。......”

五、營造人權(quán)法治保障的良好氛圍

白皮書指出：“注重提高全社會的人權(quán)法治意識，夯實人權(quán)法治化保障的社會基礎(chǔ)。自1986年開始在全國范圍內(nèi)連續(xù)實施七個5年普法計劃，普及人權(quán)法治觀念，實行國家機關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’普法責任制。確定每年12月4日為國家憲法日，開展憲法教育，促進依法保障人權(quán)觀念深入人心。注重把法治與人權(quán)教育納入國民教育體系，在中小學(xué)教育中融入人權(quán)基礎(chǔ)知識，在高校開設(shè)人權(quán)法學(xué)等人權(quán)類課程。設(shè)立國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地，出版《人權(quán)》《人權(quán)研究》等特色鮮明的專業(yè)刊物，面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、不同階層群體開展專項人權(quán)培訓(xùn)。中國人權(quán)研究會等社會組織大力推進人權(quán)研究、教育和知識普及，共同為保障人權(quán)奠定堅實的社會基礎(chǔ)。”