事業單位新規出臺：“任職回避”更細化

為從源頭上規范事業單位用人和工作人員履職行為，近日，中共中央組織部、人力資源社會保障部印發《事業單位人事管理回避規定》（以下簡稱“規定”），建立了統一的事業單位人事管理回避制度。據悉該規定將從2020 年1 月1 日起實施。

《規定》主要針對“崗位回避”和“履職回避”作出具體規定。在“崗位回避”一章，要求事業單位工作人員之間凡存在近親屬關系的，不得在同一事業單位聘用至具有直接上下級領導關系的管理崗位，不得在其中一方擔任領導人員的事業單位聘用至從事組織（人事）、紀檢監察、審計、財務工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領導人員的從事組織（人事）、紀檢監察、審計、財務工作的內設機構正職崗位。

在“履職回避”一章，要求事業單位、主管部門的工作人員以及外請專家等相關人員，參與崗位設置、公開招聘、成果評選、資金審批與監管等工作時，對于其中涉及本人或本人親屬利害關系的履職活動，應當回避，不得參加相關調查、考察、討論、評議、投票、評分、審核、決定等活動，也不得以任何方式施加影響。

“事業單位工作人員必須服從《規定》，并應當主動報告應回避的情形，有需要回避的情形不及時報告或者有意隱瞞并造成不良后果的，依法依規給予組織處理或處分。事業單位違反規定的，由同級事業單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正。”人力資源和社會保障部事業管理司負責人表示。

部分基層公益崗，淪為變相“吃空餉”

日前，山東貧困婦女陳淑芳承擔了村里“互助養老護理員”的公益崗工作，幫助照料本村3 戶生活不能自理的家庭日常生活，每月工資700 元。“這樣做一舉兩得，陳淑芳在家門口脫了貧;老人的生活也有了保障。”當地干部將其稱為“養老不離家，服務送上門;脫貧不離家，崗位送上門”。

然而，也有不少干部群眾反映，一些地方的公益崗存在“吃空餉”或變相“吃空餉”現象。“有些公益崗早已失去了應有之義，淪為基層政府變相維穩。”東部沿海某市一名干部反映，有些人常在村里鬧事，讓基層干部很頭疼。為了達到“安撫”目的，基層干部給他們安排了公益崗，每月可獲得幾百甚至幾千不等的工資收入。“上不上班沒人管，干多干少都領錢，只要別鬧事就行。”一名基層干部說。

受訪的管理部門表示，雖然公益崗發揮了較為積極的作用，但目前也存在對崗位性質認識不明確、崗位開發不夠科學、薪酬待遇不統一、崗位管理不嚴等問題，亟須加強規范。

近年來，多地處理過公益崗“吃空餉”問題。2019 年3 月，江蘇省某市一街道居委會會計利用職務之便，將其在外地打工的兒子上報公益崗，違規領取公益崗位津貼，最終受到黨內嚴重警告處分并被免去職務。

針對這種現象，受訪專家表示，當務之急是健全相關法律法規，強化公益崗人員引進和退出管理。同時，加強信息公開和執紀問責，讓公益崗真正利民惠民。