國有企業紀檢監察工作績效管理體系研究

張佳聲

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-085-02

摘 要 隨著反腐工作的高壓推行，國有企業的紀檢監察工作中的問題也日益顯露出來，本研究以西北地區某大型國有企業為研究對象，針對其紀檢監察績效管理工作中的考核體系漏洞多、內容片面、主體單一等問題，進行致因分析，并根據分析結果提出對應的改進措施。有助于構筑完善的國企紀檢監察工作績效管理體系，為紀檢監察工作提供有力保障。

關鍵詞 紀檢監察 工作績效 國有企業

國有企業是社會公有制的重要體現，涵蓋了交通、電力、軍工、石油等公共資源的領域。其作為反腐倡廉的重要職能部門，紀檢監察工作仍存在基礎薄弱等問題，尤其是在績效管理工作中，由于缺乏相應的制度作為保障，逐漸暴露出難以形成標準的問題，與黨中央的要求相差甚遠。又因國有企業的紀檢監察績效與企業生產與運營息息相關，既有的少量國企提出的考評措施也多有流于形式的問題，并未嚴格執行，效果微乎其微。對國企紀檢監察工作績效管理體系進行研究，找到問題所在并提出有效措施，有助于營造企業陽光的政治生態，促進企業健康、高速的發展。

一、國有企業紀檢監察績效管理問題分析

（一）考核體系漏洞多

科學、合理的考核體系是績效管理的保障。而目前國企紀檢監察績效考核，紀檢監察制度不完善、執行不到位。已有紀檢監察制度大部分操作性不強，有些流于形式而不注重實際內容，有些制度內容已經過時，還有一些制度只是針對個別問題提出，尚無形成一個規范的標準。首先，績效考核體系不完整，缺乏全過程的管理，包括前期制定計劃，過程中階段性考核，后期分析及復盤改進。而當前大多數國企績效管理僅用作考核的用途；其次，激勵機制不完善，國企整體環境較為輕松，更加注重人文關懷，與此同時，在制度上便沒有私企嚴格和規范。紀檢監察工作的績效管理區別于其他日常經營管理工作，長期處于不規范的情況，將會帶來很多不良的后果。最后，科學、合理的績效管理體系是基礎，如果在根本上出現了問題，那么即使過程再嚴謹推行，最終的考核結果也將不會滿意。

（二）考核層次與方式單一

國有企業各個部門的考核均是由人力資源部門主導進行，一年進行一次。容易導致紀檢監察人員為了考核而考核，突擊準備應付考核等問題，失去了考核本來的意義。同時，人力部門與其他部門是考核與被考核的位置，而紀檢監察工作與其他部門的工作也存在對立關系，與人力部門分別在監督與被監督的位置，又因為，考核結果和監督結果將會影響到升職加薪等關乎員工個人發展的問題，因此難以保證監督和考核的結果是完全客觀的，有失公正性。此外，人力部門對各個部門所進行的考核標準也是統一的，而紀檢監察工作的內容與其他經營性部門的工作性質相差甚遠，放在同一個考核體系里不夠合理，難以體現出紀檢監察工作的真實績效，從未影響到績效管理工作的進行。此外，紀檢監察工作是一件嚴肅的工作，應當在制定考核體系的時候，結合其工作性質，選擇多元化的主體，專有的考核體系，才能捍衛其權威性，保證企業的陽光發展。

（三）考核內容片面

國有企業紀檢監察組織的主要任務是維護黨章黨規，檢查黨的路線、方針、政策決議等的執行情況，監督企業所有行使公權力人員的法律、法規遵守情況，

查處腐敗案件，促進廉政建設。而目前國企紀檢監察工作的考核內容重點放在了日常監督等事務性工作上，而對于案件辦理過程中的核心業務缺少足夠的關注。長此以往，容易逐漸弱化紀檢監察工作的作用，缺少了這部分核心內容的評估結果也難以全面的體現紀檢監察工作的成效。國企監察工作只有在全方位，全過程的績效管理框架下，才能不斷改進優化。不僅重視日常監督，更要通過對核心業務環節的監督問責、線索處置等全面考核，有效的促進監督制約機制形成，保障紀檢監察工作的順利推行。

二、國有企業紀檢監察績效管理體系構建

（一）建立紀檢監察績效管理工作制度

紀檢監察工作是企業監督管理體系的重要組成部分，關系著一個經濟組織的生存和發展。國企兼具企業經營特性，其紀檢監察工作也具有特殊性。目前，國企的紀檢監察績效考核多采用公務員體系的管理辦法，即從德、能、勤、技、廉五個方面評價。這種方法沒有考慮到紀檢監察部門的工作職責，并不能充分體現出紀檢監察干部的工作成果。所以，在考核中，要立足于紀檢監察干部的業務，提出全過程的考核體系。在前期，應遵循統一的原則、標準、程序、使用規范化的方法，建立科學的國有企業紀檢監察績效考核評價指標；在過程中，依據考核指標的內容，按照指定的制度，嚴格進行評價，確?？己擞姓驴裳浀闷饘彶?，隨著實施進行動態管理和不斷的修正；在考核完成后，要對考核結果進行分析，作出相應的處理并公開化，確保結果陽光透明、具有很高的可信度。最終，要進行一個反饋，將績效考核結果與個人績效掛鉤，只有關系到員工的個人職業發展，讓紀檢監察人員能感受到痛處，才會重視考核。在整個流程完成后，要提出切實可行的改進方案，形成一個閉環。確?？冃Э己说慕Y果有效運用、落到實處，發揮出其最優效果。

（二）建立多層次考核體系

由于國企紀檢監察部門與其它部門的客觀矛盾性，人力資源部門完全負責的考核方式顯然不適用。因此應該設置多部門參與、多層次考核的方式。從操作性的層面上講，可以建立內外部多個維度的評價指標體系，綜合考慮人力資源部、紀檢監察部的考核結果，由人力部門就可量化的指標進行評價整理，紀檢監察部就不可量化的定性指標進行評價。具體在紀檢監察內部，也可分為上級評分和同事評分兩個層面。由上級就工作態度、工作結果等指標進行評價。同事就相互配合度等指標進行評價。最后，由人力資源部門主導，以一定的比例綜合考慮到所有層面，得到一個整體的評價。這個評價體系是區別于其它所有經營性部門的專有模式。完全適用于紀檢監察工作的。在條件允許的情況下，還可以考慮引入第三方機構進行考核，這樣可以更加保證公正性。但要視企業自身的復雜程度和適用性進行考慮。此外，一年一次的考核方式有一定的隨機性，應當采取日常考評和年終考評相結合的方式，日常考評主要通過任務督辦、專項督查、工作例會等方式，對考評指標實施狀態監控。年終考評采取“現場采集信息+后臺集中評判”方式分步推進。最終，將日?？荚u與年終考評按一定比例綜合在一起，得到年度考評結果，以實現年度考評工作的全過程管控。通過這些途徑，可以提高紀檢監察工作績效考核的針對性和公平性。有助于反正出真實的績效情況。