筠連：構建立體監督網，破除形式主義官僚主義

許然　余梅

筠連縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任肖利帶隊到縣農業農村局調研督導“清源行動”。

“之前玉壺井的水被污染得又黑又臭，現在變清澈又能喝了！”說這話的正是楊阿姨。最近，在宜賓市筠連縣的玉壺井公園，楊阿姨跟許多市民一樣，趁著天氣放晴到此休閑。

對于玉壺井是如何被污染，又是怎樣被修復的，還要從當地一項聯合整治行動說起。

整合三方力量，玉壺再現“冰清”

2016年以前，作為筠連縣“五大文化名片”之一的“玉壺井”，一直是居民的重要飲用水源地。后來，因玉壺井水體被污染，水質日漸渾濁，居民們紛紛對玉壺井公園避而遠之，這也成為了筠連縣委縣政府心中的痛。

雖然此前在玉壺井清淤、污染源調查和治理過程中，有關部門已經多次進行現場會商，但水體污染的改善依舊緩慢。“于是筠連縣紀委監委統籌監督‘一盤棋，與縣人大、縣政協聯合發力，組織召開監督聯席會、專題詢問會、月度督辦會，定期聽取相關部門專題匯報，聯合制發監督意見書、重點提案通知單以及限時辦結整改單。”筠連縣紀委監委相關工作人員表示。

最終，在三方力量的強力督促下，位于云南省鹽津縣的污染源頭得以鎖定，兩名嫌疑人被依法逮捕。周邊城市污水也得到了治理，玉壺井清淤工程成效明顯，水質逐漸好轉，風景如畫的玉壺井景點又重現大眾眼前。

實際上，玉壺井清淤工程正是筠連縣紀委監委推進“四共五同”聯合機制所取得成效的縮影。近年來，為實現資源共享，職能優勢互補，筠連縣著力整合紀檢專責監督、人大法律監督和政協民主監督三種力量，構建立體監督網，破除形式主義、官僚主義頑疾。

“所謂‘四共，就是指共聽匯報、共交任務、共促整改、共同問責的工作機制。”筠連縣紀委副書記、監委副主任宋金培告訴記者，今年以來，縣紀委監委與縣人大已共同聽取了27個縣政府組成部門的專題工作匯報，并對其進行滿意度測評，將測評結果作為開展聯合監督工作和責任制考核的重要依據。

此外，在今年“賭博斂財”專項整治行動中，縣紀委監委聽取縣人大相關建議，將利用網絡進行“賭博斂財”的活動納入專項整治中。據此，縣紀委監委查處了黨員干部參與“手機賭博”問題兩件，給予黨紀政務處分3人，通報批評3人，批評教育22人，延伸了監督的廣度。

沖破山地意識，自我加壓成常態

“‘五同，具體指深入推進同步發力監督、同向調研視察、同聲評議問詢、同心收集民意、同軌督促落實的協作配合機制。”筠連縣紀委常委劉杰說，遵照相關協作配合方案，今年以來，縣紀委監委與縣政協就集中整治形式主義官僚主義問題的“清源行動”走訪調研，將干部、群眾反映強烈的“墨守成規、封閉狹隘”和“責任缺失、監督不力”兩個問題納入整治范圍，形成10個方面的整治重點，并明確牽頭和責任單位，延伸了監督的“深度”。

“這比市上所要求的8個方面，還多了兩方面。”對于這增加的兩點，參與起草和梳理“清源行動”方案的縣紀委監委黨風室副主任黃章華感觸頗深。他認為，這兩點正是針對筠連人表現較明顯的一種山地意識所提出的，背后是紀委監委因地制宜地自我加壓。

“有些干部，不僅在請示匯報、聯系溝通上當‘差不多先生，還常常把對上的溝通匯報聯系錯誤理解為‘走后門、跑關系、搞勾兌。”對于墨守成規、封閉狹隘方面的其中一種表現形式，縣委常委、縣紀委書記、監委主任肖利說。

主體責任不力、監督責任不實方面的問題也不時發生。讓紀檢監察室一經辦人員印象深刻的是，一個來自三川水務公司的會議紀要簽發停滯77天的案子。去年12月，筠連縣后溝水庫工程建設指揮部召開會議，會后需形成相關紀要。作為具體經辦人，后溝水庫項目辦副主任謝滔，在幾次找相關領導無果后，就將此事擱置下來，最后導致會議紀要簽發停滯77天。今年，分管領導王子健被談話誡勉處理，謝滔被免職。

目前，通過“四共五同”聯合機制等形式，全縣查找整改問題310個，各牽頭責任單位、紀檢監察機關查處問題105個，提出意見建議268條，整改問題102個，給予組織處理16人，黨紀政務處分1人。

“接下來，筠連將繼續探索創新、完善協作配合機制，增強紀檢專責監督與人大法律監督、政協民主監督的聯動互補、協作配合整體效應，解決好群眾反映強烈的上述問題，從而破除整治形式主義、官僚主義頑疾。”筠連縣紀委監委負責人肖利表示。