新形勢下做好國有企業督辦工作的路徑思考

孫志廷 祁學勇 張超

中圖分類號：F276.1 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-088-02

摘 要 督辦工作是國有企業管理系統的重要組成部分，是國有企業改進工作作風、提高執行效率、推動重大決策部署貫徹落實的重要抓手。如何把握督辦工作的切入點，確保各項工作部署有效落實已成為當前國有企業管理的一項重要課題。文章結合實際工作，就如何做好國有企業督辦工作提出幾點思考，以供廣大同仁參考。

關鍵詞 國有企業 督辦工作 路徑

黨的十九大以來，隨著國有企業加快重組整合以及高質量發展戰略的實施，企業總體規模和經濟實力快速增長，對強化決策落實、提升運營效率提出更高要求，督查督辦工作也面臨著業務領域多元化、立項內容精準化、過程行為法治化、完成時效具體化等許多新的形勢和要求。下面，筆者結合自身工作體會，就如何做好國有企業督辦工作，淺要談幾點認識。

一、強化政治站位是做好督辦工作的前提

督辦工作是國有企業管理系統的重要組成部分，是國有企業改進工作作風、提高執行效率、推動重大決策部署貫徹落實的重要抓手。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在當前復雜多變的內外部經濟形勢下，做好國有企業督辦工作，確保黨的理論方針政策和各項決策部署落實落地，促進企業管理運營績效全面提升和國有資產保值增值，更具有特殊作用和意義。

企業督辦管理人員一定要深刻認識自己肩負的責任和使命，強化政治站位，大膽開展工作，通過有效的督促檢查推進各項任務落實，為決策層把握工作導向、推進企業高質量發展提供堅實保障。

二、科學立項是做好督辦工作的基礎

督辦工作涉及企業改革發展、生產經營的方方面面，且各項業務之間相互交叉、頭緒繁瑣，決不能含糊其辭、眉毛胡子一把抓，否則不僅會影響督辦的成效，而且也容易使督辦工作流于形式，必須緊緊圍繞企業中心工作，有針對性、有重點地確定督辦事項，確保時刻服務大局，實現精準督辦。

（一）把握任務的全面性

明確督辦范圍和事項，確保重要工作任務不留盲區，應督盡督。例如圍繞黨中央、企業重大決策部署進行督辦，圍繞上級單位和公司領導重要指令、批示進行督辦，圍繞加強國有企業黨的建設、完善現代企業制度、深化改革創新等進行督辦，圍繞公司黨委會、董事會、總經理辦公會、月度工作例會等會議決策和部署的重點工作任務進行督辦，圍繞企業重點、難點、熱點問題進行督辦等等，從源頭上保證督辦工作無漏項。

（二）把握任務的嚴肅性

嚴控督辦發起環節，督辦立項時注明事由來源，明確工作目標、落實部門和完成時限，經主管部門乃至企業負責人審核通過后再去立項，以嚴格的審核、發布標準，確保督辦事項的合理性與權威性。

（三）把握任務的時效性

督辦管理人員要通過參加會議、聆聽領導講話、查閱相關文件等，加強對企業各項工作信息的掌握，特別對企業全局、領導關注和階段性重點、難點工作要了然于胸，對進度滯后、推進力度不夠的工作及時立項，確保既督得準、還督得快，提升督辦工作的質量和效率。

三、健全體系是做好督辦工作的保障

督辦管理人員是以非領導者身份去抓決策落實，因此必須強化職責授權，通過構建規范完整的工作體系確保作用發揮。

（一）健全組織體系

要明確黨政主要領導是本部門、本單位督辦工作的第一責任人，分管領導對業務范圍內的工作負責，對督辦事項親自部署，親自協調落實；督辦管理部門設置專兼職人員，細化管理部門、牽頭部門和協辦部門職責，建立規范有序的分級負責和落實機制，形成黨政統一領導、一級抓一級、一層督一層的“大督辦”格局，凝聚工作合力。

（二）健全制度體系

要結合企業組織架構和內部管理規則，從督辦范圍、督辦程序、工作標準、考核評價等方面建立健全督辦工作管理制度，明晰立項、催辦、反饋、考評等各環節職責和權限，將管理思路固化為法治流程，確保督辦工作順利推進。

（三）健全目標績效考核體系

要嚴格督辦事項辦結標準和審批流程，各辦結報告經本部門和分管公司領導逐級審閱同意后方可辦結，對辦理結果未達到目標要求的堅決發回重辦，樹立抓落實、重業績的鮮明工作導向；強化督查督辦的結果運用，將督辦事項完成情況納入承辦部門和單位的績效考核體系，強化閉環管理，提升各級做好督辦工作的積極性和主動性。

四、創新方法是做好督辦工作的推手

督辦管理部門需要充分發揮綜合協調、督促檢查職能，加強工作創新，不斷完善督辦的方式方法，激發督辦工作的內生動力和活力。在實踐中，國電電力根據企業實際，創新建立了“三種督辦方式、三項考評機制、多方式日常跟進”的全新督辦工作管理體系，2018年正式上線并投入運行，取得良好效果。

（一）三種督辦方式

OA督辦：由總經理工作部通過OA系統督辦管理模塊，對上級、公司重要決策以及公司領導臨時部署的重要工作進行督辦，承辦的對象是本部各部門；督辦通知單：主要應用于公司各部門對分管業務范圍內的重要工作進行督辦，針對的是工作進度滯后或未按計劃完成的重要事項，督辦對象是各基層單位；電話督辦：主要針對短期內能夠辦結或情況不復雜而要求速辦速決的事項，由相關管理部門通過電話形式直接進行督辦。

（二）三項考評機制

一是在公司月例會上，向公司領導、各部門定期通報OA督辦、督辦通知單、電話督辦三項工作進展情況，對已完成和沒有完成的督辦事項全部列出清單，將沒有辦結的事項滾動列入下月督辦內容，直至辦結為止；二是每月編寫督辦工作簡報，詳細編寫上月督辦工作完成情況，逐項列出督辦內容、責任部門（單位）、工作進展情況等，呈送所有公司領導和相關部門，推進工作監督；三是將督辦事項進展情況納入承辦部門和單位目標責任制考核范圍，暢通整改落實“神經末梢”，督促工作落實。

（三）強化日常催辦

在開展OA督辦工作時，根據督辦事項緊急程度，按月、周、日確定反饋周期，逾期未辦理時，承辦人“OA”界面會自動跳出督辦提醒警示，直到將完成進度填寫完畢；加強日常工作跟蹤，通過微信群、QQ群等現代通訊手段，及時了解工作進展，積極幫助協調解決問題，打通管理壁壘，實現主動督辦。新系統上線以來，公司重要工作督辦率、按期完成率均達到98%以上，不僅為相關問題的解決提供了一條直觀、規范的實現路徑，更為推進公司整體工作發揮了重要的促進作用。

五、抓好落實是做好督辦工作的根本

抓好決策任務落實是督辦工作的出發點和落腳點，也是發揮督辦作用、體現督辦價值的根本所在。督辦管理人員要堅持問題導向，加強對各環節的管控，嚴守流程，嚴密組織，嚴格標準，對工作一抓到底，努力將督辦搭建成決策變為現實的橋梁，推動各項企業決策部署扎扎實實落實到位；要充分發揮督辦管理部門參謀助手、運轉中樞等職能作用，加強對督辦事項落實過程的跟蹤，積極主動地幫助相關部門和單位協調解決實際問題，聚合各方資源，提升工作成效；要加強調查研究，對發現的普遍性、典型性問題，會同相關部門深入一線了解實際情況，找出問題癥結，提出解決方案，為領導層提供高附加值的決策依據。

同時，要進一步加強督辦人員的業務培訓，不斷優化督辦人員知識結構、拓寬知識領域、更新工作理念，努力提高人員素質、業務技巧和工作能力，為提高督辦工作成效、推進工作落實打下堅實的人才基礎。