提高紀檢監察人員能力和素質

孫會兵

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-096-02

摘 要 提高紀檢監察人員的能力和素質，是更好地適應新形勢下黨風建設和反腐敗工作的客觀需要。本文利用勝任力模型分析紀檢監察人員應具備的能力和素質，并從單位培訓和個人自我管理兩個層面入手，探索提升紀檢監察人員能力和素質的方法和路徑。

關鍵詞 勝任力 輸入與輸出 場景化教學

紀檢監察機構是國有企業黨內監督的專責機關，承擔著監督執紀問責的重要職責。黨風廉政建設和反腐敗斗爭越深入，對紀檢監察人員自身建設的要求就越高。

一、新形勢下紀檢監察人員應具備的能力和素質

作為黨領導下的國有企業，決不能置身全面從嚴治黨事外。落實全面從嚴治黨，紀檢監察人員要履責盡責，必須明確對能力和素質要求，建設一支過硬的紀檢監察隊伍。

（一）能力和素質的定義及相互關系

按照《辭海》的解釋，“素質”是指“人的神經系統以及感覺器官、運動器官的生理結構和功能特點，特別是腦的微觀結構的特點，是能力形成和發展的前提條件之一，其缺陷會造成能力發展的障礙”。“能力”是指“掌握和運用知識技能的條件并決定活動效率的一種個性心理特征”。

素質是能力的自然前提，但能力的形成和發展，主要還是決定于人的社會生活條件，特別是教育和長期從事的實踐活動。此外，理想、信念以及興趣，也是影響能力形成和發展的重要條件。

因此，紀檢監察人員要提高能力和素質，不僅要加強學習和實踐，還要堅定理想信念，提高心理素質，不斷提升作為社會人的一般能力和作為紀檢監察人員的特殊能力。

（二）影響紀檢監察人員素質和能力要求的要素

1.角色定位。《黨章》四十六條明確了紀委的“三項任務”和“五項經常性工作”，構成了紀委的基本職責。在國有企業，紀檢監察人員承擔全面從嚴治黨的堅定推動者、國有資產的忠誠保護者和經營管理的有效監督者的重要角色，對能力和素質具有特殊要求。

2.黨中央和中央紀委提出新要求。習近平總書記強調：“用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。”十九屆中央紀委二次全會要求，廣大紀檢監察干部要始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍，是紀檢監察機構的政治責任，紀檢監察人員必須嚴格要求自己，做到政治忠誠、本人干凈、敢于擔當。

（三）勝任力模型下紀檢監察人員應具備的能力和素質

勝任力是指完成某項工作所需的知識技能、態度及個體特征。一般勝任能力是指個人必須具備的普遍性要求；獨特勝任能力是指專業人才所必須具備的特殊要求。紀檢監察人員應具備的能力和素質主要包括以下幾個方面。

1.過硬政治素質。紀檢監察人員的政治素質具有特殊重要性。一是對黨絕對忠誠，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，積極踐行“兩個維護”。二是遵守黨的紀律和規矩，堅決維護黨章，嚴格執行政治紀律和政治規矩。三是強化作風，加強自我管理，做維護和執行紀律的模范。

2.過硬文化素質。紀檢監察人員只有不斷豐富知識儲備，才能增強駕馭復雜局面和解決復雜問題的能力。一是提高政治理論素養，不斷提高馬克思主義思想理論水平和辨別是非能力。二是注重人文關懷，學習人類文明優秀成果，堅持嚴管厚愛，懲與治相結合。

3.過硬心理素質。紀檢監察工作具有高負荷、高風險的特殊性，有時還面臨被“圍獵”的風險，紀檢監察人員必須具備良好心理素質。一是提高承受力，面對高壓力工作時要排除干擾，面對威脅利誘時要敢于說不。二是淡泊名利，把事業放在首位，用高尚的品德和境界約束名利之心。

4.過硬業務素質。紀檢監察人員的業務素質直接影響黨章黨規黨紀的執行。一是熟悉相關業務理論知識，學習法律法規、偵查學、心理學等，掌握工作的方式方法。二是提高綜合研判能力，去粗取精，去偽存真。三是正確處理“樹木”和“森林”的關系，著力營造良好政治生態。

二、紀檢監察人員培訓培養的新方法

為適應新形勢，隨著黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，必須強化紀檢監察人員培訓培養工作，提高紀檢監察工作制度化、規范化水平。

（一）知識的輸入與輸出

輸入和輸出是知識管理的兩個環節。輸入就是通過閱讀等方式，把知識儲存到自己大腦的過程。輸出則是通過操作等方式，把知識傳遞出去的過程。輸出是更高形式、更高效的學習，因為輸出的前提條件是要具備足夠的知識輸入，同時需要去整理、加工接收到的信息，有助于形成完備的知識體系。

近年來，國有企業高度重視紀檢監察人員的教育培訓工作，建立“跟案培訓”、“以干代訓”、“以考促學”機制，紀檢監察人員能力素質有了大幅度提升，原因在于正確運用知識的輸入輸出原理，實現了知識的閉環管理。

（二）探索教育培訓的新形式

1.場景化教學。場景化教學是指在實際或虛擬特定環境下，以工作場景為核心，貼近應用場景，針對所需知識或者技能的即時學習。去場景化教學由于缺乏行動轉化環節，學到的知識容易遺忘，難以把知識應用于實踐中。

可以根據實踐操作要求，開設場景教學課，如模擬執紀審查過程中的談話。課前，分發資料，讓學員熟悉材料，推薦談話人和談話對象；課上，談話人和談話對象圍繞指定問題線索進行談話，過程全部錄音錄像，指導老師就談話情況進行點評，指出談話過程中存在的不足。學員在參與過程中實現知識輸入和輸出的即時轉換，提高了教學效果。

2.知識分享。知識分享是指借由一定的技術手段，向知識接收者擴散其擁有的知識，接收者通過接收、內化并利用的過程。分享的過程，本質上是知識的輸入和輸出的雙向過程。學員既是知識的擁有者和提供者，又是知識的接收者，可以通過分享檢驗學員的知識技能，達到共同提高的目標。

在一定范圍內搭建業務知識共享平臺，紀檢監察人員可就工作中的經驗和遇到的問題，如談話技能、調查取證方法、紀律審查文書撰寫等基本功，與其他學員分享交流，在互動中提高知識的價值。

3.實踐培訓。微軟公司“721”職業發展經驗模型表明，70%的經驗來自工作中的學習，主要是把從書本等學到的知識應用到實踐，在完成工作過程中完善知識結構；20%是借鑒他人做法，以及與他人溝通、討論、交流等過程中的互相學習；10%是常規的培訓。

跟案培訓、以干代訓機制是培訓工作創新的重要形式，要進一步加大實踐培訓力度。一是組織開展聯合執紀，建立聯合執紀人才庫，協調抽調不同單位相關人員開展聯合執紀工作，在實踐中提高工作水平。二是實施聯合辦公，抽調基層紀檢監察人員到企業總部機關、選派機關紀檢監察人員到基層掛職鍛煉，通過人才雙向交流，共同提高紀檢監察工作的標準化、制度化程度。

三、紀檢監察人員要加強自我管理

自我管理是個體對自己的目標、思想、心理和行為等表現進行管理，自己把自己組織、管理自己、約束自己，最終實現奮斗目標的過程。當前形勢下，紀檢監察人員應從提高學習力、創新力、擔當力三個方面加強自我管理。

（一）提高學習力

學習力是學習動力、學習毅力和學習能力的綜合體現。學習的動力體現了學習的目標；學習的毅力反映了學習者的意志；學習的能力則來源于學習者掌握的知識及其在實踐中的應用。在深入推進黨風建設和反腐敗工作的形勢下，紀檢監察人員必須努力提升個人學習力。

1.提升學習動力。毛澤東同志曾經說過：“學習是工作，而且是更重要的工作。”紀檢監察人員要把學習當作“剛需”，增強學習的內在驅動力，發自內心地熱衷于自我加強學習，保持一種自主學習的熱望，以學習型干部的目標激勵自己。唯有如此，才能以自覺的求知欲、謙遜的態度搞好自身學習，與時俱進，創造性地工作。

2.提高學習能力。對于紀檢監察人員，學習是個多維的概念，途徑要多，渠道要寬，實現“全面學習”。一是向實踐學習，樹立工作學習化、學習工作化理念，努力在工作實踐中增長智慧、豐富經驗。二是向上級學習，主動接受上級領導對自己工作的具體指導，使局部工作符合全局工作要求。三是向過去學習，善于對工作進行總結，提高工作的規范化和制度化水平。

（二）提高工作創新力

1.圍繞工作中存在的問題思考解決辦法。創新要堅持問題導向，工作中哪個方面存在問題就在哪個方面創新。如在執紀審查過程中，要探索如何寫好“一案兩報告”，科學分析問題發生的主客觀原因，特別是在體制、機制和管理上存在的漏洞，提出有效的整改建議。針對巡視巡察工作，要探索提高通過個別談話發現問題的質量和效率。

2.圍繞提高工作質量和效率使用新工具。在互聯網時代，靈活運用新工具是提高工作質量和效率的有效途徑，如使用思維導圖。思維導圖是一種圖像式思維工具，是用一個中央關鍵詞或想法以輻射線形連接所有的代表字詞、想法、任務或其它關聯項目的圖解方式，應用于工作可以有效提高工作的效率和質量。

（三）提高擔當力

紀檢監察人員肩負著維護黨規黨紀、推進反腐敗斗爭的重要職責，唯有牢記職責使命，強化責任擔當，才能不斷把黨風建設和反腐敗工作推向深入。

1.強化政治擔當。紀檢監察人員的政治擔當直接決定著黨風建設和反腐敗工作能否按照要求扎實有效開展。一是強化理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。二是在大是大非和重大原則問題上，要頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明。三是堅定不移執行決策部署，確保上級紀檢監察機關的各項決策部署執行不受阻、不走樣、不變通。

2.強化責任擔當。權力就是責任，責任就要擔當。一要心中有責任，以黨和職工群眾的利益為重，堅持原則，敢于動真碰硬。二是要鐘愛本職工作，做到在其位謀其職、盡其責，完成好監督執紀問責各項任務。三要牢固樹立大局意識，深化“三轉”，構建良好政治生態。

參考文獻：

[1] 張英偉.切實提高紀檢干部的能力素質[N].中國紀檢監察報，2015.5.19（6）.