新政府會計制度對事業單位會計核算影響

曹紅霞

摘要：隨著事業單位體制機制改革的深入推進，事業單位財稅方面的改革工作已經取得了初步的成效，事業單位的財務管理水平得到了明顯的提升，這與新政府會計制度的推行和實施有著非常重要的關系。新政府會計制度的頒布與實施對事業單位的財務會計核算工作產生了一定的影響，在新政府會計制度的指導下，對會計核算的內容以及具體的核算方式進行相應的優化和調整，能夠提高事業單位會計管理工作質量，保障事業單位的資產安全。文章就主要圍繞新政府會計制度對事業單位會計核算工作帶來的影響以及優化措施進行探討和分析。

關鍵詞：新政府會計制度? 事業單位? 會計核算

當前我們對事業單位的財務管理工作提出了更高的要求，會計核算工作作為財務管理的核心，已經不再單純的強調對事業單位資金總量和收支情況的核算，而是要通過會計核算來制定全面預算，突出體現事業單位的預算執行能力和管理水平。新政府會計制度通過調整核算的科目，使得各類會計信息到收集和整理，更加條理和全面，事業單位通過執行新政府會計制度，能夠提高會計核算的準確性和規范性。隨著新政府會計制度的出臺，事業單位必須要盡快的適應新的會計核算模式和要求，更加積極主動的學習新政府會計制度的有關內容，做好新舊會計工作之間的過渡和銜接。

一、新政府會計制度對事業單位會計核算工作的影響表現

（一）增加了事業單位會計核算的工作量

新政府會計制度的實施對事業單位會計核算工作帶來的最為直接的影響是明顯的增加了事業單位會計核算的工作量。從新政府會計制度具體核算方式上來看，它主要是結合了收付實現和權責一致的方式，秉持著誰管理誰負責的原則，用平行記賬的方法將會計核算分為基礎財務核算和預算核算這兩個部分，兩部分分別對應兩套會計科目，尤其是對于劃分到預算部分的財務資金和一些固定的現金收支業務要執行財務和預算雙重核算，這就在一定程度上保證了會計信息的全面性和核算結果的準確性，但是同時雙重核算也大大增加了事業單位會計核算的工作量，在執行上存在一定的復雜性。

（二）提高了事業單位編制核算報表的難度

新政府會計制度是緊密貼合國家新頒布的財稅制度的，除了更加強調各級政府部門和事業單位的財務預算管理之外，還對相關的報表體系進行了更為科學的設置。它主要是通過調整會計報表的結構，細化了預算報表和結算財務報表的呈現內容，強調了報表附注的重要性，對報表的格式做出了規范性的要求，兩個事業單位在編制會計核算報告的過程中，就必須要更加謹慎的對待財務報表，避免數據失誤。

（三）調整了事業單位會計核算的內容

新政府會計制度對事業單位會計核算工作產生的最為重要的影響就是調整了會計核算的有關內容。新政府會計制度新增了有關預算和收支分類方面的內容，更加明確了事業單位會計核算的任務要求。另外在新政府會計制度的影響下，事業單位會計核算工作還對相應的核算科目以及會計要素做出了分類調整，比如新的會計制度增加了有關“財政補助”方面的科目內容，具體就是指財政補助的結余和轉結，同時著重強調了事業單位的“經營性結余”這一會計科目的設置。這更加符合當前事業單位資金運行的實際情況，使得事業單位的財務資金在支出和分配上都有了更為細致和規范的劃分，提高了事業單位會計核算工作的效率。

（四）強化對事業單位固定資產的核算

在新政府會計制度的影響下，事業單位的會計核算工作還重點強化了對單位固定資產的核算。事業單位在運行發展的過程中會產生相應的固定資產和業務型資產，其中對固定資產的確認和價值評估是執行會計核算的重中之重。事業單位的某些固定資產在長期使用的過程中其市場價值會發生一定的貶損，我們就可以采用固定資產折舊的會計處理方式，對固定資產的價值進行再確認，也就是說不對固定資產后續的各類維護支出和使用價值進行重新的評估，之后再按照會計核算的評估結果進行會計入賬，而對于業務型資產新政府會計制度則增加了“攤銷”這一資金處理方式。

（五）提高了事業單位會計核算管理質量和水平

新政府會計制度的實行，還能夠有效的提供事業單位會計核算管理的質量和水平。首先新政府會計制度給事業單位會計核算工作提供了一定的標準和規范，讓事業單位在進行財務信息統計以及預算執行的過程中更加專業化。其次，由于新政府會計制度的構建模式結合了權責發生機制，這樣就能夠有效的解決會計核算工作中存在的各類問題，明確核算工作人員的職責范圍，直到事業單位的會計核算更加真實和準確。同時在權責發生機制的要求下，一些事業單位發生的當期入賬費用，能夠更為及時和快速的納入到當期核算賬目之中，不會發生入賬延遲的現象，也就保證了會計信息的質量。最后，在新政府會計制度要求下，事業單位除了執行固定資產折舊和業務資產攤銷等的費用處理方式之外，還新增了有關待處理資產損益率分析有關內容，這樣就能夠使事業單位的各類資產的運行情況和市場價值能夠得到更加全面的反應，從而為事業單位進行全面預算管理奠定良好的基礎。

二、新政府會計制度下事業單位會計核算工作的優化策略研究

（一）構建完善的會計核算管理體系

新政府會計制度下事業單位的會計核算工作必須要進行一定的優化調整，其中最關鍵的就是要構建一套完整的會計核算管理體系。首先，事業單位要建立健全相應的會計核算報告制度，實現會計核算工作的信息化建設，通過建立會計核算信息平臺，能夠將事業單位各項資產以及資金的流動情況進行實時的監測，從而獲取其實和全面的會計信息。其次，事業單位必須要盡快的制定科學合理的固定資產管理辦法，優化固定資產的折舊算法，規定折舊年限，同時對固定資產折舊業務進行一定的規范，保證則確認和再確認賬目的一致性。最后，事業單位還要統一內部會計核算與監督標準，為了避免在執行會計核算的過程中存在數據遺漏現象，就要當做好“交付使用資產”的記錄工作，會計核算人員要對單位內部的各項業務進行立即追蹤。對于已經交付使用的各類資產必須要嚴格的編制賬目，規范入賬，為后續的賬目審核提供準確的依據。

（二）根據新增會計科目重新編制會計新賬

在新政府會計制度的指導下，事業單位會計核算工作要更加深入的分析和研究新增的會計科目，結合事業單位當前的各項經濟業務來重新編制會計新賬，明確會計的報賬流程。從新政府會計制度會計科目內容的變化我們可以看出此次會計制度的調整重點是放在加強預算管理和資金核算的完整性與安全性上，事業單位的會計新賬也應當從預算執行和結余清算兩方面進普補充和完善。從預算執行上來看，會計核算應當強調成本預算的細致化，包括事業單位行過程中的資料成本和人力成本，編制預算管理方案，確保事業單位財務資金的合理配置。從資金結余清算上來看，會計報賬應當財政部補助結余、事業結余和經營結余全部納入到結余清算的范疇之中，在建立新賬時要善于利用財務余額表來進行相關的差異性分析。

（三）重視對事業單位會計管理人員組織培訓

事業單位的會計核算管理人員對新政府會計制度難免有一個適應的過程，事業單位一定要做好會計管理人員的組織和培訓工作，讓其能夠盡快的熟悉和掌握新會計制度的核算和處理方法。事業單位可以通過召開工作研討會的形式，讓快捷管理人員集中的學習新政府會計制度的相關內容，可以聘請政府部門的專業人員對會計制度進行講解和宣傳，統一的研究和制定事業單位會計核算的方式方法，從而不斷的提高事業單位會計核算工作效率和質量。

在新政府會計制度的影響下，事業單位的會計核算工作要在會計核算科目和資產處理方式上進行一定的優化和調整，從而不斷的完善會計核算體系，提高事業單位財務管理和預算管理的能力和水平。

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（作者單位：遼陽市市場監管事務服務中心）