信用修復機制鼓勵糾錯守信

木須蟲

背景：7月16日，國務院辦公廳印發《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》提出，要探索建立信用修復機制。失信市場主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。修復完成后，各地區各部門要按程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯合懲戒措施。（7月17日新華網）

相對于信用懲戒，信用修復還比較陌生。不過，作為社會信用體系建設的一部分，信用修復機制也不能缺失。國務院《指導意見》發布之前，湖北、河南、河北、上海、云南等省市在相關信用建設中就嘗試了信用修復機制，可以進行信用修復的對象涉及失信的市場主體、社會組織和自然人。此次國務院《指導意見》主要針對的是失信的市場主體。

信用修復是對失信對象限制與聯合懲戒相關聯的補救行為，允許失信人在特定情形下，采取必要措施，以此來減輕聯合懲戒對自身的影響。比如，市場主體因失信被懲戒，可能在金融授信、股票發行、招標投標、申請財政性資金項目、享受稅收優惠等多方面受到制約，對市場主體的生產經營產生很大的影響。在失信不是嚴重惡意的情況下，會讓懲戒顯得成本畸高，反過來也會影響到市場經濟的秩序。允許失信的市場主體有條件地修復信用，也是為了創造約束有度、寬松有序的市場環境。

正如司法需要“寬嚴相濟”的原則一樣，信用懲戒同樣如此，畢竟信用懲戒與制約只是手段不是目的，真正的目的是提高社會誠實守信的意識。所以，建立信用修復機制的出發點是鼓勵糾錯守信，給一些輕微非惡意失信者以改過自新的機會，而不是一棒子打死。允許失信的市場主體主動通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動，為失信買單并修復信用，這也是對守信的自我激勵。

當然，信用修復不是誰都可以提出的，也不是誰都能認定的，否則就會淪為包庇失信的機制。信用修復適用的對象通常都是非嚴重失信行為的行為人，即對社會的影響比較小。同時，信用修復也不是無序的，既要求失信者履行必要的補救措施、符合相應的條件，也要求對信用修復的情況作出獨立客觀的評價，經過這些程序，在修復得到認定后，終止相關限制與懲戒措施。

探索建立信用修復機制，還需要針對上述問題，加快建立標準、流程以及關聯工作機制，在此基礎上形成協同聯動、一網通辦機制，為失信市場主體提供高效便捷的信用修復服務。同時，鼓勵符合條件的第三方信用服務機構向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務。通過健全的信用修復機制，為失信注入能動自糾的動力，更好地維護社會誠信的土壤。