“拉黑”網絡詐捐邁出慈善信用第一步

張西流

背景：近年來，人們經常在微信朋友圈中看到一些大病患者通過網絡平臺發起籌款向社會求助的信息。據不完全統計，僅2018年通過各大網絡平臺個人求助的金額就達到200億元。然而，這種個人籌款并不屬于慈善募捐的范疇，曾遭遇“監管難”。有人甚至通過偽造病歷的方式在網絡平臺發起籌款，不僅騙取了他人錢財，更傷害了公眾的愛心。（7月22日央廣網）

從表面上看，以自己或家屬身患重病的名義，在網上發起眾籌，是個人求助行為。然而，大病眾籌項目，一旦在眾籌平臺上線，就屬于慈善法規范的慈善募捐活動。慈善法第二十二條明確規定，慈善組織開展公開募捐，應取得公開募捐資格。基于此，2016年8月，民政部公示首批慈善組織互聯網募捐信息平臺遴選結果，水滴籌、輕松籌等13家平臺入選。問題是，網絡詐捐事件在眾籌平臺頻發，已經嚴重損害了網絡募捐的公信力。

根據慈善法規定，慈善組織以及有關部門應當依法履行信息公開義務。慈善信息公開應當真實、完整、及時，不得有虛假記載和誤導性陳述。如果平臺沒有盡到審核責任，發布了虛假眾籌項目，就需承擔連帶責任。《互聯網信息服務管理辦法》規定，互聯網信息服務提供者應當向上網用戶提供良好的服務，并保證所提供的信息內容合法。否則，有可能承擔相關連帶或次要責任。對照上述規定，作為第三方網絡信息服務提供者和眾籌平臺，理應為眾籌項目承擔審核責任，確保眾籌者信息真實可靠。否則就是違法眾籌，必須叫停，牽涉的眾籌平臺應受到相應處罰，直至取消其眾籌資格。

必須承認，網絡眾籌風生水起，說明這種慈善形式在中國社會有一定的市場。換言之，網絡眾籌平臺是民間公益和慈善事業的一種有益探索和補充。作為一種新生事物，網絡眾籌需要政府以包容的心態給予它一定的發展空間，同時從立法、行政等多個角度，加強對網絡眾籌平臺的規范，使之趨利避害，真正為民行善。可見，推進慈善信用體系建設，建立個人募捐失信“黑名單”制度，以此治理網絡詐捐亂象，非常必要。

換言之，“拉黑”網絡詐捐，邁出慈善信用第一步。首先，慈善募捐相關的立法，可以更加規范和完備，讓慈善募捐的陣地更加有序、更加有效、更加有力。對慈善募捐的主體資格，設定必要的門檻，給予合乎條件的公益性社會團體或事業單位必要的募捐主體地位，對參與公益募捐的行為，進行一個準確的定位和定性。再者，不管是募捐主體，還是受助對象，均要公開善款使用情況，主動接受社會各界的廣泛監督。只有募捐安全可靠，真正讓受助對象獲益，才能廣泛傳播公益慈善理念，營造人人關愛、人人互助的良好社會風尚，使慈善募捐成為大眾的普遍情懷。