新形勢下對農機安全監理工作的分析

張信偉

（安徽省蕭縣農機安全監理站，安徽 蕭縣 235200）

1 引言

蕭縣地處黃淮海平原，是農業大縣，也是國家商品糧基地。自農機購置補貼政策落實以來，農民購置農用機械的熱情日益高漲，2019年新注冊登記的拖拉機、聯合收割機數量達到1103臺，創下歷年新高，促進了農機行業的發展。與此同時，農機種類和機型也逐漸增加，加大了農機安全監理工作的難度，并導致了一系列問題的出現。因此，對新形勢下農機安全管理工作進行分析，其意義十分重大。

2 新形勢下農機安全監理工作現狀

為保障農機安全生產，蕭縣監理站兩個監理執法中隊常年堅守在全縣23個鄉鎮的鄉村道路上，查處農機駕駛、操作的違法、違規行為，及時排除了各種農機安全隱患。在對上道路農業機械進行有效監管之外，田間作業機械管理明顯不足。在所有農機中，田間作業機械占據了大量的比重，尤其是在國家優惠政策的支持下實現了快速的發展，對當前農機安全監理工作造成了沖擊。在具體工作中，多數工作人員不太重視田間作業機械的管理，認為田間作業機械只在田間工作，不會發生安全事故。但操作人員是否具備安全意識，會直接影響農機生產的安全。就實際情況而言，大部分農機操作人員都是農民，專業技能較低，且很少參加相關的培訓，尚未樹立安全意識，還有一些操作人員認為農機為自己所有，并且也不會上道路行駛，因此無需去監理部門辦理牌證和檢驗的業務，不接受培訓就直接使用，很難發揮出設備的全部性能，同時也為安全事故的出現，埋下了伏筆。究其原因，主要是現代農機與傳統農機相比，功能較為完善，操作也逐漸復雜化，僅憑借傳統的農機駕駛經驗，很難提升設備的使用效率，如果出現錯誤操作，甚至會導致安全事故的出現。此外，還有一些農戶，會改裝農機、超載或酒后駕駛，上述問題的存在，不利于農業機械的安全監督管理。

3 新形勢下安全監理工作的改進建議

在新形勢下農機安全管理工作尚存在諸多的不足，影響了國家政策的落實和農業經濟的發展，為解決問題，提出以下幾方面的建議。

3.1 提升安全監理的規范性

在實際工作中，農機監理人員不僅要具備理論水平和工作經驗，還要掌握與工作內容有關的法律法規，依據《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》，實行“一站式”服務，在農機牌證業務的登記、核發環節嚴格把關，認真做好農機年度檢驗和駕駛員考試發證業務，以提升監理工作的規范性。尤其是年度安全檢驗工作，這是農機監理工作的重要內容，監理人員務必嚴格執行相關標準，確保農機安全技術狀態良好。另外，工作人員應狠抓源頭管理，定期深入到一線，加大力度對田間作業機械進行規范化監管，促使操作人員樹立正確的安全意識，并完善廣大農民的知識體系，轉換思維方式，按規定及時辦理農機牌證業務，按時參加年度檢驗和各種安全操作、維修保養等方面的培訓。對于一些年齡較大，學習能力不強的機手，工作人員更要耐心指導，幫助他們解決與農機安全有關的問題。對于一些未按照規定年檢或上牌的農用機械，應禁止其繼續使用，直到經檢驗合格；并要求駕駛人員參加考試，通過后為其發放證書。

3.2 保證安全監理的科學性

（1）構建專業的團隊。想要確保農機安全監理工作的質量，構建一支專業的隊伍十分重要。在新時期背景下，監理部門為提升工作人員的專業能力，結合工作人員的實際情況，利用計算機網絡技術和現有的農機安全監督管理信息系統，構建一個簡單、高效的網絡學習體系，為其自主學習創造有利的條件，并以此提高其工作水平，樹立責任意識。此外，在科學技術高速發展的今天，農機的功能愈加完善，其復雜程度也隨之上升，農機監理人員想要做好農機安全監理工作，需要對農機的各項情況進行掌握，包括農機的功能、農機的結構、農機裝備發展的最新趨勢等等。比如：2018年蕭縣一些農作物種植農民專業合作社開始購進一批植保無人機，這些新型、高效、節能的農機具，推動了當地農業的發展，同時也對農機監理人員的業務能力提出了更高的要求，農機監理的水平還需更上一個臺階。利用各種學習渠道，掌握先進的科學技術，是監理人員未來做好工作的前提保障。在新形勢下監理人員還要牢固樹立服務意識、法律意識和職業道德，只有這樣，才能在工作實踐中做到農機的安全監理，真正地為人民群眾的安全負責[1]。

（2）應用科學的方法。在信息時代下，監理部門應重視現代技術的應用，并在此基礎上，構建統一的農機數據庫標準，使數據庫系統的通用性、穩定性和拓展性得到增強，與此同時，還要遵循國家出臺的標準，確保后續工作的有序開展。此外，農機安全監管人員在實際工作中，同樣要應用先進的技術和設備，比如在農機檢驗過程中因應農機裝備發展的新情況，及時更新檢測裝置，應用一些先進的拉力儀、測試車、集流環、制動檢測儀等設備，對農用機械進行全方位的檢測，從而掌握農機的實際情況以保障農機的安全。

3.3 加大投入的力度

在監理五項收費，即拖拉機號牌、行駛證、登記證、駕駛證、安全技術檢驗等費用落實免征政策后，對農機安全監理造成較大的影響。就蕭縣監理部門而言，目前多數監理人員屬于編外人員，沒有編制，這在一定程度上影響了其工作積極性；農機監理設施不足，農機安全生產宣傳、事故應急演練都因缺乏經費而無法充分落實，這些問題的存在阻礙了農機監理工作的正常開展，形成農機安全生產的隱患。政府部門應重視農機安全監理工作的重要性，并加大資金投入力度，以保障工作的順利實施。為此，建議政府部門應該將符合條件的監理人員納入到編制之中，同時，更新檢測設備，并改善其工作環境，提升薪酬福利，以點燃其工作熱情。此外，還要建立責任機制，合理劃分工作職責，約束其不合理的工作行為，不斷提升監理工作的水平。

3.4 注重部門間的合作

農機安全監理是復雜且系統的工作，工作量大，工作難度高，執法環境有一定的局限性，僅依靠農機監理部門難以順利進行。為此，農機監理部門應與其他部門保持密切的聯系，及時交換信息和共享信息，形成由政府部門牽頭、各相關單位共同參與的管理模式，保證對農機生產各種作業場域的監管無縫銜接。蕭縣農機監理站每年都會按照宿州市農機局、公安局的要求，組織執法人員與縣交警大隊組成聯合檢查組，發揮各自優勢，共同打擊偽造牌證、無證駕駛等上道路農機的嚴重違法違規行為。目前這種聯合執法檢查只是定期進行，希望未來能更加常態化地開展，為農機安全監理創造有利的條件。

4 結論

綜上所述，目前，我國正處于改革發展的關鍵時期，如何解決三農問題，協調好城鄉發展差異，受到了國家的高度關注。為此，國家對農機監理工作提出了更高的要求。針對當前監理工作存在的不足，建議監理部門應采取有效措施予以解決，從而滿足農業經濟發展的需要。