石棉縣村級動物防疫員隊伍建設與思考

李從軍

(四川省雅安市石棉縣挖角彜族藏族鄉農業技術推廣服務中心,四川雅安 625400)

近幾年來國內外重大動物疫情頻繁發生，對經濟社會發展產生較為嚴重的影響。我國也先后發生禽流感，口蹄疫等重大動物疫情，特別是2018年8月3日在我國沈陽發生首例非洲豬瘟重大動物疫情以來，對部分地區的農業農村經濟發展造成了嚴重危害。加強重大動物疫病防控，有效預防和控制重大動物疫情的發生和流行，必須進一步加強動物防疫體系建設，建立健全獸醫防疫隊伍。

1 石棉縣村級動物防疫員發展現狀

全縣共有92個行政村、482個村民小組，2007年通過縣畜牧局培訓考試合格，在全縣聘用了一批村級防疫員。2015年7月起，全縣92個行政村按每村一名村級防疫員配制，目前共有61名村級防疫員承擔全縣動物防疫工作。通過縣畜牧局積極爭取把村級防疫員待遇納入縣財政預算，由縣財政給予每人每年3000元作為工作報酬。全縣15個鄉（鎮）其中少數民族鄉就占10個鄉，因邊遠山區交通條件差，工作條件艱苦，居住分散，村級防疫員待遇低。

2 石棉縣村級動物防疫員當前存在問題

村級動物防疫員隊伍是動物疫病防控體系的基礎，是動物強制免疫佩戴畜禽標識，免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施的主體力量。加強村級動物防疫員隊伍，可以把動物防疫網落延伸到基層，可以把動物防疫的意思強化到基層，可以把動物防疫技術傳授到基層，有利于禽流感、口蹄疫等重大動物疫情的早發現、早反應、早處置、有利于各項動物疫病防控措施的落實。

近年來，全縣各鄉鎮在村級動物防疫員隊伍建設方面進行了一些探索，對如何有效防控重大動物疫病發揮了重要作用，但這項工作整體上進展還很不平衡，隊伍不穩定、人員文化程度低、待遇低、部份鄉（鎮）管理制度不完善，有的防疫員還不能完全適應防控重大動物疫病的需要，業務方面須要進一步提高。動物防疫工作人員對于這項工作的認識不足，不能按照國家相關規定采取有效的工作措施，導致工作出現較多的問題。工作人員的綜合素質不高，對于動物防疫知識缺少全面性的認識，自己的工作經驗也不夠充足，缺乏動物防疫意識。養殖人員對于動物疫病的認知不足，不知道動物疫病的種類和危害性，也不會辨別動物疫病的發生征兆，無法有效開展動物防疫工作。動物疫病防疫工作管理人員年齡老化，人員普遍不足，防疫員的素質不是很高，對于動物疫病的掌握不足，了解不夠深入，或者本身就害怕動物疫病的出現，在開展防疫工作時更重視安全，而不是防疫措施的到位與否。

3 認真做好村級防疫員隊伍建設和加強管理

（1）要明確村級防疫員隊伍建設的原則和目標。要按照“因地制宜按需設置、明確責任、擇優選用、注重素質、創新機制”的原則，把村級防疫員隊伍建設納入動物防疫體系建設整體規劃，建立健全基層防疫體系建設，采取切實有效措施，努力建立起一支能適應重大動物疫病防控工作需要的村級防疫員隊伍。

（2）合理配置村級防疫員。村級動物防疫員的配置，要與動物防疫工作實際相適應，要確保重大疫病防控措施在基層能夠得到有效落實。近幾年來防疫病種增多，畜禽飼養量增大，因中高山村組交通不便，居住分散、散戶多、防疫工作量大，應合理增添防疫員。

（3）落實村級防疫員責任。要建立健全村級防疫員工作責任制，明確對動物疫病防疫工作中的責任和權利。確定各級負責人在工作中的責任，以及具體的工作職責，與三級防疫體系相結合。將防疫責任落實到個人，對各個崗位的職責給出明確規定，做到政府統一指導、部門分工負責，形成合力。

（4）進一步做好村級防疫員聘用和技術培訓。建立和完善村級防疫員聘用制度，實行一年一聘，對工作成績突出，做得好的村級防疫員可連續聘用。對工作不力，不能夠獨當一面，業務差的村級防疫員給予辭退。著力培養一支技術過硬，適應重大動物疫病防控工作需要的村級防疫員隊伍。加強村級防疫員的免疫技術，采血技術，加強各種業務學習和技能培訓，切實提高村級防疫員的連續作戰能力。

（5）加強村級防疫員考核機制，加強動態管理。不斷完善和建立健全村級防疫員監督管理和考核辦法，嚴肅工作紀律，規范村級防疫員行為，因地制宜地不斷探索和總結村級防疫員隊伍建設的方式方法。要加強村級防疫員隊伍建設的督查和指導，把村級防疫員用好用活，對在工作中出現的新情況，新問題，不斷完善相關措施。

（6）村級防疫員待遇有待提高。石棉縣是少數民族縣，邊遠山區，中高山部份村組有的還不通公路，2017年全縣村級防疫員待遇年薪人均3000元左右。村級防疫員待遇低，防疫工作量大、散戶多、工作堅苦、村級防疫員因待遇低隊伍不穩定。抓住有利時機積極爭取資金，提高防疫員待遇，建議人均年新待遇在7200～10800元，全部納入縣財政預算。用人單位購買村級防疫員基本養老保險，解決村級防疫員后顧之優，這樣才能夠穩定隊伍，留住人才、充分發揮村級防疫員的工作積極性和主動性。

（7）加強動物防疫宣傳。要注意進行動物疫病相關知識的宣傳，增加動物防疫人員和普通群眾對此的了解，借助防控手冊、廣播、網站等方式，加強動物疫病相關知識的宣傳力度。注意對防疫人員進行專題培訓，專門針對各類動物疫病進行培訓，讓他們熟悉動物疫病的病原、流性特征、主要癥狀、診斷方法等，還有我國對動物疫病提出的各項政策，通過知識掌握水平的提升，提高他們發現和識別動物疫病，以及進行監測、消毒和無害化處理的知識知曉度，提高專業技術水平，做到早發現早報告、早防治，避免疫情蔓延。