草原牧區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理存在的問(wèn)題及對(duì)策

李毛措

(果洛州甘德縣柯曲鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)站,青海甘德 814199)

1 前言

隨著廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)于病死畜禽無(wú)害化處理的呼聲也就越高。當(dāng)前草原牧區(qū)畜禽養(yǎng)殖量的逐年增多，病死畜禽處理問(wèn)題也越來(lái)越迫在眉睫、亟待解決。為了有效避免動(dòng)物疫病出現(xiàn)擴(kuò)散、傳播，確保畜產(chǎn)品的安全，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部委先后出臺(tái)多個(gè)文件，對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理方法進(jìn)行了規(guī)定，包括硫酸分解法、焚燒法、深埋法等，但是令人遺憾的是，草原牧區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理還是存在著較多亟待解決的問(wèn)題，本文就草原牧區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討。

2 草原牧區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理存在的問(wèn)題

2.1 無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)短缺

草原牧區(qū)往往地理位置偏僻，財(cái)政情況不太樂(lè)觀，財(cái)政經(jīng)費(fèi)自然也會(huì)極為短缺，特別是當(dāng)前草原牧區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理往往需要較多的成本費(fèi)用，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)除了給動(dòng)物防疫人員發(fā)放工資之外，往往不撥付或者只撥付少量工作資金。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致基層病死畜禽無(wú)害化處理工作很難得到推進(jìn)，甚至難以開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。

2.2 無(wú)害化處理方法選擇不當(dāng)

由于絕大多數(shù)的草原牧民文化程度較低，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在無(wú)害化處理方面往往無(wú)從下手，不知道如何來(lái)妥善選擇無(wú)害化處理方法，包括不能?chē)?yán)格按照相關(guān)規(guī)定來(lái)消毒、隨意掩埋等。

2.3 無(wú)害化處理監(jiān)管力度還有待加強(qiáng)

各地目前均根據(jù)地方的政策法規(guī)加強(qiáng)草原牧區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管，也形成了相對(duì)完善的監(jiān)管體系，但是無(wú)害化處理監(jiān)管力度還有待加強(qiáng)，尤其是無(wú)害化處理監(jiān)管責(zé)任還沒(méi)有深入貫徹落實(shí)。

3 草原牧區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理的相關(guān)措施

3.1 加大病死畜禽無(wú)害化處理工作的經(jīng)費(fèi)投入力度

第一，采取多種措施來(lái)爭(zhēng)取各級(jí)人民政府對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理工作的重視，從政策、資金等多個(gè)方面來(lái)予以支持，確保能夠有足夠的經(jīng)費(fèi)能夠切實(shí)落實(shí)到位。并且還要加大基層動(dòng)物防疫站的硬件設(shè)施建設(shè)，保證其有必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備，保障病死畜禽無(wú)害化處理工作正常開(kāi)展，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)，按照需要適度增加投入。第二，推進(jìn)基層動(dòng)物防疫站規(guī)范化建設(shè)，各地要基于標(biāo)識(shí)檔案規(guī)范化、職能職責(zé)規(guī)范化、制度機(jī)制規(guī)范化等要求來(lái)將動(dòng)物防疫工作向前移。若條件允許，那么務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行駐場(chǎng)檢疫制度，屠宰場(chǎng)所有的畜禽均必須要“憑證憑標(biāo)”入場(chǎng)。若最終檢疫結(jié)果為不合格，則遵循相關(guān)制度規(guī)定來(lái)對(duì)其進(jìn)行100%無(wú)害化處理。

3.2 規(guī)范化選擇無(wú)害化處理方法

硫酸分解法、焚燒法、深埋法等均是草原牧區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理的可行方法，草原牧民可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)妥善選擇無(wú)害化處理方法。在條件允許的情況下，可推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保、效率較高的無(wú)害化處理技術(shù)和裝備。以焚燒法為例，焚燒法是指在無(wú)氧或者富氧的環(huán)境下，將病死畜禽置于焚燒容器內(nèi)進(jìn)行熱解反應(yīng)或者氧化反應(yīng)。焚燒法的優(yōu)點(diǎn)在于：可快速處理病死畜禽尸體，也可將病原微生物全部殺滅；但焚燒法也有較為明顯的缺點(diǎn)：處理成本較高，且會(huì)出現(xiàn)大量廢氣，進(jìn)而污染周邊環(huán)境。通常而言，焚燒法主要包括炭化焚燒法與直接焚燒法，其中，炭化焚燒法是指在炭化室中熱解病死畜禽尸體，屬于無(wú)氧熱解；直接焚燒法是指先徹底破碎病死畜禽尸體，而后再將其投入到焚燒爐燃燒室進(jìn)行氧化分解，最終生成的焚燒爐渣或作為資源，或作為固體廢物處理。焚燒法的處理成本較低，通常每1t的處理成本100元。

3.3 加強(qiáng)草原牧區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管力度

第一，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等單位的法人是無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，務(wù)必要在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)等單位匯報(bào)病死畜禽無(wú)害化處理情況。第二，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要具體貫徹落實(shí)好無(wú)害化處理監(jiān)管工作，對(duì)責(zé)任與權(quán)限予以明晰，并且采取行之有效的措施來(lái)調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力資源來(lái)共同做好病死畜禽無(wú)害化處理工作。第三，改善相應(yīng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策來(lái)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與到病死畜禽無(wú)害化處理工作中，遵循“誰(shuí)投資誰(shuí)收益”的原則，確保無(wú)害化處理工作能夠落實(shí)到實(shí)處。