草原牧區病死畜禽無害化處理存在的問題及對策

李毛措

(果洛州甘德縣柯曲鎮農牧業技術服務站,青海甘德 814199)

1 前言

隨著廣大人民群眾的環保意識日益增強，社會各界對于病死畜禽無害化處理的呼聲也就越高。當前草原牧區畜禽養殖量的逐年增多，病死畜禽處理問題也越來越迫在眉睫、亟待解決。為了有效避免動物疫病出現擴散、傳播，確保畜產品的安全，國家農業農村部等多部委先后出臺多個文件，對病死畜禽無害化處理方法進行了規定，包括硫酸分解法、焚燒法、深埋法等，但是令人遺憾的是，草原牧區病死畜禽無害化處理還是存在著較多亟待解決的問題，本文就草原牧區病死畜禽無害化處理存在的問題及對策進行探討。

2 草原牧區病死畜禽無害化處理存在的問題

2.1 無害化處理經費短缺

草原牧區往往地理位置偏僻，財政情況不太樂觀，財政經費自然也會極為短缺，特別是當前草原牧區病死畜禽無害化處理往往需要較多的成本費用，當地財政部門除了給動物防疫人員發放工資之外，往往不撥付或者只撥付少量工作資金。這樣一來，就導致基層病死畜禽無害化處理工作很難得到推進，甚至難以開展實質性工作。

2.2 無害化處理方法選擇不當

由于絕大多數的草原牧民文化程度較低，缺乏專業知識，在無害化處理方面往往無從下手，不知道如何來妥善選擇無害化處理方法，包括不能嚴格按照相關規定來消毒、隨意掩埋等。

2.3 無害化處理監管力度還有待加強

各地目前均根據地方的政策法規加強草原牧區病死畜禽無害化處理監管，也形成了相對完善的監管體系，但是無害化處理監管力度還有待加強，尤其是無害化處理監管責任還沒有深入貫徹落實。

3 草原牧區病死畜禽無害化處理的相關措施

3.1 加大病死畜禽無害化處理工作的經費投入力度

第一，采取多種措施來爭取各級人民政府對病死畜禽無害化處理工作的重視，從政策、資金等多個方面來予以支持，確保能夠有足夠的經費能夠切實落實到位。并且還要加大基層動物防疫站的硬件設施建設，保證其有必要的辦公場所和設備，保障病死畜禽無害化處理工作正常開展，并隨著財政收入的增長，按照需要適度增加投入。第二，推進基層動物防疫站規范化建設，各地要基于標識檔案規范化、職能職責規范化、制度機制規范化等要求來將動物防疫工作向前移。若條件允許，那么務必要嚴格執行駐場檢疫制度，屠宰場所有的畜禽均必須要“憑證憑標”入場。若最終檢疫結果為不合格，則遵循相關制度規定來對其進行100%無害化處理。

3.2 規范化選擇無害化處理方法

硫酸分解法、焚燒法、深埋法等均是草原牧區病死畜禽無害化處理的可行方法，草原牧民可結合當地實際情況來妥善選擇無害化處理方法。在條件允許的情況下，可推廣應用節能環保、效率較高的無害化處理技術和裝備。以焚燒法為例，焚燒法是指在無氧或者富氧的環境下，將病死畜禽置于焚燒容器內進行熱解反應或者氧化反應。焚燒法的優點在于：可快速處理病死畜禽尸體，也可將病原微生物全部殺滅；但焚燒法也有較為明顯的缺點：處理成本較高，且會出現大量廢氣，進而污染周邊環境。通常而言，焚燒法主要包括炭化焚燒法與直接焚燒法，其中，炭化焚燒法是指在炭化室中熱解病死畜禽尸體，屬于無氧熱解；直接焚燒法是指先徹底破碎病死畜禽尸體，而后再將其投入到焚燒爐燃燒室進行氧化分解，最終生成的焚燒爐渣或作為資源，或作為固體廢物處理。焚燒法的處理成本較低，通常每1t的處理成本100元。

3.3 加強草原牧區病死畜禽無害化處理監管力度

第一，規模養殖場、屠宰場等單位的法人是無害化處理的第一責任人，務必要在第一時間內及時向動物衛生監督部門等單位匯報病死畜禽無害化處理情況。第二，動物衛生監督部門要具體貫徹落實好無害化處理監管工作，對責任與權限予以明晰，并且采取行之有效的措施來調動人力、物力、財力資源來共同做好病死畜禽無害化處理工作。第三，改善相應機制，出臺優惠政策來廣泛調動社會資本參與到病死畜禽無害化處理工作中，遵循“誰投資誰收益”的原則，確保無害化處理工作能夠落實到實處。