羊產業大縣的發展思路及戰略

李 靖

(靖遠縣畜牧獸醫局,甘肅靖遠 730600)

1 肉羊產業發展現狀

截止2018年底，全縣肉羊飼養量為90.14萬只，出欄34.88萬只（羔羊27.9萬只）。羊肉產量4534t（羔羊肉2092t），羊毛產量370t，畜牧業產值約2億元。發展養羊專業戶10705個，規模化養羊場441家，省級、市級種羊場4家，牛羊清真屠宰場1家。產業發展整體與上年度相比，養殖規模、養殖專業戶數量都有所下降，但是肉羊養殖產業在政府的引導下，還是有新的突破，肉羊在品種方面做了優化改良，并且良種覆蓋率平均達到78%以上。生產水平也得到了提高，飼養結構逐漸合理，疫病防控工作得到了有效加強，品牌優勢顯現，尤其是“靖遠羊羔肉”也通過了國家A級綠色食品認證，許可使用 “綠色食品”標志。

2 產業發展的思路及規劃

靖遠縣堅持把畜禽產業作為調整農業和農村經濟結構、拓寬農民增收渠道的突破口來抓，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市加快發展畜禽的總體部署和目標要求，以“蘭白都市經濟圈”建設為契機，以轉變發展方式為主線，以增強畜牧業綜合競爭力為重點，以“轉變方式、擴群增量、提質增效、促農增收”為中心，按照“扶龍頭、帶農戶、建基地”的發展思路，以機制創新和財政項目支撐為動力，以市場為導向，全面加強組織領導，明確工作重點，通過行政推動、項目帶動、市場拉動、科技驅動等措施，推動羊產業快速發展。

根據縣域內不同的生產條件，因地制宜，合理規劃，打破傳統畜禽產業發展觀念，采取不同的生產方式，在干旱半干旱山區以放牧加補飼生產為主，重點實行保種飼養，開展灘羊本品種選育、提純復壯，保持“靖遠羊羔肉”獨特的原始風味和品牌形象，高揚程灌區發展以舍飼養羊為主的生產格局，在產業發展上重點以標準化規模經營為切人點，從大力發展規模養殖戶、加快養殖場（小區）建設和扶持專業化養殖企業三個層面上推進規模養殖，重點發展標準化養殖小區和規模養殖場。按照“小群體，大規模”的思路，穩步發展千家萬戶的小群體養殖，從而提高整體規模數量。同時，以專業大戶為基礎，發展專業化生產和規模化經營，促使發展成集約化生產養殖。

3 產業發展舉措

（1）積極落實國家畜牧項目配套資金，加大肉羊產業開發的扶持力度，特別是高度重視“靖遠羊羔肉”的品牌培育，爭創著名、馳名商標，引導企業、合作社樹立品牌意識，維護品牌形象，提高畜產品知名度和影響力，為電商等新型銷售方式提供平臺，努力擴大訂單生產，延伸畜牧產業鏈。

（2）著力提高草食畜牧業機械化程度。對積極發展畜禽養殖的標準化規模養殖場（小區）、農民專業合作社、飼草料加工廠等組織，大面積實行國家農機具補貼政策。同時，為加快玉米秸稈轉化利用，提升草畜產業機械化發展水平，加大政策扶持力度，整合省市有關農業機械補貼項目資金，統一采購飼草加工機械，按照一村一套的標準，在玉米種植面積133.33hm2以上、水源有保障、具備配套動力電源、養殖基礎好、群眾積極性高的村投放玉米青貯機械設備，以提高畜牧業的機械化水平，減少人力資源的投入，降低管理難度，提高勞動效率。

（3）大力發展產業化經營。通過政策引導、項目扶持和市場拉動，鼓勵我縣養羊企業打造省級重點龍頭企業，延伸產業鏈，推進羊肉產品向高、精、深方向發展，重點開發部位肉、冷鮮肉等高附加值產品，采取小包裝、精包裝，提高產品檔次和品位，增加利潤空間，完善利益聯結機制，發揮龍頭帶動作用，提高產業化經營水平。

（4）適時調整產業結構，轉變生產方式。積極推進“小區大戶”戰略，按照畜牧業生產“六化”的目標要求和“重點發展小區，重視發展大戶，兼顧千家萬戶”的養殖思路，抓好畜牧示范村、示范小區和養殖大戶建設，發揮養殖大戶的經濟優勢、羊只種質資源優勢，采用“投母還羔”的方式帶動周邊農戶共同發展。同時堅持適度規模經營，按照“小規模、大群體”的小區養殖模式推進畜牧業適度規模發展，提高養殖效益，降低疫病風險。

（5）培養企業的管理、經營理念。通過培訓、考察、座談等方式，培養一批善于管理生產企業和市場經營的管理者和經營者。

（6）創新推廣方式，加大畜牧業先進適用技術的應用力度。以標準化示范場，科技項目試驗場、骨干企業為依托，采取現場培訓、示范觀摩、發放資料等形式，率先推廣普及畜禽良種繁育技術、畜禽標準化圈舍建造技術、農作物秸稈青貯技術等關鍵技術，大幅度提高養殖業科技應用水平。

（7）加大招商引資力度。在堅持市場準入條件下，實行全面、長期和開放的原則，創造良好投資環境，吸引民間資本、民營企業投資肉羊產業開發建設。各類資金的有效投入，基礎設施建設步伐加快，養殖條件明顯好轉，促使傳統養殖方式向現代畜牧業方向轉變。

（8）加大貸款扶持力度

積極協調各金融機構優先安排發放牛羊養殖貸款，最大限度支持草食畜牧業發展，并在貸款時限上給予放寬。利用省、市投放的貸款貼息資金和發展專項基金，根據發展規模給予貸款貼息扶持。