依法治國視角下的畜牧獸醫綜合執法研究

李 軍

（臨汾市畜牧獸醫綜合執法支隊，山西臨汾 041000）

1 畜牧獸醫綜合執法存在的問題

1.1 機構不完善，工作人員素質有待提升

隨著人們對畜牧獸醫綜合執法的重視程度不斷加強，國家也出臺了相關的規定，要求不斷提升執法過程的專業化水平。但目前，我國畜牧獸醫管理部門的機構不完善，不同部門的執法都需要本部門獨立完成，但是由于各個部門的人力有限，再加之工作量較大，因此很難保障執法的效果。除此之外，一些部門的工作人員法律常識不健全，這也會嚴重影響執法的效果，導致執法過程中很容易出現問題。

1.2 經費不足

我國幅員遼闊，并且存在著地區發展不平衡的情況。在一些經濟發展相對比較落后的地區，由于其財政預算比較緊張，因此，沒能給予畜牧獸醫綜合執法單獨的經費預算，進而使畜牧獸醫綜合執法出現了經費不足的問題。經費不足會給畜牧獸醫綜合執法工作帶來直接影響，例如，執法工具陳舊以及執法手段落后等，這些都會影響到執法的效果。對于畜牧獸醫綜合執法而言，要想保障執法的準確性和執法的效果，需要具備先進的檢測設備和檢測手段，這些都需要經費的支持才能實現。目前，畜牧獸醫綜合執法經費的主要來源是具體的罰款，但這種經費來源具有不確定性和不穩定性，并且部分執法人員會為了個人私利而違規執法，進而會造成嚴重的負面影響。并且在畜牧獸醫綜合執法過程中，會出現不涉及到經濟利益的事物便無人問津的現象，這不僅會嚴重影響畜牧獸醫綜合執法部門以及執法人員的形象，而且會擾亂社會秩序，造成惡劣影響。

1.3 執行力度不強

執行力度不強是畜牧獸醫綜合執法過程中十分普遍的現象之一，由于缺乏可執行的強制手段，導致執法人員無法順利開展執法工作。尤其針對跨區域執法，由于取證的難度較大，因此導致畜牧獸醫綜合執法往往只能實現本地區執法。除此之外，執行力度不強還表現在對執行處罰的強制性不足。如果受處罰人員不能自動履行處罰結果，則畜牧獸醫部門難以自行強制執行，往往只能不了了之或者委托法院刑事權力。這種情況不僅會嚴重影響執法效果，而且會嚴重影響執法效率。

2 畜牧獸醫綜合執法的完善措施

2.1 建立完善的組織機構，不斷提升工作人員的專業素質

建立完善的組織機構是畜牧獸醫綜合執法的基礎，也是畜牧獸醫綜合執法的有力保障。要在組織機構中明確職責，將具體的職責落實到個人。與此同時，要做好各部門的職責分配與權力分配，使社會各界清晰的認識到個部門的結構組織形式，為畜牧獸醫綜合執法工作奠定基礎。除此之外，作為執法人員，要注重提升自身的專業素質和工作能力。執法人員的專業素質和工作能力是影響畜牧獸醫綜合執法效果的重要因素。因此，執法人員應加強學習和注重總結經驗，不斷提升自身的專業素質，這既有利于提升畜牧獸醫綜合執法效果，也有助于提升政府機關的權威形象。為此，我們首先要加強對執法證申領的審查，針對不符合要求的人員不發放執法證。其次，要加強對執法人員的培訓，通過培訓不僅要幫助執法人員提升自身的專業素質，而且要幫助執法人員提升自身的責任意識，使其能夠更加認真負責的對待本職工作，始終秉持依法辦事的理念開展執法工作。同時，還要幫助執法人員熟悉執法程序，使其能夠嚴格按照執法規范進行執法。總之，只有構建完善的組織機構，并且不斷提升執法人員的專業素質和責任意識，才能為畜牧獸醫綜合執法工作提供有力的保障。

2.2 加大經費投入

在依法治國視角下，需要保障畜牧獸醫綜合執法的準確性和公正性。為此更好的落實畜牧獸醫綜合執法工作，提升畜牧獸醫綜合執法的效果，提升執法人員的工作積極性，應加大經費投入。首先，在制定畜牧獸醫綜合執法計劃過程中，應給予更多的資金支持，加大經費投入力度，保障計劃的順利實施以及畜牧獸醫綜合執法工作的順利開展。其次，要保障畜牧獸醫綜合執法的規范性，應將執法與經濟與執法活動區分開來，其實做到規范執法和公正執法。

2.3 加強宣傳工作

目前，畜牧獸醫綜合執法對象普遍存在著法律知識欠缺以及法律意識淡薄等方面的問題，因此，要想保障畜牧獸醫綜合執法工作的順利開展，執法工作人員應在執法過程中加強宣傳，向執法對象宣傳講解有關法律法規，增強執法對象的法律意識，使其認識到追求經濟利益需要建立在保障畜牧產品質量安全的基礎，進而會使執法對象更加注重畜牧產品質量，進而也會給予畜牧獸醫綜合執法工作更多的配合和理解。

3 結語

綜上所述，依法治國視角下，畜牧獸醫綜合執法應不斷提升規范性和全面性，這就要求執法部門以及執法人員積極采取有效措施，不但改善傳統畜牧獸醫綜合執法過程中存在的問題，不斷提升畜牧獸醫綜合執法效果。這樣才能保障畜產品的質量，保障人們的食品安全。首先要注重建立完善的組織機構以及提升執法人員的專業素質，其次，要加大經費投入，保障畜牧獸醫綜合執法工作的順利開展，同時還要做好宣傳工作，爭取更多的支持和理解。