基層動物防疫檢疫工作難點與對策分析

曹 潔

（江蘇省淮安市淮陰區淮高鎮畜牧獸醫服務站，江蘇淮安 223300）

0 引言

現階段，市場對肉類、肉食品等的需求量逐步提升，推動了動物養殖業的迅速發展。為了保證食品安全以及國民的身體健康，展開基層動物防疫檢疫工作極為必要。同時，由于我國養殖業規模逐步擴大，使得基層動物防疫檢疫工作的難度、工作量有所增加，需要相關從業人員完善工作策略，實現有效應對。

1 基層動物防疫檢疫工作的重要意義分析

當前，我國人民的生活質量、水平顯著提升，在此背景下，國家與社會對食品安全問題的重視程度也更高，已然成為社會熱點話題。近幾年來，食品安全問題屢見不鮮，阻礙著動物養殖業的更好發展，保障食品安全迫在眉睫。對于肉類食品來說，基層動物防疫檢疫工作的展開能夠實現對其安全性的保障，維護了肉類市場的安全穩定性，也保護了人民的身體健康。

在動物養殖的過程中，會出現多種傳染性疾病，若是不及時制止，我國的養殖業就會遭受較大的經濟損失，情況嚴重時，還會危機人們的生命財產安全。因此，落實基層動物防疫檢疫工作具有極高的必要性，也是國家動物保護工作的重要環節。為了確保基層動物防疫檢疫工作的質量與效果，相關從業人員需要結合工作難點不斷優化工作方式與內容，最大程度的發揮出其工作效果。

2 基層動物防疫檢疫工作的難點分析

2.1 防疫檢疫材料的相關管理制度有待優化

在一些基層區域中，動物防疫檢疫工作的展開時間相對較晚，因此并未形成相對完善的基層動物防疫檢疫工作體系，特別是在疫苗、藥品、飼料等防疫檢疫原材料方面，并未形成健全的管理制度，造成一些材料出現供不應求的情況。其中，對于疫苗的生產管理需要重點展開優化，由于部分地區的疫苗生產管理不到位，導致當地的基層動物防疫檢疫工作難以形成良性體系，降低了動物防疫檢疫工作的效率與效果，加大了基層動物防疫檢疫工作的實際展開難度。

2.2 基層動物防疫檢疫的設備不夠完善

在長時間的發展中，受到基層動物防疫檢疫工作重要性的提升，多數地區均完成了基層動物防疫檢疫站點的建設。但是，就實際的情況來看，受到經濟條件、人員等多種因素的影響，一些區域仍未完成基層動物防疫檢疫站點的建設。一些基層站點雖然建成，但是其中配置的設備不夠完善，甚至一些站點中并未設置正規的動物防疫檢疫設備[1]。另外，雖然部分基層動物防疫檢疫站點配置了正規的工作設備，但是由于故障未及時檢修、未定期維護等原因，導致設備無法使用，也影響了基層動物防疫檢疫工作的展開。

2.3 動物防疫檢疫的工作量相對較大

就當前的情況來看，受到我國動物養殖業規模不斷擴大的影響，基層動物防疫檢疫工作量也顯著提升。與此相對應的，基層動物防疫檢疫人員的數量未得到配套的增加，且其薪資待遇與其實際工作量并不平衡。在這樣的情況下，基層動物防疫檢疫工作人員的工作積極性下降，不利于基層動物防疫檢疫工作升級。在部分地區，基層動物防疫檢疫人員為了保證自己的經濟收入，普遍會在參與防疫檢疫工作的同時展開農業生產活動，導致其無法將全部精力放在防疫檢疫工作中，不利于工作的有效展開。

2.4 基層防疫監管力度不足

誠然，我國已經將基層動物防疫檢疫監督機構納入了執法機構，并賦予了相關從業人員一定的執法權。但是，對于一些外聘的防疫檢疫人員，并未充分賦予其相應的待遇，導致基層防疫監管力度下降[2]。同時，受到資金、人力等多種因素的限制，基層防疫檢疫人員難以保證工作的有效，結合監管力度的不足，會造成病死動物入市，降低動物產品的質量。基于此，必須要重點提升基層防疫監管力度、健全相關工作機制，最大程度的保護基層動物防疫檢疫工作有效落實。

2.5 產地檢疫的效果不佳

除上述幾項內容之外，基層動物產地檢疫的效果不盡理想也是當前基層動物防疫檢疫工作的難點，需要重點展開優化處理。現階段，畜牧養殖的分布相對分散，一些養殖戶并為形成較大規模，出欄的時間也難以統一，提升了產地檢疫的落實難度。同時，還存在著報檢不規范的問題。在實際的生產中，部分動物的裝運往往會在晚間展開，提升了檢疫工作的展開難度，不能及時達到檢疫站點展開檢疫的情況也較為常見，降低了產地檢疫以及基層防疫檢疫工作的整體質量。

3 基層動物防疫檢疫工作的優化對策探究

3.1 完善防疫檢疫原材料的管理機制

防疫檢疫原材料的質量是保證基層動物防疫檢疫工作有效性的重要因素，因此，需要進一步完善相應的管理機制。在此過程中，需要結合防疫檢疫的相關法律規定完善基層管理制度，包括藥品與飼料的生產制度、動物藥品管理制度、疫苗注射制度等等。需要注意的是，在完善基層防疫檢疫原材料的管理機制中，要重點完成對細節的把控。應當重點落實對生產加工原料的質量檢測，保證動物防疫檢疫產品的質量，以此確保基層動物防疫檢疫工作的有效性。

3.2 加強基層防疫檢疫的基礎設施建設

在此過程中，需要政府部門的財政、政策支持。可以將基層防疫檢疫的基礎設施建設、基層防疫檢疫站點建設、無害化處理場所建設等納入財政全額預算中，并實現專款專用[3]。通過這樣的方式，能夠為基層動物防疫檢疫的基礎設施保障、完善提供更加充足的經濟支持。對于使用的動物防疫檢疫正規設備，應當落實定期維護檢修的工作，一旦發生故障，需第一時間安排修理，確保基層動物防疫檢疫工作具有持續性。

3.3 優化基層防疫隊伍建設

（1）改善防疫檢疫工作環境

相關政府部門需要進一步加大對基層動物防疫檢疫工作的支持與投入，并從經濟、人員、技術、政策等方面完成對相應工作的扶持，改善基層動物防疫檢疫工作環境，為人員隊伍的優化建設提供支持。

（2）適當提升防疫檢疫人員福利待遇

結合上文的分析能夠了解到，當前基層動物防疫檢疫人員的工作量明顯增加，為了提升防疫檢疫人員的工作積極性，保證其經濟收入，需要適當的提升防疫檢疫人員的福利待遇。此時，可以對其適當發放交通補貼、通信補貼、農業收入損失補貼、保健補貼等。通過這樣的方式，還能夠增加基層動物防疫檢疫工作的吸引力，吸納更多的專業人員參與實際工作，降低人均工作量。

（3）引入專業技術培訓

為了進一步完善基層防疫隊伍建設，保障基層動物防疫檢疫工作的與時俱進與展開效率，必須要定期舉行專業技術培訓，提升防疫檢疫人員的工作水平。

3.4 健全基層動物防疫檢疫機制

結合不同地區的實際情況，完成基層動物防疫檢疫機制的建設，并保證其可行性。同時，為了保證防疫檢疫機制的落實程度，需要重點展開基層防疫檢疫監管工作，并配套建設、落實獎懲制度。在這一過程中，可以引入工作目標責任管理，實施多個主體（政府、畜牧部門、村委、防疫人員）共同簽訂動物防疫工作目標責任書，形成防疫檢疫工作及監管合力。此時，防疫檢疫及其監管的工作任務得以有效分解，實現了責任的細化落實。要結合不同的工作環節完成管理制度的設定，并以此為基礎實施獎懲，若是由于檢疫防疫人員工作不當而導致疫情擴展，除了要對其展開處罰外，情況嚴重時，還要追究其刑事責任。

另外，要重點落實基層動物防疫檢疫工作的全程跟蹤監督，以此確保檢疫質量，降低疫病發生風險，建立健全動物防疫工作長效機制。

3.5 重點完善產地檢疫的相關工作

（1）健全檢疫體系

為了消除難以及時達到檢疫站點完成檢疫工作的情況，需要進一步健全檢疫體系，并對檢疫申報點展開合理布局，使得檢疫站點能夠在一定區域內完成檢疫工作的覆蓋，最終達到全體養殖區域的覆蓋，為養殖戶展開動物檢疫申報提供便利條件。

（2）強化對檢疫環節的監管

在落實實際的動物產地檢疫工作中，需要針對不同的檢疫環節建立的監管體系，最終達到產地檢疫整體監管力度的提升。在這一過程中，需要針對飼養、經營、加工、屠宰以及運輸等重點環節展開監管機制的設定，并連接各環節監管，最終形成長效監管機制。為了進一步提升監管效果，要積極與市場監督機構、公安部門等展開合作，實現聯合監管，保障產地檢疫效果，完成對基層動物防疫檢疫工作的優化。

4 總結

綜上所述，基層動物防疫檢疫工作對我國養殖業的發展有著重要意義，就當前的情況來看，相關工作中還存在著一些難點需要重點解決。通過完善防疫檢疫原材料的管理機制、加強基層防疫檢疫的基礎設施建設、優化基層防疫隊伍建設、健全基層動物防疫檢疫機制、完善產地檢疫的相關工作，降低了疫病發生風險，推動了基層動物防疫檢疫工作的升級。