農村畜牧獸醫技術推廣存在的問題及對策
——以貴州省黔西縣為例

蔡世勇

（貴州省黔西縣雨朵鎮農業服務中心，貴州黔西 551503）

隨著我國現代農業的不斷發展，畜牧業的地位也在不斷的提高。畜牧業的發展是促進城鎮居民經濟收益的重要措施和手段，城鎮化水平的增長有利我國長久的發展，更有利于農民增收、農村經濟發展和社會穩定。全面提升鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系改革與建設，可有效提高農民科技水平和保障畜產品的充足供應，從而實現主要畜產品有效供應能力穩步提高、標準化規模養殖水平進一步提高、飼料和畜產品質量安全水平明顯提高、重大動物疫情穩中有降、草原生態環境進一步改善。

1 鄉鎮畜牧獸醫技術在推廣中存在的問題

1.1 基層畜牧獸醫技術推廣培訓體系不健全

縣、鄉、村三級領導干部對畜牧獸醫技術培訓服務工作重視程度不夠，經費投入不足，支持力度不夠大，特別是對養殖專業合作社、規模養殖戶等缺乏有效技術培訓和支持，合作社和規模養殖戶難以帶動農戶推廣先進技術，產生大的效益。領導重視不夠，縣、鄉、村三級領導干部對畜牧獸醫技術培訓服務工作重視程度不夠，經費投入不足，支持力度不夠大，特別是對養殖專業合作社、規模養殖戶等缺乏有效技術培訓和支持，合作社和規模養殖戶難以帶動農戶推廣先進技術，產生大的效益。目前，黔西縣規模養牛場82個，其中100頭以上的13個；400頭以上的2個。規模養豬場389個，其中1000頭以上的3個；4000頭以上2個；種豬擴繁場4個。2000只以上規模養雞場89個，其中規模肉雞場71個；規模蛋雞場18個。規模養羊場17個。

1.2 基層畜牧獸醫技術推廣人員方面

由于鄉鎮畜牧獸醫站下劃管理，很多有能力的農技推廣人員被抽調到政府擔任其它工作職務，留在本單位從事畜牧獸醫科技推廣和服務的人員除站長以外基本都是文化層次低、業務能力弱和老弱病殘人員，給畜牧獸醫系統農技推廣工作帶來了較大困難；在機構下劃鄉鎮管理后，人、財、物三權劃歸鄉鎮管理，部分鄉鎮畜牧獸醫科技人員對縣級業務部門的指導意見和相關文件精神執行不到位，敷衍了事現象突出，有經費的事情就積極應對，沒有經費的服務性工作就消極應對；畜牧獸醫技術推廣人員年齡偏大、知識老化、專業知識缺乏；現有的鄉鎮畜牧獸醫技術推廣人員只會簡單地進行畜牧獸醫實用技術指導，缺少再培訓的機會，缺乏對養殖新技術的掌握和市場預測、行情分析及經營管理指導能力，影響了新技術的推廣和應用。黔西縣在冊畜牧獸醫科技人員169人，其中中級職稱26人，初級職稱85人，管理人員58人，村級動物防疫員360人，達不到相關要求。

1.3 農民自身方面

由于大多數農村生產發展水平偏低，很多青壯年勞力多外出務工，在家從事農業、畜牧業生產的勞動者多為留守老人，這些勞動者多數文化水平偏低，對新知識、新科技的接受意識和水平都不高，導致農技人員開展科技培訓、指導效果不明顯。其次，農民整體素質不高，思想觀念跟不上畜牧業發展的形勢。近幾年年輕人大多外出務工，從事養殖的人員年齡老化，他們的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，接受新技術的能力低，也看不準市場行情。大多數農戶依舊采用傳統的養殖方式進行養殖，別人養什么就養什么，不敢采用新技術、新品種。養殖無特色、無規模，產生不了大的經濟效益。由于農戶防疫意識比較淡薄，同時，鄉鎮政府對動物的防疫工作也沒有給予足夠的重視，所以業務技術部門的防疫工作進行更是難上加難。

2 加強基層畜牧獸醫技術推廣的對策

2.1 健全基層畜牧獸醫技術培訓體系

提高各級領導干部對此項工作的重視程度，加強基礎設施建設，改善推廣條件，配備必要的工作設施設備，配套相應的工作經費，充分利用現有的農村遠程教育等資源，不斷提高畜牧獸醫技術推廣的現代化水平，改善服務手段，提高服務能力。要著眼于現代畜牧業發展需要，立足于養殖場戶的科技需求，著力加強能力建設，通過明確職能、理順體制、優化布局、加強隊伍、充實一線、創新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、群眾滿意的基層畜牧獸醫技術推廣服務機構，真正發揮促進改革、服務產業、提升能力的主導作用。

2.2 努力提高畜牧獸醫技術推廣人員的素質

加強隊伍建設，適時引進人才，每年擇優考聘錄用全日制畜牧獸醫專業院校畢業生充實縣、鄉鎮畜牧獸醫技術推廣隊伍。一是要進一步提高各級畜牧獸醫技術人員的工資，為畜牧獸醫技術隊伍的穩定提供政策性保障，特別是要提高村級農科員、畜牧獸醫員的工作待遇，提高他們的工作積極性，讓有技術、有能力的農村人才積極投身到畜牧獸醫技術工作中來，為有效解決畜牧獸醫技術推廣“最后一公里”問題提供人才保障。二是要切實加大對農業、畜牧業發展項目資金的投入，不斷擴大試驗示范基地、示范戶的扶持面，充分發揮項目的示范帶動作用，引導廣大農戶積極參與到規范化、規模化、標準化的農業生產中來，為提高畜牧獸醫技術發展水平注入新的活力。三是要進一步加大對各級畜牧獸醫技術推廣工作經費的投入，確保各級畜牧獸醫技術推廣機構正常運轉，確保畜牧獸醫技術人員下鄉、出差和組織各種形式的科技培訓都有經費保障。