基層畜牧獸醫(yī)生豬檢疫檢驗(yàn)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題探索

寧建華 湯寶智

（1.陜西省漢中市勉縣元墩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，陜西勉縣 724200；2.陜西省漢中市勉縣新鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，陜西勉縣 724200）

1 前言

在保證民眾食肉安全方面，生豬檢疫檢驗(yàn)工作發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也直接牽扯到畜牧生產(chǎn)涉及到的經(jīng)濟(jì)利益。為確保民眾吃上放心肉，國(guó)內(nèi)已經(jīng)制定《動(dòng)物防疫法》，以嚴(yán)格的法律條文確保民眾食肉安全。但是，當(dāng)前隨著肉價(jià)瘋漲，為獲得經(jīng)濟(jì)利益不少不法分子依然暗箱操作，逃避檢疫現(xiàn)象和行為頻出。

2 基層畜牧獸醫(yī)生豬檢疫檢驗(yàn)環(huán)節(jié)常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 制度執(zhí)行可行性差，各種逃檢行為頻出

介于生豬檢疫檢驗(yàn)的重要性，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)要求，地方管理部門均制定詳細(xì)的規(guī)章制度，但是很多與工作內(nèi)容脫節(jié)，導(dǎo)致制度執(zhí)行可行性不高。比如：針對(duì)基層逃避檢疫的現(xiàn)象，《動(dòng)物防疫法》有針對(duì)性地做出加倍收費(fèi)的懲戒措施。但是，該項(xiàng)懲戒措施多數(shù)沒(méi)有引起基層重視，加上生豬市場(chǎng)魚龍混雜，因檢疫漏洞造成的病死豬上市銷售現(xiàn)象突出。制度不完善，懲戒不嚴(yán)格，將難以從根本上解決這些問(wèn)題[1]。

2.2 檢疫檢驗(yàn)設(shè)備落后，檢疫技術(shù)執(zhí)行率低

傳統(tǒng)生豬檢疫檢驗(yàn)，用體溫計(jì)、聽(tīng)診器、顯微鏡等儀器設(shè)備多。但是，隨著科技的發(fā)展，加上豬病情況的復(fù)雜，傳統(tǒng)的儀器設(shè)備往往不能起到理想的檢疫效果。為此，就需要借助更高標(biāo)準(zhǔn)的檢疫設(shè)備。此外，就當(dāng)前畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才而言，往往在校接受的知識(shí)，還不能更靈活應(yīng)用引進(jìn)的新設(shè)備，由此而造成設(shè)備使用率低的問(wèn)題，將嚴(yán)重降低檢疫檢驗(yàn)工作的執(zhí)行效率[2]。

2.3 檢疫監(jiān)督、管理混亂，行政效能發(fā)揮失常

基層畜牧獸醫(yī)站生豬檢疫工作想要得到保障，要求必須有統(tǒng)一的監(jiān)督、管理機(jī)制，但是當(dāng)前很多地區(qū)發(fā)生豬檢疫并沒(méi)有建立健全統(tǒng)一的監(jiān)督、管理機(jī)制，以至于監(jiān)督管理不能夠達(dá)到預(yù)期的管理效果，使得生豬檢疫問(wèn)題遲遲得不到解決[3]。例如，我國(guó)在生豬檢疫工作這一塊主要是由基層畜牧獸醫(yī)站以及商貿(mào)兩個(gè)部門進(jìn)行管理，在流通環(huán)節(jié)中的畜牧產(chǎn)品監(jiān)督是由衛(wèi)生監(jiān)督部門管理，而市場(chǎng)上的生鮮肉則是由商貿(mào)或者是工商組成的執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這種管理由多個(gè)部門共同管理的現(xiàn)狀使得生豬檢疫工作存在監(jiān)督、管理部門混亂的情況，使得該工作在開(kāi)展中存在矛盾，最終導(dǎo)致該工作的行政效能發(fā)揮失常，阻礙該行業(yè)發(fā)展。

3 針對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的解決措施

3.1 健全生豬檢疫檢驗(yàn)規(guī)章制度，完善檢疫檢驗(yàn)質(zhì)量責(zé)任追究制度

生豬檢疫檢驗(yàn)工作好壞，直接影響到肉品質(zhì)量安全以及豬病防控的質(zhì)量。為此，相關(guān)部門務(wù)必要意識(shí)到生豬檢疫的重要性，組織做好生豬檢疫技能培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，將生豬檢疫檢驗(yàn)工作提升到應(yīng)有的高度水平。

同時(shí)還要做到的工作：其一，完善目標(biāo)責(zé)任制，界定相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)管職責(zé)，確保肉品檢疫檢驗(yàn)工作的順利執(zhí)行。其二，督促檢疫部門及一線檢疫員簽訂責(zé)任書，配套完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)其檢疫的積極性。其三，健全檢疫監(jiān)督監(jiān)察管理機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)章制度，確保檢疫檢驗(yàn)工作的順利執(zhí)行。

3.2 硬件配套相應(yīng)檢疫設(shè)施設(shè)備，軟件著力提升檢疫人員綜合素質(zhì)

做好生豬檢疫檢驗(yàn)工作，最直接體現(xiàn)在放心肉工程上。為此，針對(duì)當(dāng)前各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，涉及肉品檢疫部門諸如：食品安全部門、動(dòng)物防疫檢疫部門、屠宰管理部門等等，都要提高認(rèn)識(shí)針對(duì)不同負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)加大投入力度，配套生豬檢疫檢驗(yàn)工作執(zhí)行的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)淘汰老化的檢疫設(shè)備，更換精準(zhǔn)度更高的現(xiàn)代設(shè)備。另外，在配套現(xiàn)代檢疫設(shè)備的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)，一方面招聘專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)扎實(shí)的人才，另一方面做好在職培訓(xùn)，將其培養(yǎng)成為檢疫隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量，提升生豬檢疫檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。

3.3 加大檢疫及銷售各環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處各類逃檢漏檢行為

生豬檢疫檢驗(yàn)工作的開(kāi)展，根本上體現(xiàn)在保證肉品的安全上，這一方面有利提升生豬養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，另一方面為民眾安全食肉保駕護(hù)航。由此，檢疫監(jiān)督相關(guān)部門能依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做好銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，能按照要求索要銷售憑證（諸如：動(dòng)物檢疫合格證明、肉品檢疫合格證明等等），嚴(yán)厲打擊那些逃避檢疫的行為，為民眾安全食肉提供保障。

4 體會(huì)總結(jié)

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也有了較大的提升，對(duì)自己的食品安全問(wèn)題也更加的重視。這樣一來(lái)，非常需要我國(guó)相關(guān)檢疫部門務(wù)必要重視生豬檢疫工作，以確保能夠吃上“放心肉”，防止受到一些劣質(zhì)豬肉的危害。