安陽(yáng)市縣兩級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議

王鵬翔 趙 靜

（安陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，河南安陽(yáng) 455000）

1 現(xiàn)狀

1.1 市級(jí)質(zhì)檢體系

安陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心于2006年成立編制20人，現(xiàn)有在崗人員20人，實(shí)驗(yàn)室面積800m2，現(xiàn)有儀器設(shè)備168臺(tái)（套）636萬(wàn)元。安陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)全市畜產(chǎn)品藥物殘留及違禁添加物的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，獸藥、飼料及飼料添加劑投入品的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品、有機(jī)畜產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證管理；對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)行管理；對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、加工、包裝、市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理；研究畜產(chǎn)品質(zhì)量管理對(duì)策，指導(dǎo)全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障動(dòng)物性食品安全。實(shí)驗(yàn)室分設(shè)萬(wàn)級(jí)凈化潔凈室、飼料獸藥前處理室、畜產(chǎn)品前處理室、液質(zhì)聯(lián)用儀室、原子光譜室、天平室、精密儀器室室、熱工室、接樣室、制樣室、留樣室等25間功能室。

1.2 縣級(jí)質(zhì)檢體系

按照市編辦文件要求，各縣（市、區(qū)）相繼下發(fā)了編制文件，成立了縣（市、區(qū)）級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，每縣編制10人，每區(qū)編制6人。安陽(yáng)市四縣（市）畜產(chǎn)品質(zhì)檢都有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有人員、有設(shè)備，各縣財(cái)政在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下都撥付專款用于實(shí)驗(yàn)室裝修和儀器購(gòu)置，縣人事部門統(tǒng)一招錄高素質(zhì)專業(yè)人員充實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍。縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主要功能定位：承擔(dān)上級(jí)政府下達(dá)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)，制定縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)計(jì)劃、方案，開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，為政府做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制提供理論依據(jù)和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到300～600m2，設(shè)有準(zhǔn)備室、飼料獸藥前處理室、畜產(chǎn)品前處理室、熱工室、原子吸收室、液相色譜室、天平室、試劑室、樣品室等18個(gè)功能間。配有液相色譜儀、原子吸收光譜儀、紫外分光光度計(jì)、酶標(biāo)儀等檢測(cè)設(shè)備56臺(tái)（套）和快速檢測(cè)車。主要開展違禁物質(zhì)、獸藥殘留、重金屬污染、細(xì)菌毒素污染、霉菌毒素污染、飼料獸藥等投入品的檢測(cè)檢驗(yàn)。

安陽(yáng)市所轄四縣：林州市、內(nèi)黃縣、安陽(yáng)縣、湯陰縣。目前的體系建設(shè)情況情況分別是：林州市畜產(chǎn)品質(zhì)檢站機(jī)構(gòu)審批為副科級(jí)單位，編制10人，現(xiàn)有在編人員9人，實(shí)驗(yàn)室面積為600m2（30間），通過(guò)了省畜牧局農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。招聘食品安全專業(yè)、化學(xué)專業(yè)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)本科技術(shù)人員9人。內(nèi)黃縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總投資200余萬(wàn)元，面積200m2，實(shí)驗(yàn)室有檢驗(yàn)人員15人，2019年財(cái)政預(yù)算50萬(wàn)元。安陽(yáng)縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)站現(xiàn)有在編人員10人，今年招錄相關(guān)專業(yè)本科生3名，實(shí)驗(yàn)室20余間，總面積315m2，實(shí)驗(yàn)室裝修、儀器設(shè)備總投資170余萬(wàn)元。2019年檢測(cè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算50萬(wàn)元。湯陰縣結(jié)合創(chuàng)建“全國(guó)食品安全放心示范縣”活動(dòng)建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)中心，畜產(chǎn)品質(zhì)檢站編制10人，目前在編在崗7人，實(shí)驗(yàn)室面積396m2，有液相色譜儀、酶標(biāo)儀、紫外分光光度計(jì)、氣相色譜儀等90臺(tái)套儀器設(shè)備，目前具備開展肉、蛋、奶中的藥物殘留及“瘦肉精”等違禁藥物的快速檢測(cè)工作。

市、縣兩級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建成與完善，進(jìn)一步健全了我市縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，提升了我市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和分析預(yù)警能力，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供可靠技術(shù)支撐。

2 存在問(wèn)題和建議

2.1 存在問(wèn)題

一是專業(yè)技術(shù)人員不足。畜產(chǎn)品質(zhì)檢工作技術(shù)含量較高，是一種微量、痕量檢測(cè)，要求精度高、準(zhǔn)確性強(qiáng)的工作，不僅有高端儀器的操作實(shí)驗(yàn)，還有較嚴(yán)格復(fù)雜繁瑣的質(zhì)量管理程序，目前市、縣兩級(jí)專業(yè)技術(shù)人員都是身兼多職，工作繁重，檢驗(yàn)技能薄弱[1]。急需補(bǔ)充新技術(shù)人員，增加編制。缺少專業(yè)性強(qiáng)的藥學(xué)檢驗(yàn)、儀器分析等專業(yè)人員，在獸藥產(chǎn)品檢驗(yàn)、藥物殘留檢驗(yàn)、儀器維護(hù)管理等方面水平較弱，影響實(shí)驗(yàn)室綜合能力的提升。

二是工作機(jī)制不夠協(xié)調(diào)。工作方法簡(jiǎn)單，協(xié)同程度不高，抽樣、樣品流轉(zhuǎn)、檢測(cè)器材供應(yīng)、檢驗(yàn)、結(jié)果判定，各環(huán)節(jié)配合不夠協(xié)調(diào)，在一定程度上影響了監(jiān)測(cè)進(jìn)度，致使各項(xiàng)工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，工作效率有待進(jìn)一步提高。

2.2 建議

一是由于質(zhì)檢體系屬于技術(shù)支撐單位，市縣兩級(jí)質(zhì)檢人員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，目前抽樣工作主要依靠有執(zhí)法權(quán)限工作人員配合抽樣。有執(zhí)法權(quán)限的人員很多時(shí)候并沒(méi)有接手管理某些方面工作，對(duì)企業(yè)不熟，而對(duì)企業(yè)熟悉的人員往往是做行政審批的工作人員，他們往往也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，建議理順抽樣工作方式方法。二是檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)是一項(xiàng)技術(shù)含量較高的工作，先進(jìn)技術(shù)不斷更新，建議聯(lián)合各地市質(zhì)檢中心，在法律法規(guī)、檢測(cè)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室管理以及質(zhì)檢工作今后的發(fā)展方向和作用地位等方面加大技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，確保檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)軌蚋鼫?zhǔn)確、更快捷，避免失誤發(fā)生，少走彎路，降低勞動(dòng)投入。三是建議各地市共同交流探討一下質(zhì)檢中心在機(jī)構(gòu)編制、崗位人員設(shè)置、權(quán)利責(zé)任劃分等方面是否有更進(jìn)一步改進(jìn)的地方，摸索總結(jié)一些成熟的經(jīng)驗(yàn)辦法，共同促進(jìn)質(zhì)檢工作的發(fā)展進(jìn)步。