安陽市縣兩級畜產品質檢體系建設現狀、問題及建議

王鵬翔 趙 靜

（安陽市畜產品質量安全監測檢驗中心，河南安陽 455000）

1 現狀

1.1 市級質檢體系

安陽市畜產品質量安全監測檢驗中心于2006年成立編制20人，現有在崗人員20人，實驗室面積800m2，現有儀器設備168臺（套）636萬元。安陽市畜產品質量安全監測檢驗中心實驗室承擔全市畜產品藥物殘留及違禁添加物的監測檢驗，獸藥、飼料及飼料添加劑投入品的監測檢驗，對無公害畜產品、綠色畜產品、有機畜產品進行認證管理；對畜產品市場準入制度進行管理；對畜產品生產環境、投入品、加工、包裝、市場進行監督管理；研究畜產品質量管理對策，指導全市畜牧業標準化生產，保障動物性食品安全。實驗室分設萬級凈化潔凈室、飼料獸藥前處理室、畜產品前處理室、液質聯用儀室、原子光譜室、天平室、精密儀器室室、熱工室、接樣室、制樣室、留樣室等25間功能室。

1.2 縣級質檢體系

按照市編辦文件要求，各縣（市、區）相繼下發了編制文件，成立了縣（市、區）級畜產品質量監測中心，每縣編制10人，每區編制6人。安陽市四縣（市）畜產品質檢都有機構、有場地、有經費、有人員、有設備，各縣財政在經費緊張的情況下都撥付專款用于實驗室裝修和儀器購置，縣人事部門統一招錄高素質專業人員充實畜產品質檢隊伍。縣級畜產品質檢機構的主要功能定位：承擔上級政府下達的畜產品質量安全檢測檢驗任務，制定縣級畜產品質量安全監測檢驗計劃、方案，開展畜產品質量安全檢測檢驗，對轄區內畜產品質量安全進行風險評估分析，為政府做好畜產品質量安全風險控制提供理論依據和檢驗數據。實驗室面積達到300～600m2，設有準備室、飼料獸藥前處理室、畜產品前處理室、熱工室、原子吸收室、液相色譜室、天平室、試劑室、樣品室等18個功能間。配有液相色譜儀、原子吸收光譜儀、紫外分光光度計、酶標儀等檢測設備56臺（套）和快速檢測車。主要開展違禁物質、獸藥殘留、重金屬污染、細菌毒素污染、霉菌毒素污染、飼料獸藥等投入品的檢測檢驗。

安陽市所轄四縣：林州市、內黃縣、安陽縣、湯陰縣。目前的體系建設情況情況分別是：林州市畜產品質檢站機構審批為副科級單位，編制10人，現有在編人員9人，實驗室面積為600m2（30間），通過了省畜牧局農業基本建設項目驗收。招聘食品安全專業、化學專業、動物醫學藥學專業本科技術人員9人。內黃縣畜產品質量安全檢測中心實驗室建設總投資200余萬元，面積200m2，實驗室有檢驗人員15人，2019年財政預算50萬元。安陽縣畜產品質量安全監測檢驗站現有在編人員10人，今年招錄相關專業本科生3名，實驗室20余間，總面積315m2，實驗室裝修、儀器設備總投資170余萬元。2019年檢測經費財政預算50萬元。湯陰縣結合創建“全國食品安全放心示范縣”活動建設農畜產品檢測中心，畜產品質檢站編制10人，目前在編在崗7人，實驗室面積396m2，有液相色譜儀、酶標儀、紫外分光光度計、氣相色譜儀等90臺套儀器設備，目前具備開展肉、蛋、奶中的藥物殘留及“瘦肉精”等違禁藥物的快速檢測工作。

市、縣兩級畜產品質量安全檢測機構的建成與完善，進一步健全了我市縣級畜產品質量安全監管監測體系，提升了我市畜產品質量監管風險檢測和分析預警能力，為畜產品質量安全監管工作提供可靠技術支撐。

2 存在問題和建議

2.1 存在問題

一是專業技術人員不足。畜產品質檢工作技術含量較高，是一種微量、痕量檢測，要求精度高、準確性強的工作，不僅有高端儀器的操作實驗，還有較嚴格復雜繁瑣的質量管理程序，目前市、縣兩級專業技術人員都是身兼多職，工作繁重，檢驗技能薄弱[1]。急需補充新技術人員，增加編制。缺少專業性強的藥學檢驗、儀器分析等專業人員，在獸藥產品檢驗、藥物殘留檢驗、儀器維護管理等方面水平較弱，影響實驗室綜合能力的提升。

二是工作機制不夠協調。工作方法簡單，協同程度不高，抽樣、樣品流轉、檢測器材供應、檢驗、結果判定，各環節配合不夠協調，在一定程度上影響了監測進度，致使各項工作難以實現預期的效果，工作效率有待進一步提高。

2.2 建議

一是由于質檢體系屬于技術支撐單位，市縣兩級質檢人員沒有執法權限，目前抽樣工作主要依靠有執法權限工作人員配合抽樣。有執法權限的人員很多時候并沒有接手管理某些方面工作，對企業不熟，而對企業熟悉的人員往往是做行政審批的工作人員，他們往往也沒有執法權限，建議理順抽樣工作方式方法。二是檢測檢驗技術是一項技術含量較高的工作，先進技術不斷更新，建議聯合各地市質檢中心，在法律法規、檢測技術、實驗室管理以及質檢工作今后的發展方向和作用地位等方面加大技術培訓和學術交流，確保檢測檢驗能夠更準確、更快捷，避免失誤發生，少走彎路，降低勞動投入。三是建議各地市共同交流探討一下質檢中心在機構編制、崗位人員設置、權利責任劃分等方面是否有更進一步改進的地方，摸索總結一些成熟的經驗辦法，共同促進質檢工作的發展進步。