煤炭企業實現安全生產的路徑探討

李福錦

(陜西陜煤銅川礦業有限公司徐家溝煤礦，陜西 銅川 727021)

0 引言

煤炭企業是高危行業之一，也是最危險企業之一，人身事故頻發，特別重大事故和重特大事故時有發生，目前這些問題是困擾煤炭企業管理者最頭痛問題之一，也是最大的頑疾之一[1-3]。因此要知危思安，能否找出消除特別重大事故和重大事故，最大限度降低較大事故和一般性人身事故頻發的行之有效方法，答案是肯定的。找出打開煤炭企業實現安全生產的金鑰匙，那就是用安全文化管理，用安全文化實現安全生產。安全文化是安全理念，安全意識以及在其指導下的各項行為的總稱，主要包括安全觀念，行為安全，系統安全，工藝安全等[4-6]。因此煤炭企業在安全工作管理中，重在對職工的安全思想教育；重在決策人員和管理人員，樹立安全責任意識；重在確立“生命至上，安全第一”的理念；重在建立預防型、科學型和系統的安全管理體系。形成“深、全、細、實、嚴”管理法。

1 深層次安全教育及深力度安全培訓

強化安全文化滲透，突出視覺文化的感染力和沖擊力。達到提高員工的安全生產意識，營造良好安全生產環境的目的。充分利用“四會”對干部和員工進行安全教育，堅持每天開好三班班前會；堅持隱患排查分析會；堅持質量標準化分析會；堅持周一大調度會等規章制度。創新活動載體，豐富礦區的安全生產教育，例如，由徐家溝煤礦礦嫂自愿成立的“礦嫂親情服務隊”，配合煤礦安全生產，積極開展“冬送溫暖，夏送清涼活動”“規程記心中答題有獎活動”“黃袖標活動”“送溫馨提醒卡活動”等系列安全活動。開展安全幫教活動，用真情和愛心呼喚安全，由“礦嫂服務隊”配合安監處，從安全不放心人，安全“違章”人為突破口，延伸幫教活動觸角，用真情和愛心喚醒礦工對安全的重視。結合礦上安全生產實際，堅持深入宿舍，深入家庭，深入附近農村，上門走訪談心，簽定家庭安全聯保合同，用真情幫教“三違”人員，用親情關愛“三違”人員，構筑牢固的安全親情防線。使“三違”人員，不想違，不能違，不敢違。強化安全文化滲透，突出視覺文化的感染力和沖擊力，堅持安全教育陣地，將無形的安全行為文化理念融入到日常的安全管理中，不斷豐富創新安全宣傳教育活動載體。

2 全方位、全視角抓安全管理

在安全管理上要消滅“死角”“盲點”“空白點”，更要消滅“忽視點”。抓生產過程，促全面管理；抓執行力度，促監督時效；抓措施落實，促整改到位。形成點、線、面一張網，環環相扣，交叉監督，一盤棋，構筑全方位，全視角安全預防體系，牽一發而動全身，達到安全生產目的。根據各部門的工作性質和技術特點，按照發現問題→提出問題→制定措施→監督指導→復查驗收的流程，明確各部門的安全監管職責。發揮各部門的技術優勢，揚長互補，形成安全監管合力，無論是礦組織的定期安全檢查，還是日常的動態抽查、“零點安全行動”檢查等，始終堅持組織安監、生產、動力、通風、地測、調度部門的人員一同參加檢查，現場發現問題大家共同研究商討，即保證安全檢查的全面性，又兼顧整改措施的科學性、合理性。搭建安全技術交流平臺，充分發揮業務職能部門的安全監管作用。

消除安全管理的“死角”“盲點”“空白點”和“忽視點”，是全面實現安全生產的前提，是全面衡量煤炭企業管理者安全管理好壞的尺度，是消除各類問題、隱患保證安全的試金石。

3 細致查隱患、找問題、定措施、抓整改

煤炭企業事故的發生，往往都由小到大，由量變到質變，千里之堤，潰于蟻穴，安全管理必須從小處著手，從細處著手，安全管理的執行力應覆蓋到全過程，要不折不扣的執行，對待隱患和問題，要“吹毛求疵”，要用放大鏡看待隱患和問題，從預防異常和未遂抓起，常抓不懈，只有這樣才能抓出實效，安全源于精細，事故出自隨意。工作部署要細，在安排部署安全生產時，如果部署不當，考慮不細，措施不力，將產生新的問題和隱患源，這樣就不可能保證安全生產，也就不可能保證執行到位。任何事故的發生，都是由于存在的問題和隱患沒有及時得到消除而造成的，因此要認真開好班前會，特別要對職工精神狀態進行確認，交接班工作要細，要重點交接上班的問題和隱患治理情況，預判可能出現的新問題和新隱患，以及班前會安排注意事項。

班中檢查和排查是安全管理的重中之重，是煤炭企業動態實現安全生產的關鍵，是安全管理達到動態達標的基石。加強對安全部門監督檢查要細，要深入排查各類安全隱患，全面落實安全責任。

4 唯實意識、求實態度、務實精神、踏實作風

抓安全管理工作要做到真抓實干，不做假，不作秀。實打實的做工作，實打實的抓管理。落實政策、制度、規定和措施要實，對從事煤炭生產的各類礦井，以及礦井的各場所、各頭、各面、各點、各個環節，在安全生產管理方面都有明確的政策、規定、制度和措施要求。轉變干部作風要實，在抓安全生產上，要嚴格執行各級部門規定的礦領導下井帶班制度，做到工人三班倒，班班有礦領導。把抓檢查，抓整改，抓落實結合在一起，在抓管理，抓現場，抓落實上下功夫，以求真務實的作風抓安全管理，促進安全工作順利進行。安全基礎工作要實，在強化員工的安全教育和培訓的同時，注重規范安全生產管理，加大安全投入，完善“一通三防”、供電系統、通信系統和供排水系統，提升運輸系統，使運輸系統的設備和設施完好率達100%，把保障安全生產投入作為治本之策。安全管理要實，煤炭企業事故的發生，往往都是由小到大，由量變到質變，需要細實的管理，要“小題大做”，從預防異常和未遂抓起，要常抓不懈，才能抓出實效。

5 嚴標準、嚴制度、嚴考核、嚴獎罰

把嚴標準、嚴制度、嚴考核、嚴獎罰與執行力的落實相結合，把制度落實，干部作風建設到現場管理，職工行為養成與執行力的落實相結合，也作為搞好安全生產的先決條件之一。從而促進了安全管理更加細致，更加認真，更加嚴謹。

嚴格制度執行力，要求全礦從干部到職工，必須嚴格遵循制度，貫徹制度，執行制度，嚴守制度，維護制度的嚴肅性，強化制度的執行力，形成執行力和制度的合力。制定制度標準要充分考慮政策性、安全性、技術性、統一性，執行制度的本身一定要明確化、數量化、簡便化，就是易記、易懂、可考核、可檢查，制度本身不能模糊，并且在制度內建立健全內控制度。在抓安全生產管理上，各級領導干部始終樹立“寧聽罵聲，不聽哭聲”，對于出現的各類非人身傷亡事故和未及時處理的隱患，對責任人的追究必須讓其認識到自身存在的問題，應承擔的責任，從中吸取教訓，拿出整改和防范措施。嚴制度，要守制度、改作風、樹形象，對可能發生的問題進行預測和判斷，保證制度執行到位。守制度、講規矩、明責任，牢固樹立“制度約束沒有例外，規矩面前沒有特權”的思想，領導干部帶頭堅定執行各項制度和規定。靈活執行制度。事物是運動、變化和發展的，制度隨著時間的推移也需要進行調整，制度的調整必須要有前瞻性，必須符合上級有關規定，必須有民主，又有集中，必須結合本單位實際。嚴獎罰，要重獎罰，提動能，抓安全生產，落實執行力必須堅持重獎重罰的原則。不重獎，就不能調動員工搞好安全生產，落實執行力的積極性；不重罰，就不足以起到震懾作用，不能使有效的制度得到落實和有效規范職工的行為，重獎、重罰要準確、一致、公正、公開，否則會影響其它工作人員的積極性。抓干部管理的執行力，必須從領導干部的安全管理能力和監管能力抓起，嚴格日常行為執行力、嚴格現場管理執行力，找出制約安全的“瓶頸”，確保運輸系統安全運行，嚴格特殊時期的執行力。安全工作成績，取決于干部職工的價值取向，行為素質和優良作風，為了使干部職工切實做到“我要安全、我懂安全、我能安全、我會安全”，采取多種形式，引導干部職工把安全與穩定、安全與效益、安全與親情、安全與家庭幸福緊密聯系起來，算政治賬、經濟賬、親情賬和家庭幸福賬。要算好政治賬，否則自毀前程，特別是煤炭企業的領導干部，要知敬畏，明底線，切實遵守各項規章制度，在安全管理方面要防微杜漸。一場事故的發生，不僅會造成看得見，算得清的直接經濟損失，還會造成更嚴重的間接經濟損失。安全生產事故的發生，那些在事故中的喪生者，可能與之相關的多個家庭而陷于無盡的悲痛之中，可能因為一個重要勞動力的喪失，而對其今后的家庭生活造成極大的影響。

6 結語

安全是企業最大的效益，安全是家庭最大的幸福，安全是職工最大的福利，安全是干部的政治生命，必須牢固樹立正確的安全價值取向。消滅事故的發生，必須從忽視安全管理抓起，從產生麻痹思想抓起，從問題發現之處抓起，從隱患出現之時整起，從事故未遂防起，對發現的問題和產生的隱患，要及時查原因，定措施，及時解決和處理。防范于未然。真正做到能安全、會安全、要安全，人人注重安全，達到實現安全生產之目的。事故是可控的，可防的，安全生產是可以實現的。