中國增加社會支出有助促進收入和消費

雖然增長放緩，但中國經濟繼續表現良好。2018年三季度中國的GDP同比增速從上半年的6.8%放慢至6.5%，主要原因是貿易和投資減弱。世界銀行發布的最新《中國經濟簡報》（下稱《簡報》。

要想刺激經濟，中國在增加衛生、教育和社保支出方面是有空間的

“消費仍將是推動增長的主要動力，而投資不確定性上升和信貸增長放慢預計將拖累投資。全球需求增長減速和美國提高進口關稅會對凈出口產生不利影響。”世界銀行中國首席經濟學家李偉喬說。“政府擁有在目前高度不確定的環境中支持經濟的必要政策空間。”

《簡報》是世界銀行對中國經濟進行的定期評估。《簡報》指出，2018年前三季度經常賬戶出現小額赤字，主要是受進口走強推動。受加征25%關稅影響的中國對美出口產品增長顯著放慢，但加征10%關稅的出口產品增長迄今保持強勁，這可能反映出美國經濟活動強勁、人民幣對美元貶值以及企業趕在美國加征新關稅前加強出口力度的影響。與此相反，近幾個月中國從美國進口減少。

金融市場下滑。上證綜合指數下跌20%，人民幣對美元貶值6%左右。三季度出現凈資本小幅外流，原因是外國投資者顯著減少了購買中國債券和股票。盡管放松了貨幣政策，但由于監管收緊、不確定性上升和信貸需求下降的綜合影響，對非金融部門的貸款增長繼續放緩。

面對增長放緩和充滿挑戰的外部環境，政府推出了對居民和企業的稅收激勵措施，加大對小企業的支持，并提高地方政府資本支出。《簡報》說，中國過去主要依靠公共投資支持增長，但近年來公共投資帶來的增長回報降低而債務負擔加大。

要想刺激經濟，中國在增加衛生、教育和社保支出方面是有空間的。

“這類措施可以創造就業，提升公共服務質量，為弱勢家庭提供更好的支持。從短期看，這些措施可以鼓勵居民減少儲蓄增加支出。從長遠看，這些措施可以提高工人生產率和中國的增長潛力，幫助國家構建更公平的社會，”世界銀行高級經濟學家、《簡報》主要作者米麗莎說。

《簡報》還包括一個關于中國醫療衛生部門的概述，認為中國需要進行改革以解決醫療衛生成本快速上升的問題。從以醫院為中心的醫療衛生服務提供體系轉向以人為本的一體化服務模式，從對醫療衛生服務的被動購買轉向戰略性購買，從疾病治療轉向預防，有助降低醫療衛生成本，改善健康結果。