基于SWOT模型對南沙自貿區跨境電子商務的研究

關鍵詞：南沙自貿區 ?跨境電商 ?SWOT模型

當前我國跨境電子商務正處于黃金的發展階段，各地的跨境電商井噴式發展，2017年全年中國的跨境電商網絡零售額已達到了1.5萬億元，中國境內超過25萬家外貿企業開展跨境電子商務業務，服務跨境電商平臺的企業達6000家以上。廣州市在2013年底，獲國務院批準成為全國首批的跨境電子商務試點城市;2014年廣州市跨境電商的市場迎來了井噴式的發展，廣州市的跨境進口業務的大幅提升，之后更是一路迅猛發展，2017年廣州市跨境電商進出口總值超過210億元，增長33.5%;2015年風信子南沙跨境商品體驗中心在南沙落戶，這是目前廣州市最大型的跨境商品直購體驗中心;2015年廣東自貿區南沙新區片區正式掛牌，南沙新區片區對跨境電商行業的發展將有很強的引領作用。各大電商平臺爭相在南沙這里搶占先機，多家企業總部紛紛落戶南沙，相關的跨境電商企業如雨后春筍中涌現，2014年南沙的跨境電商企業只有10多家，到2017年年底，在南沙備案的跨境電商企業有1336家。跨境電商產品質量的溯源平臺也在南沙首先上線，確保商品的產量，做到源頭追蹤，售后反饋的多重保障服務。

一、優勢因素（S）

（一）區位優勢

南沙，位于廣東省廣州市南端，作為大珠三角的幾何中心，這里是連接粵東與粵西的要塞，與香港、澳門隔海相望，相距只有38海里和41海里。作為廣州珠江的出海口，一直以來都是廣州市向海洋進發的唯一通道和進行海上貿易的必經之地。在廣東省3個自貿區片區中，南沙片區是面積最大的一塊，同時也包含著最多的功能區塊，在片區區域內具體劃出了的7個功能區塊，承載不同的功能定位和重點發展產業。依靠廣州市和大珠三角以及港澳作為經濟腹地，南沙自貿區擁有了得天獨厚的區位優勢。

（二）交通優勢

南沙具有海陸空三方良好的交通條件和資源：經過多年的發展，南沙作為珠三角區域交通樞紐的地位日益突出。以南沙為中心，在其方圓100公里范圍內，覆蓋著珠江三角洲深圳、惠州、東莞、佛山等9個主要的城市和廣州白云國際機場、深圳寶安國際機場在內的5個國際機場。廣深港高鐵，京港澳高速，珠三角南環高速，佛莞高速縱穿全境，南沙客運港客輪直達香港中環。并在港口碼頭、軌道交通、城市地鐵方面進行著全面規劃和建設，把南沙商務機場也已經提上日程。

（三）制度優勢

南沙區自最初成立，就享受眾多的制度優勢。南沙新區是廣東實施CEPA的先行先試的綜合示范區，國家發改委2008年出臺《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）》時就明確提出，南沙新區的發展應該與港澳加強合作，在服務業和高新技術產業方面要發揮優勢互補深度合作，共同面對日益激烈的國際市場，聯手參與國際競爭。為了打破南沙新區與港澳合作的壁壘，加快南沙新區與港澳產業融合，推進CEPA的深入發展，《規劃》在粵港澳的人、財、物方面都提出了相關的保障政策，促使相關要素更加自由流動。

2015年9月，廣東省政府為了促進本省的電子商務發展，出臺了相關的電商扶持政策，政策主要包括以下三方面：（1）創建省電子商務示范企業;（2）創建省電子商務示范基地;（3）關于跨境電子商務項目資助的申報指南。

為全面支持南沙自貿區跨境電商行業的發展，廣東出入境檢驗檢疫局加快信息化建設，打造公共服務平臺“智檢口岸”，實現貨物的全流程信息化閉環監管，對跨境電子商務風險進行監控;為了對產品質量可追溯源頭和售后進行跟蹤，南沙自貿區推出跨境電商產品質量溯源平臺，這是全國第一個推出該類平臺的自貿區。

為提升商品的通關效率和物流效率，廣州市海關采取先進區、后報關的制度，保稅展示制度，進出港區物品實行按批次進出、一次集中申報制度，并簡化通關作業的隨附單據，改為統一備案清單，事后再集中匯總納稅制度等。在南沙，廣州市海關還率先試點“三個一”，即是一次申報、一次查驗和一次放行的通關新模式，進出境貨物的物流運轉時間大大縮短，海關通關速度提高了一半以上，由原來的2-3天才可走完全流程到現在可以縮短為24小時內即可完成。

南沙區定位建設的三大中心（國際航運、國際物流、國際貿易）戰略上，南沙新區頒布和實施了一系列的政策。一、為促進南沙自貿區的建設和打造廣州國際航運中心，南沙港碼頭主要制定和實施了下列的措施：（1）在外貿貨輪進出港方面提升效率，優先安排靠離南沙港區的外貿集裝箱貨輪進出港;（2）在場站管理方面進行細化，提高貨物的查驗效率和裝卸效率;（3）推動碼頭的信息化建設，聯合其他的口岸部門，共同建設海港的信息化平臺，實現港區內的智能化管理;（4）建立“網上營業廳”，開通手機微信服務平臺，實現辦公網絡化，提高辦事效率，節約成本。

建設國際物流中心方面，南沙港聚集優秀的物流企業，共同建立物流配送中心和物流倉儲，形成物流服務聚集區;與港澳一起聯手開展船舶保稅的相關登記、檢測和維修業務;設立航運及船舶產業的發展基金，為相關交流和培訓等項目提供經費。

國際貿易中心建設方面，南沙新區將利用我國的優勢出口產品，發展出口采購集拼箱業務，目標建成國際采購配送中心;在大宗商品的交易、外匯結算、金融服務方面進行創新改革，打造具有中國特色的新國際貿易交易中心，為以廣東在中心的整個華南地區的生產性企業的大宗商品交易提供高端的服務。

（四）貨源優勢

珠江——西江經濟帶是目前我國跨境電商產品出口的最優貨源地。我國跨境電商產品種類主要集中在以下產品：3C 電子產品、電腦、手機、母嬰用品、保健食品和藥品、化妝護膚品、鞋帽服飾、家具裝飾園藝用品、戶外體育用品和汽車零部件配件等。作為中國改革開放的前沿陣地，廣東省目前已成為中國國內制造業大省和全球重要的生產制造基地，并在跨境電子商務產業方面同樣具有絕對的優勢，已經在絕大多數跨境電子商務商品類的上形成完整產業鏈。目前，珠江和西江的經濟發展帶正在加快與建設步伐，粵港澳三地與西南地區的相互支撐、產業互動的格局正在形成，對于跨境電子商務出口產品的國內貨源方面提供了更大的保障和更優的成本，而南沙自貿區便是身處于其發展經濟帶的幾何中心中，這不僅為整個珠江-西江經濟帶，也是為南沙自貿區發展自身的跨境電商的絕對堅實可靠的保障。

二、劣勢因素（W）

（一）商貿環境有待完善

南沙新區片區作為一個新興發展區域，各方面都有待完善和提高。跨境電子商務涉及到的流程和環節比一般的貿易要多，在報關、報檢、結匯，信息監管方面都有特殊的要求。跟西方貿易強國相比，我國的跨境電商還是處在開始階段，政策、信息、監管、平臺、空間等方面都仍需提高和優化，特別是南沙作為一個新區，各方面均是一片空白，需要從各方面進行建立有效的管理體制和出臺相關的政策。

（二）人才緊缺

企業要發展，關鍵在人才。在南沙新區片區跨境電商如火如荼開展的同時，各企業都需要引進綜合型人才來實現企業的跨越式發展，人才的需求日益迫切，人才的缺口就變得非常巨大。現階段南沙新區跨境電商企業的普遍面臨人員經驗不足，能力不夠，人才難聘等問題。

（三）生活保障設施不足

一個地方的發展依靠的是政策，資金和人才，在國家和地方政策都不斷出臺，資金源源注入后，留住人才就成為黃金三角的最后一角需要發力去鞏固，留住人才關鍵除了基本的工資報酬外，就是這個地方能否吸引人才，足夠完善的生活設施和后勤保障就是一個重要指標。作為一個新區，南沙目前來說生活氣息并不濃厚，商業氛圍也不高，更多的是作為一個工業園區的存在，生活設施配套并不完善，醫療教育設施薄弱，使南沙難以充分發揮對周邊地區的輻射和帶動作用，甚至區內企業的用工成本也要略高于老城區。

（四）質量管理意識不強

多數電商企業在質量管理意識和能力方面水平都不高，對于所經營的商品在國際貿易法規和相關國際行業組織中的標準要求并不熟悉，不能充分把握市場動向和行業發展趨勢;生產中往往出現盲目跟風，商品同質化競爭嚴重，并不能建立自己的特殊的產品優勢，并且試圖母嬰用品、保健品等高風險商品上大量進入，利益的快速增長點，獲取短期的利益，而不是按照市場經濟的原則拼商品進貨的渠道、拼生產成本、拼售后服務等。

三、機會因素（O）

（一）新區定位機遇

南沙新區片區集國家三大自貿區之一片區，國家的戰略新區，國家級經濟技術開發區，保稅港區，高新技術產業開發區和廣東省實施CEPA先行先試綜合示范區功能與一體，產業基礎十分雄厚。南沙新區不僅是作為我國三大造船基地之一、在國家汽車和零部件方面的重要制造和出口基地，現在也同時國家著力發展的國際航運物流樞紐和國家確定的整車進口口岸;南沙新區目前在創新科研建設上也取得重大的進展，目前廣州40%的新型研發機構均建立在南沙新區中，大批創新服務公共平臺在南沙上線。

（二）金融政策創新機遇

南沙自貿區自批復成立以來，南沙就開始獲得了一系列金融創新政策的支持和保障。2014年，經國務院同意，并由中國人民銀行牽頭聯合相關部委正式印發了《關于支持廣州南沙新區片區深化粵港澳臺金融合作和探索金融改革創新的意見》，該意見中給予新區金融創新15條政策，從金融政策方面為南沙新區提供保障;之后廣東省自貿區發展相關會議中南沙又獲得了6條金融創新政策的支持。作為中國外匯改革的試驗區之一，南沙金融的諸多創新政策，吸引各大銀行紛紛布局南沙，國有四大銀行中國銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行全面布局南沙自貿區，一系列專為自貿區打造的金融創新產品、金融服務新政策陸續落地，服務南沙自貿區。

表4.1 南沙自貿區跨境電商SWOT 分析模型

（三）消費需求機遇

2015 年，廣東省的生產總值（GDP）達到 72812.55 億元，在全國各省市的排名中最高，保持著龍頭的地位，居民的可支配收入高于全國的平均水平，而人均 GDP 為 67896.82 元，達到世界平均水平。廣東的經濟實力以及毗鄰港澳所促使居民對于國外商品的消費能力和需求都明顯高于全國其他地區，特別是對海外中高檔奢侈品擁有較大的需求。作為全國第一外貿大省，相關數據顯示，廣東口岸的進口消費品主要是煙酒食品、服飾鞋帽、日化用品、文化娛樂商品，大型商品主要是交通運輸類的整裝汽車和機電產品，隨著廣東人均可支配收入的持續增長和跨境電商進口業務的蓬勃發展，居民對于海外的中高檔消費品的需求將不斷提高，進行跨境直購和保稅網購時滿足能直接滿足其需求，所以作為廣州的跨境電子商務試驗區南沙開展跨境電子商務業務具有巨大的發展潛力和廣闊的消費市場空間。

四、威脅因素（T）

（一）國際方面

目前全球貿易競爭加劇，地區的國際分工正在改變，新的格局正在形成，各國或地區都在建立自己的區域性合作集團，世界經濟區域化的特征越來越顯現出來。南沙自貿區由于剛成立不久，在新型的貿易模式下還是處在探索發展階段，許多方面還不完善和還不成熟，在全球化的背景下企業的發展同樣要面臨著來自其他國家地區所帶來的競爭壓力和挑戰。在技術方面，以往的依賴歐美等國，造成我們目前的自主創新與歐美相比仍然能力不足，而且西方國家長期對我國實行技術封鎖，容易遭受技術壁壘;國內的勞動力成本不斷提高，優勢已然沒有，印度尼西亞、越南等東南亞國家現階段由于具有更低廉的勞動力成本優勢，承接了大部分原來在廣東珠三角地區的以勞動力資本為主的出口加工業務 在外匯金融、資本運作方面，比鄰的港、澳有更高的開放程度和優勢。

（二）國內方面

2015 年 4 月，上海自貿試驗區在第一階段基礎上繼續深化發展，擴大開放程度，廣東、天津、福建自貿試驗區也同時正式掛牌，四個自貿區形成了中國對外打開的四扇全新窗口，推動著中國內部的體制和機制進行改革與創新，對外面對不斷變化的國際貿易規則和要求進行著調試與適應，力求在世界經濟新秩序中保持中國的地位。2016 年第三批自貿區設立，至此形成了中國自貿區建設發展的第三梯隊，它承擔著國家從不同的角度繼續進行經濟改革發展的探索創發展的新期盼;2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區。廣東自貿試驗區同時又包括前海蛇口、橫琴和南沙三大片區，雖然各區都有自己的發展定位，但在資源有限的情況下，也會出現內部資源分配，造成內部的競爭。

五、SWOT分析模型

結論：廣州南沙自貿區發展跨境電子商務最大的優勢在于其地理位置上處于珠三角的黃金三角區，是中國新經濟發展模式自貿區建設中的重要組成部分，國家和地方都給予了重大的支持，政策不斷創新和優化，貨源充足，消費需求旺盛;但也由于是處在新區的發展階段，各方面并不完善，需要從基礎設施建設、商貿環境優化、人才引進等方面大力進行推進和發展。同時面對著國外和國內其他自貿區的經濟競爭，南沙發展的跨境電子商務應該打造出自身的亮點。

六、推進南沙自貿區跨境電子商務發展的建議

（一）完善區內基礎設施

南沙自貿區的建設發展過程中，可以充分借鑒和吸收國內外自貿區的發展經驗，合理規劃和不斷完善布局海、陸、空三方交通網絡，打造出高水平的綜合交通樞紐。根據南沙自貿區發展定位的國際航運中心規劃，加速對南沙港口基礎設施的投入和建設，加快現代物流業的發展，拓寬港口航道，提高通航能力，聯通與珠江-西江等內河，打通使華南和西南地區的海河航運，連成為一體。繼續改進和完善“單一窗口”的建設，聯合港區內的其他口岸單位，繼續優化通關環境。開辟更多的外貿新航線和調整不合理的航線，提高集裝箱裝卸效率和班輪進出口效率。把握“一帶一路”的發展機遇，充分利用相關的政策紅利，推進建設廣州南沙自貿區。

（二）增強南沙自貿片區對珠三角區域的輻射功能

南沙自貿區地理位置優越，位于大珠三角的幾何中心，港口優勢明顯，有寬闊的水域和海域，省內的三大主要河流東江、北江、西江均在此入海。廣州作為國家三大中心城市之一，綜合優勢明顯，一直以來就是連通港澳，服務內地的重要窗口，而南沙是廣州未來發展的中心，被賦予城市副中心的地位。南沙自貿區目前已經形成一大批創新服務平臺，聚集一系列高端發展要素，產業轉型升級加快;與港澳的合作進一步融合，合作水平和層次不斷提高;在泛珠三級大經濟圈中，南沙自貿區不斷推進其綜合服務區建設，并托港澳，在國際貿易，外匯管理，風險投資等方面，進行創新發展，打造南沙自貿區的高地，增強南沙自貿區對珠三角的輻射能力。南沙自貿區發展跨境電子商務，可以充分利用上述的優勢。

（三）吸引專業人才在“創新人才工廠”聚集

南沙片區面積在廣東省三大片區中是最大的，但目前區內的人員聚集度并不高。一旦自貿區發展進行高速軌道，聚集人氣、聚攏人才就不可或缺了。首先應該要完善現有常住人口的基本生活設施，住房、醫院、學校、購物中心、娛樂中心的基本生活設施必須加緊配套建設并且合理規劃分布。其次可以設想，假如在南沙片自貿片區內劃出一塊“創新人才工廠”，為相關人士提供輕松開放的工作和生活環境，并提供對家屬的安置和子女入學問題的解決，便可以吸引大批的各行各業的專業人才在南沙落戶，屆時跨境電子商務的緊缺人才也得以引進，解決現在面臨的巨大的人才緊缺不足的問題。

（四）吸引更多優質企業落戶南沙

擁有多少的優質的企業，這是對一個地區整體的經濟實力進行衡量的一個重要標準。根據南沙自貿區的功能定位，建設成三大中心的目標，區內應該有大批實力雄厚，優質高端的企業，并有總部聚集。為此，南沙自貿區應該在吸引外資方面，應該加大力度，吸引更多的外資和優質企業進入南沙自貿區。在招商引資模式上，除了運用傳統的招商引資模式如招商會外，還可以根據新的發展趨勢，創新招商引資途徑，如建立網絡招聘平臺，進行全球的網絡招商;建立省市區聯動招商機制，進行信息資源共享;借助海南博鰲舉行的亞洲論壇、瑞士的達沃斯論壇，全球財富論壇等國際平臺，進行南沙的宣傳和推廣，組織到歐美等發達國家進行路演，展示南沙新魅力，提高南沙的知名度，吸引更多優質企業落戶南沙，這也同時為南沙跨境電商發展提供了更廣的資源和更大的市場。

（五）深化跨境電子商務監管模式

南沙自貿區經過兩年多的發展，在跨境電商方面擁有自己的不少特色與亮點，如全國第一家跨境電商體驗店，首創“跨境電子商務監管模式”，這些都是南沙自貿區在跨境電子商務的創新與示范。目前，南沙的保稅港區已經建設多個跨境電商物流倉庫，以此為基礎，再以跨境電商實體店為體驗，這一產業發展模式已經形成并得到推廣。在自貿區和國家級新區的雙重優勢下，南沙的跨境電子商務應該把握其多方面的優惠政策和創新機遇，繼續打造跨境電子商務的新亮點，成為南沙自貿區發展的高地。

參考文獻

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