對事業單位固定資產計提折舊的幾點思考

張超

關鍵詞：事業單位固定資產折舊 ?計提、補提折舊 ? 追本溯源

2014年1月1日起施行的《事業單位會計制度》及其銜接規定，“事業單位應當全面核查轉入新賬的固定資產的原價、截至 2013 年 12 月 31 日的已使用年限、尚可使用年限等，對固定資產按照新制度規定補提折舊，按照應補提的累計折舊金額，借記‘非流動資產基金——固定資產科目，貸記‘累計折舊科目。自 2014 年 1 月 1 日起，事業單位應當按照新制度的規定按月計提固定資產折舊。”會計制度提供的是會計方法，具體到某個事業單位是否執行固定資產計提折舊制度，并沒有做強制性的要求，還是要按照當地財務部門的財務制度規定及年底財報要求來執行。截止目前，山西省事業單位仍未對固定資產進行計提、補提折舊這項工作。

為了適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革需要，規范行政事業單位會計核算，提高會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《政府會計準則——基本準則》等法律、行政法規和規章，2017年財政部制定了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，自2019年1月1日起施行。鼓勵行政事業單位提前執行。這項規定終于吹響了號角，代表事業單位執行固定資產計提、補提折舊制度即將正式落地執行。

一、事業單位固定資產正確計量的重要性

事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。事業單位國有資產是事業單位履行社會職能和提供公共服務的物質基礎。國有資產所占的比重越來越大，促進事業單位規范、健康、可持續發展，是加快社會公共事業發展、滿足人民群眾日益增長的公益服務需求的重要任務。

正確的確認和計量固定資產，有利于準確反映固定資產的價值變化情況，便于科學管理事業單位固定資產;有利于摸清家底，理順賬實，合理調配現有固定資產;有利于強化配置資源，明確固定資產購置方向;有利于加強事業單位的內部管理，促進事業單位提高公益服務的水平。

二、事業單位固定資產計提、補提折舊的必要性

事業單位固定資產提取折舊是為了及時反映隨著時間的推移和對固定資產的磨損，固定資產賬面價值的變化情況，提現了權責發生制的會計確認要求。同時，正確的、持續的計量固定資產的實際賬面價值變化情況，也體現了會計信息質量要求中的客觀性和實質重于形式要求，迎合了事業單位對固定資產科學管理的迫切需求，促進了固定資產的有效利用，成本節約，從而有利于決策者憑借財務報告進行長遠的財務決策。

三、新制度下固定資產補提、計提折舊中遇到的問題

新制度要求事業單位逐項對固定資產進行計提、補提折舊，介于固定資產從購買以來一直按賬面原值計量，導致固定資產的報表數值與賬面實際價值嚴重不符，尤其，有的固定資產還在折舊期限內，但有的可能已經超過使用年限，如果單純依據固定資產的使用年限對固定資產計提、補提折舊，固定資產的報表賬面價值在相當年度內即會出現大幅度的落差，更甚者，有的可能是直接從資產負債表中消失，這樣的前后會計報表，有違會計信息質量要求中的可比性要求，同時，不利于向管理者傳遞正確的資產管理、購置、整合等方面的導向信息。

那么，對于有的固定資產已超過使用年限，經補提折舊，固定資產可以滿足“提足折舊”狀態，如能夠繼續使用，不再提折舊，這樣一個即成事實，今后如何規范此類固定資產的管理，是會計人員今后需要加強關注的。

另外，對于部分單位因為種種歷史原因，有賬外資產，來源與去向狀況不明的資產，財務人員該如何進行賬務處理，今后，該如何規范管理這類型資產也是一個應予重點關注的課題。

四、如何解決新制度下固定資產賬務處理過渡期中遇到的問題

（1）摸清家底，嚴格核查各項固定資產的入賬日期。

（2）選擇折舊年限。根據事業單位固定資產的性質，對照《政府會計準則第3號-固定資產》表1政府固定資產折舊年限表，結合本單位固定資產運行情況及該項固定資產的實際使用情況，選擇合適的折舊年限。

（3）做好備查登記簿。結合確定的固定資產使用年限，逐類，逐項登記備查，認真核對。特別是針對已提足折舊仍繼續使用的固定資產，單獨做好備查登記。

（4）新入賬的固定資產，嚴格按照新的會計準則執行，對符合固定資產入賬條件的資產進行入賬，并按照要求當月進行計提折舊。

五、新制度下固定資產管理對財務會計人員的一些要求

新制度的實施，是對事業單位歷年來財務制度、財務檔案及固定資產管理制度的深刻檢驗，同時，也對事業單位財務人員綜合素質提出了更高的要求。

新制度的實施，要求事業單位財務人員必須具備追本溯源的能力，結合掌握的固定資產使用過程中的歷史情況及現有情況，逐項對固定資產制定出相應的、合理的折舊年限和折舊額，并附注說明。針對已提足折舊，仍繼續使用的固定資產，繼續做好備查登記，保留工作痕跡，方便后續翻閱、查找。

對于一些單位因為之前經營管理的疏漏，未對所有的固定自查資產加強管理，導致仍有賬外資產的，應當及時收回，并按照固定資產入賬方法，對符合入賬要求的固定資產進行入賬，按照新的會計制度進行計提、補提折舊，并在報表附注中明確說明情況，以便管理者清晰的了解情況，為今后的固定資產賬務管理和實物管理工作奠定結實的基礎。

事業單位固定資產折舊體現了在事業單位服務大眾的過程中，固定資產以折舊方式的參與形式，事業單位計提補提折舊，是市場化經濟轉型對事業單位提出的必然要求。事業單位會計制度的這一重大實現，將預示著事業單位會計制度的不斷完善，事業單位管理邁出了更加規范，更加精準的一大步，同時，也推進了事業單位的長效科學管理和穩定長遠發展。

參考文獻

[1]政府會計準則第3號-固定資產財會[2017]25號-《政府會計制度-行政事業單位會計科目和會計報表》.

[2]國發[2014]63號-財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知.