阜蒙新河西淝河至利阜邊界段治理工程建設(shè)管理工作實踐與思考

摘要：為提高我縣中小河流的防洪、排澇能力，近年來我縣已實施完成了西淝河下段洼地治理工程，阜蒙新河西淝河至利阜邊界段治理工程、芡河治理工程、利闞新河治理工程、老母豬港治理工程等中小河流治理。通過多年來工程建設(shè)管理工作的實踐，我們不斷的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗。為了今后更好的做好中小河流治理工作，推動我縣水利事業(yè)的發(fā)展，本文結(jié)合阜蒙新河西淝河至利辛邊界段治理工程對工程建設(shè)管理工作情況做一些粗淺分析。

關(guān)鍵詞：河流治理;建設(shè)管理;河流生態(tài)

中圖分類號：X3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）11-0-02

Abstract：In order to improve the ability of flood control and drainage in small and medium-sized rivers in our county， in recent years， our county has implemented the control project of the lower part of the Xifeihe， the control project of the Xifeihe to the Lifu boundary section， the treatment project of the Qianhe， the New River control project of the Likan， and the treatment works of the Laomuzhu port. Through many years of construction management practice， we constantly find problems， solve problems， draw lessons and sum up experience. In order to better manage small and medium-sized rivers in the future and promote the development of water resources in our county， this paper makes some preliminary analysis on the construction management of the project combined with the control project of the Xifeihe-Lixin boundary section of Fumeng New River.

Key words：River management;Construction management;River ecology

1 工程概況

1.1 工程位置

阜蒙河從西往東貫穿利辛縣境內(nèi)，西接阜陽市潁東區(qū)，東經(jīng)蒙城縣入渦河。在利辛縣境內(nèi)的阜蒙新河?xùn)|段（西淝河以東）主要用于蓄水，西段（西淝河以西）主要作用是排澇，排澇面積201km2。本次治理工程阜蒙新河西段西起利辛與潁東縣界，東至西淝河，治理流域面積201km2，全長14.05km。

1.2 工程主要建設(shè)內(nèi)容

阜蒙新河干流河道疏浚114.05km，北岸堤防整修加固、硬化堤頂路面11.1km（寬3.5～4m泥結(jié)石路面），支流長水溝疏浚10.8km，干溪溝疏浚11.66km。新建黑鳳溝涵、長水溝涵、北中溝涵、八叉溝涵4座涵閘。阜蒙新河上拆除重建大門橋、李橋、馬店橋，新建谷堆橋;支流上重建了長水溝徐小莊橋及干溪溝楊寨西橋等6座中型橋梁。

1.3 主要技術(shù)特征指標(biāo)

根據(jù)《水利水電樞紐工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）、《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-2013）的規(guī)定，本次治理工程等級按Ⅳ等設(shè)計，主要建筑物級別為4級，次要建筑物級別為5級。河道疏浚按5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)進行疏浚，西淝河至李長郢閘堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇;李長郢閘至縣界防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。地震動參數(shù)：場地抗震設(shè)防烈度為7度，地震動峰值加速度為0.1g。

2 工程建設(shè)管理存在的問題及原因分析

2.1 工程內(nèi)容繁雜，位置偏僻、分散，涉及專業(yè)施工隊伍多

工程內(nèi)容既有河道疏浚、堤防加固，又有新建涵閘、拆除重建、新建橋梁，還有堤頂路面硬化，內(nèi)容較為繁雜，涉及多工種專業(yè)施工隊伍，牽涉面廣。工程分布涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個行政村，施工高峰期整個工程有4個中型橋梁，4座小型涵閘，河道疏浚多段同時開工。工程地點有的很偏僻、相互距離較遠，給工程管理帶來很大困難，同時施工單位還要克服沒有進場道路、施工用電和遠離城鎮(zhèn)生活不便等困難，嚴(yán)重影響施工進度。

2.2 設(shè)計單位設(shè)計深度、監(jiān)理單位控制監(jiān)管存在諸多問題

設(shè)計方面：工程設(shè)計深度有的工程部位不到位，有的工程地質(zhì)勘探工作不足，鉆孔的數(shù)量、深度不夠，不能準(zhǔn)確的反應(yīng)工程地質(zhì)狀況。工程概算工程量與實際工程量有的有較大出入，造成設(shè)計變更較多。

監(jiān)理方面：監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則與實際工程不對應(yīng)，可操作性不強，工程現(xiàn)場監(jiān)理人員少，多為外聘人員。監(jiān)理單位簽字程序不規(guī)范，現(xiàn)場監(jiān)理不能及時到位，對工程現(xiàn)場的質(zhì)量、進度等方面不能進行全面有效的控制，對工地現(xiàn)場的危險行為不能有效制止和整改。

2.3 現(xiàn)場施工挖壓占地多，協(xié)調(diào)工作量大

由于工程面廣、點多，所以臨時施工用地較多，有的河道整治段地方種植有蔬菜大棚等經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖設(shè)施，這些土地由群眾個人承包，而用于征地補償?shù)难a償標(biāo)準(zhǔn)又偏低，給施工臨時占地協(xié)調(diào)帶來很大的困難。對施工臨時用地又不能用行政強制手段進行征地占用，只能通過當(dāng)?shù)卣M行協(xié)調(diào)溝通，來解決工程建設(shè)過程中征地拆遷、青苗補償?shù)扰c當(dāng)?shù)乩习傩债a(chǎn)生的矛盾，因此這是一項非常困難而又繁雜的工作。

3 建設(shè)管理的幾項措施

3.1 超前謀劃、抓好項目實施前期的各項準(zhǔn)備工作

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，對一些重要的會議都親自參加并作出重要指示，對建設(shè)資金的籌措、占地拆遷的矛盾協(xié)調(diào)以及相關(guān)部門的交辦溝通都做了詳細(xì)的部署。二是規(guī)范程序，順利完成招投標(biāo)，落實監(jiān)理和施工單位，按照合同約定及時進場施工。

3.2 加強對參建單位的協(xié)調(diào)管理

在工程建設(shè)過程中，涉及的參建單位有設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)備供貨單位等直接參與工程建設(shè)單位。建管單位要做好參建單位的協(xié)調(diào)工作，要求他們各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，做好工程項目建設(shè)。根據(jù)合同規(guī)定，施工、監(jiān)理單位要按投標(biāo)承諾的人員到崗考勤，設(shè)計單位要派相關(guān)人員人駐工地配合施工，及時提供圖紙并進行技術(shù)交底，解決施工中遇到的具體問題，為工程提供技術(shù)保障。總之切實管理好設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位，加強他們之間的溝通協(xié)調(diào)是項目順利實施的保障。

當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娛枪こ添椖拷ㄔO(shè)的重要參與者，工程實施的監(jiān)督者，工程發(fā)揮效益的直接受益者，同時工程的順利實施離不開當(dāng)?shù)卣姆e極協(xié)調(diào)和當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極配合。所以工程實施中的征地、拆遷賠償工作要由地方人民政府負(fù)責(zé)實施，要加強與當(dāng)?shù)厝嗣裾臏贤ǎ杂X接受當(dāng)?shù)厝嗣裾谋O(jiān)督;通過當(dāng)?shù)厝嗣裾姆e極協(xié)調(diào)，營造良好的外部施工條件，這是工程得以順利實施的前提。

3.3 依據(jù)合同，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理

建管單位加強自身對工程質(zhì)量的管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，及時地組織設(shè)計和施工等相關(guān)單位進行技術(shù)交底，及時地對工程質(zhì)量進行檢查，及時地組織相關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收。對施工單位的質(zhì)量控制，在質(zhì)量上要求項目部建立健全各種質(zhì)量保證制度并嚴(yán)格執(zhí)行;技術(shù)上，正確處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系和質(zhì)量與成本的關(guān)系，禁止不合格材料及半成品進入工地，對工程建設(shè)中所用的材料和施工過程中的質(zhì)量采用班組自檢、施工員復(fù)檢、專職質(zhì)檢員終檢的“三檢制”并嚴(yán)格實施。對監(jiān)理單位的質(zhì)量控制，要求在監(jiān)理的過程中，按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則加強質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、工序報批制度，在工序上未經(jīng)監(jiān)理人簽字認(rèn)可絕不允許進行下道工序，進入工地的材料和構(gòu)配件未經(jīng)檢測合格，禁止投入使用;對一些隱蔽工程和關(guān)鍵部位的施工進行旁站，確保工程質(zhì)量每個環(huán)節(jié)、每道工序監(jiān)理到位。政府質(zhì)量監(jiān)督部門對重要隱蔽工程以及有關(guān)影響使用功能的關(guān)鍵部位如驗槽、洞身隱蔽回填前、埋件制作防腐等工序進行重點監(jiān)督和對工程進行不定期抽查。

3.4 始終把現(xiàn)場安全管理工作作為建管工作的首要工作

項目法人始終把工程安全生產(chǎn)作為首位工作來抓，要求任何工程必須在保證安全施工的前提下才能進行施工。一是針對各工種的特點建立施工安全管理制度和操作規(guī)程，要求現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全的各級安全管理人員必須盡職盡責(zé)，對一切違章指揮、違章操作及時制止，并進行整改;二是加強施工安全教育，有針對性的召開專題會議，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，不定期的進行安全巡查和定期的進行安全工作檢查總結(jié)，特種作業(yè)人員必須持證上崗;三是對具體的施工方案和施工工序在施工前必須進行安全技術(shù)交底，增強施工人員安全保護意識，杜絕違章操作，特別對一些如高空作業(yè)，吊裝作業(yè)等高危作業(yè)施工前一定要做好安全防護措施，建管、監(jiān)理人員和施工安全管理人員要現(xiàn)場監(jiān)督，確保施工安全;四是做好施工現(xiàn)場的安全防范，如施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活用房、倉庫、材料堆放場區(qū)、加工區(qū)等臨時設(shè)施要按照批準(zhǔn)的平面布置圖進行統(tǒng)一部署，并符合防火、防電等安全規(guī)定的要求。在危險施工區(qū)域懸掛警示牌警示燈，基坑要設(shè)置防護欄并有警示標(biāo)志，在工地現(xiàn)場醒目位置設(shè)置安全標(biāo)語和各種安全操作規(guī)程牌等。

3.5 注重工程的長期效益與生態(tài)效益相結(jié)合

阜蒙新河西淝河至利阜邊界段治理工程建成后蓄水灌溉和防洪除澇效益顯著，利辛縣水利局和馬店鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)政府各司其責(zé)，加強了對治理后的河段的管理，并準(zhǔn)備在阜蒙新河沿岸疏浚河道邊坡上種植草皮、景觀樹等，一方面防止沖刷和水土流失，另一方面美化兩岸的生態(tài)環(huán)境，以保證工程長期發(fā)揮經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。由于河道疏浚、涵閘蓄水，溝河水位抬高，水質(zhì)變好，通過植樹綠化使得治理后的阜蒙新河及其支流河清岸綠，改善了兩岸的水生態(tài)環(huán)境。

4 結(jié)束語

阜蒙新河西淝河至利阜邊界段治理工程在實施過程中，克服了較多困難、在各級政府大力支持和地方群眾熱情幫助下，參建單位的共同努力下，最終工程得到了順利實施。完工后，工程的防洪除澇、蓄水灌溉、生態(tài)效益顯著，為當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展提供了強有力的保障，美化了兩岸的生態(tài)環(huán)境。工程建設(shè)中遇到的問題及解決辦法為以后更好的把中小河流治理這項惠民工程做好，恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)功能，助推河流生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。

參考文獻

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收稿日期：2019-07-12

作者簡介：魏強（1972-），男，漢族，本科，工程師，研究方向為監(jiān)測管理。