發揮民營經濟在創新經濟中的主體作用

許小年中歐國際工商學院經濟學與金融學教授

改革開放四十年，中國經濟的面貌發生了徹底的改變。前后對比，一個非常顯著的變化就是民營經濟的興起。四十年后的今天，中國經濟正從制造走向創新，在這個關鍵的轉型期內，民營經濟的重要性比以往更加突出。

未來的中國經濟主要靠創新，靠新技術提高資源使用效率，實現GDP中等速度的增長。什么叫創新？創新就是做前人沒有做過的事，在市場上推出前所未有的新技術、新產品和新的服務。身處市場一線，企業直接面對客戶，能夠更好地把握市場的需求和技術的趨勢。企業，特別是民營企業，過去和將來都是創新的主力軍。

第一，為了充分發揮民營企業創新的主體作用，需要加強對私有產權的保護。要淡化國有和民營的區別。產權保護靠什么？出臺政策是有必要的，但僅靠政策是不夠的。政策多變，行政部門的主管可以隨時調整政策，政策方向一變，產權保護的具體措施可能跟著發生變化，這就為民營企業建立穩定預期帶來了困難。

我們強調依靠法律保護產權，不是因為法律比政策更公平，也不是因為法律比政策更有效，而只是因為法律比政策更穩定，有利于民營企業家建立起穩定的長期預期。只有對未來的財產安全和投資回報建立起穩定的預期，企業才有可能進行長期的研發投資。

第二，要大力推進混合所有制改造，創造民營企業和國有企業平等競爭的環境。

一是市場準入，為什么一些行業只能國有企業經營，而民間資本不能進入呢？如果我們取消民資和國資的身份區別，是否就可以平等進入了？二是在資金渠道上，要取消顯性和隱性的對民營企業的歧視。銀行大概不會承認對民企和國企的不同標準，然而在現實中，民營企業拿到貸款的困難確實遠遠超過國企。

第三，放松和解除管制。創新是人的想象力的自由發揮。要讓企業家、科學家的思想自由發揮，誰也不知道這些自由發揮將給人類帶來什么樣的驚喜。創新還要求一個自由的市場。在這個市場上，資源可以自由流動，不僅有風投基金提供資金的支持，而且有工程師、科學家、管理人員追隨企業家去實現這份夢想。

第四，全面減稅。減稅的意義不僅在于減輕企業的負擔，幫助它們在經濟下行期度難關，更重要的是讓市場發揮配置資源的決定性作用。經濟學的基本原理告訴我們，政府配置資源的效率低于市場。減稅的目的就是把資源盡可能地轉到企業，由市場進行更高效率的配置。如果充分發揮民營企業在創新中的主體作用，我們有理由對中國經濟的未來保持樂觀，經濟增長速度或許不像工業化時期那樣高，中等的、可持續的增長是完全有可能實現的。