唐縣實(shí)施化肥減量增效工作措施 存在問(wèn)題及對(duì)策

郭雪紅

（唐縣農(nóng)業(yè)局 河北 唐縣 072350）

唐縣地處太行山東麓，全縣總面積1 417平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個(gè)行政村，人口55萬(wàn)多人，其中農(nóng)業(yè)人口50萬(wàn)人。全縣耕地面積40.7萬(wàn)畝，農(nóng)作物總播種面積67.2萬(wàn)畝，其中小麥面積22萬(wàn)畝，玉米28萬(wàn)畝，蔬菜6萬(wàn)畝。土壤類型主要包括褐土、棕壤土、水稻土和草甸土4類。其中以碳酸鹽類褐土為主，占全縣總耕地面積的95%；棕壤土面積4萬(wàn)畝，以林地為主；草甸土面積1 200畝；水稻土面積15 000畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年唐縣全縣化肥施用量達(dá)2.2萬(wàn)噸。為繼續(xù)遏制化肥過(guò)量施用、盲目濫用問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，提升土地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，唐縣農(nóng)業(yè)局大力推進(jìn)化肥減量增效工作。

1 工作措施

1.1 主要做法

1.1.1 大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。2017年測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)60萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率為95%。結(jié)合耕地質(zhì)量保護(hù)提升與化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施，采集46個(gè)土壤樣品進(jìn)行化驗(yàn)，化驗(yàn)項(xiàng)數(shù)為380項(xiàng)。

1.1.2 充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)作用。以農(nóng)民培訓(xùn)為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)主要農(nóng)作物化肥施用量增幅降低。2017年唐縣共組織技術(shù)培訓(xùn)8次，組織宣傳活動(dòng)4次，發(fā)放施肥建議卡10萬(wàn)份。通過(guò)以上的宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)配方肥的施用，同時(shí)在各肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的配合下，化肥需求量由原來(lái)的中低含量配方向高含量配方轉(zhuǎn)變，配方肥的施用在唐縣形成了一個(gè)良好局面，農(nóng)民對(duì)主要農(nóng)作物化肥使用量增幅降低意識(shí)有了較大提高。

1.1.3 積極宣傳轉(zhuǎn)變施肥方式。通過(guò)大力宣傳科學(xué)施肥、精準(zhǔn)施肥、畜禽糞便養(yǎng)分利用，轉(zhuǎn)變施肥方式，樹(shù)立全肥(大量元素和微量元素)觀念，全面推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，秸稈還田、土壤深耕，增加資源利用率，帶動(dòng)主要農(nóng)作物化肥施用量增幅降低。選擇基礎(chǔ)條件好、積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如高昌鎮(zhèn)、北店頭鄉(xiāng)、仁厚鎮(zhèn)等開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥新試點(diǎn)，探索有機(jī)肥大面積推廣施用的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，減少核心區(qū)化肥，增加有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)，提高果菜質(zhì)量，推行品牌建設(shè)。

1.2 保障措施

1.2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立“化肥減量增效工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。統(tǒng)籌行政、技術(shù)、企業(yè)三方力量，將部門(mén)行為變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為。

1.2.2 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。成立“化肥減量增效工作”項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和管理工作，指導(dǎo)創(chuàng)新配方肥入戶到田技術(shù)，完善配方肥、有機(jī)肥到田補(bǔ)貼方式，規(guī)范補(bǔ)貼程序，以提高農(nóng)戶配方肥的使用比例。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有效模式，強(qiáng)化農(nóng)企對(duì)接，深化農(nóng)化服務(wù)，培育施肥服務(wù)組織，建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制。

1.2.3 強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制。圍繞化肥減量增效進(jìn)行技術(shù)集成創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，探索施肥新模式，推廣水肥一體化。組織專家和技術(shù)人員進(jìn)村入戶到田，利用農(nóng)戶原有的滴灌噴灌設(shè)備，在蔬菜大棚種植區(qū)推廣水肥一體化技術(shù)，從而達(dá)到增產(chǎn)、提高品質(zhì)、節(jié)肥節(jié)水的目的。

1.2.4 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展化肥減量增效技術(shù)下鄉(xiāng)入戶宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳科學(xué)施肥知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。宣傳耕地質(zhì)量提升對(duì)推動(dòng)化肥減量增效、產(chǎn)品提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等方面的作用。

1.3 取得的成效

1.3.1 作物化肥用量明顯減少。2018年全縣化肥施用量明顯減少。通過(guò)建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升，肥料利用率穩(wěn)步提高。2018年全縣化肥施用量2.165萬(wàn)噸，比上一年減少350噸，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到38%以上，比上一年提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。

1.3.2 施肥結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。蔬菜、瓜果也推廣了科學(xué)施肥。氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理。有機(jī)肥資源得到合理利用，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到80%以上；農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分直接還田率達(dá)到95%以上。

1.3.3 施肥方式進(jìn)一步改進(jìn)。盲目施肥和過(guò)量施肥現(xiàn)象基本得到遏制，傳統(tǒng)施肥方式得到改變。機(jī)械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上。果品、蔬菜水肥一體化、緩控釋肥的利用進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.3.4 重點(diǎn)作物節(jié)肥技術(shù)得到落實(shí)。制定了主要作物科學(xué)施肥配方，通過(guò)印發(fā)明白紙、會(huì)議培訓(xùn)、宣傳資料、科技下鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)多種方式，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，既落實(shí)了節(jié)肥技術(shù)，又提高了農(nóng)民種植水平。

2 存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)民耕地保護(hù)意識(shí)差。大多數(shù)農(nóng)民群眾耕地質(zhì)量保護(hù)觀念和意識(shí)比較差，為了追求糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)，一味地追加化肥的投入，而農(nóng)家肥使用量下降甚至有的地塊已經(jīng)十幾年沒(méi)有施過(guò)農(nóng)家肥了，這使得土地酸化板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少，地力下降，水土流失嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足，嚴(yán)重破壞了耕地質(zhì)量與結(jié)構(gòu)。

2.2 施肥方式有待改善。從傳統(tǒng)精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)，到化學(xué)化肥農(nóng)業(yè)，再到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程中，農(nóng)民在施肥過(guò)程中存在重化肥、輕有機(jī)肥的問(wèn)題，秸稈還田率還不高，機(jī)械施肥、水肥一體化等先進(jìn)施肥方式的應(yīng)用才起步，應(yīng)用率低，傳統(tǒng)人工施肥方式仍然占主導(dǎo)地位。

2.3 有機(jī)肥推廣存在障礙。有機(jī)肥與化肥相比，施用量大、費(fèi)功夫，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)類作物更為明顯。而在農(nóng)村由于勞動(dòng)力極度缺乏，導(dǎo)致很多農(nóng)民不愿意施用有機(jī)肥。其次，由于有機(jī)肥品種多而雜亂，給施用者質(zhì)次價(jià)高，優(yōu)劣難區(qū)分，施用后見(jiàn)效緩慢，效果不顯著的感覺(jué)，農(nóng)民難于接受，這是推廣有機(jī)肥的一大障礙因素，給推廣工作增添了困難。

3 對(duì)策建議

3.1 在鞏固基礎(chǔ)工作的同時(shí)，著重在主要糧食作物和積極作物上推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)；以生態(tài)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以及煙、桑、商品蔬菜生產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)推廣區(qū)域，以綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和增產(chǎn)攻關(guān)示范為重點(diǎn)示范區(qū)域，全面示范推廣化肥施用量零增長(zhǎng)針對(duì)性技術(shù)措施；抓住“推進(jìn)精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、用有機(jī)肥替代部分化肥”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥；緊緊依托種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，集成推廣化肥減量增效技術(shù)。

3.2 借助現(xiàn)場(chǎng)配制、大戶定制、大配方小調(diào)整等創(chuàng)新的農(nóng)化服務(wù)模式，破解配方成果轉(zhuǎn)化難的難題；利用廣播、電視、明白紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合技術(shù)培訓(xùn)等工作，破解技術(shù)知曉到戶難的難題。

3.3 大力培育實(shí)施化肥減量增效技術(shù)試驗(yàn)示范戶，通過(guò)典型示范戶的傳、幫、帶作用，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)民廣泛應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)肥料市場(chǎng)的監(jiān)督管理，定期開(kāi)展肥料市場(chǎng)監(jiān)督抽查，切實(shí)保障肥料質(zhì)量，進(jìn)而提高作物產(chǎn)量以達(dá)到增收效益的目的。