畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查及監(jiān)管對策

“安全惠民生，監(jiān)管促發(fā)展”。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎廣大群眾肉品食用安全，為強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展，抓好落實(shí)，現(xiàn)將個(gè)人在工作中總結(jié)出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查內(nèi)容及對策簡述如下，欠妥之處，請多指教。

一、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查內(nèi)容

1.屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查。屠宰廠（點(diǎn)）管理制度是否健全；動(dòng)物販運(yùn)人及經(jīng)紀(jì)人是否遵守法律法規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)廠畜禽在屠宰前是否附有動(dòng)物檢疫合格證明，且證貨相符，佩戴檢疫合格標(biāo)志標(biāo)識(shí)；待宰動(dòng)物靜養(yǎng)時(shí)間是否達(dá)到12 h以上；屠宰后肉品檢驗(yàn)檢疫合格是否到位；在屠宰環(huán)節(jié)中畜禽進(jìn)廠、“瘦肉精”抽檢、屠宰后品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠、無害化處理等臺(tái)賬是否做好登記準(zhǔn)確、完整。

監(jiān)督檢查難點(diǎn)：在私屠濫宰、屠宰病死畜禽、動(dòng)物產(chǎn)品中注水或注入其他物質(zhì)等違法行為方面監(jiān)督防控難度較大，暗地交易又難以掌控，多以舉報(bào)線索為依據(jù)進(jìn)行追查，尋常檢查難以發(fā)現(xiàn)。

2.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查。養(yǎng)殖場（戶）是否嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定建場；養(yǎng)殖檔案是否健全，是否如實(shí)填寫生產(chǎn)、用藥、飼料購買、銷售記錄等；八項(xiàng)制度是否建立并掛墻；消毒設(shè)施、藥物、藥品是否齊全并規(guī)范用藥，圈舍環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)；飼料喂養(yǎng)過程中是否添加有毒有害等違禁物質(zhì)，例如“重金屬、三聚氰胺”、“瘦肉精”等。

監(jiān)督檢查難點(diǎn)：養(yǎng)殖場（戶）自配料中添加有毒有害物質(zhì)及自配料外銷問題監(jiān)管難度大，自配料中添加違禁物質(zhì)很難用肉眼識(shí)別，多以抽檢手段進(jìn)行檢測，私自外銷難以追溯；畜禽養(yǎng)殖存在濫用獸藥、獸藥殘留、不執(zhí)行休藥期制度等現(xiàn)象難以把控。

3.飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查。飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位制度是否健全；是否經(jīng)營“三無”（即無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽）產(chǎn)品；飼料原料進(jìn)廠記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)記錄等是否填寫完整；飼料及飼料添加劑是否存在拆包、分裝行為；飼料產(chǎn)品中是否添加有毒有害等違禁物質(zhì)。

監(jiān)督檢查難點(diǎn)：飼料及飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)過程中暗地添加有毒有害物質(zhì)難以掌控，在本地以現(xiàn)階段的監(jiān)測手段，只能進(jìn)行抽檢送至第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，難以做到在短時(shí)間內(nèi)查出存在違規(guī)添加違禁物質(zhì)行為，并及時(shí)作出處理決定。

4.獸藥經(jīng)營（無生產(chǎn)企業(yè)）環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查。從事畜禽疾病診療活動(dòng)的單位和個(gè)人是否存在經(jīng)營違禁獸藥產(chǎn)品行為；是否超劑量使用獸藥及過期獸藥，擅自改變組方，套用批準(zhǔn)文號獸藥，未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物；是否建立健全的藥物使用記錄及購銷記錄；是否違規(guī)使用原料藥、禁用獸藥、人藥和抗菌藥物的行為。

監(jiān)督檢查難點(diǎn)：超劑量使用獸藥監(jiān)管難度大，過期獸藥及獸藥殘留查處一批，出現(xiàn)一批，如野草一般，春風(fēng)吹又生，很難根除。

二、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。以“屬地政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，相關(guān)企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”為原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成分工明確、一級抓一級、層層落實(shí)到位的工作機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)工作舉措。實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、可控制、可追究的責(zé)任制度。根據(jù)本地實(shí)際，制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管計(jì)劃及方案，以保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有序推進(jìn)。

2.加大屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。屠宰廠（點(diǎn)）要嚴(yán)格落實(shí)好畜禽進(jìn)廠、“瘦肉精”自檢、肉品檢驗(yàn)等相關(guān)制度。畜牧主管部門要抓好監(jiān)管工作，以明察暗訪或突擊檢查方式進(jìn)行檢查，對屠宰廠（點(diǎn)）的管理制度、屠宰流程、記錄憑證等進(jìn)行查驗(yàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)作出處理決定。私屠濫宰、屠宰病死畜禽、在動(dòng)物產(chǎn)品中注水或注入其他物質(zhì)等違法行為要作為重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊，尤其是在違法重點(diǎn)區(qū)域或鄉(xiāng)村范圍，要加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)有違法行為要嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的交由公安機(jī)關(guān)查處。

3.加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。加強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）的日常監(jiān)管，敦促其按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場規(guī)模進(jìn)行養(yǎng)殖，并落實(shí)好各項(xiàng)制度及養(yǎng)殖檔案的管理。對養(yǎng)殖場（戶）飼喂過程中的自配料要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁添加有毒有害等違禁物質(zhì)，用藥方面多以指導(dǎo)方式規(guī)范其用藥制度。

4.加大飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。加強(qiáng)對飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查力度，規(guī)范其按照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品，堅(jiān)決取締“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)不定期對飼料經(jīng)營門店加大檢查力度，督促建立健全的購銷臺(tái)賬。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為，根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》依法進(jìn)行處理。

5.加大獸藥環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。獸藥環(huán)節(jié)監(jiān)管要以獸藥門店或診療單位為重點(diǎn)，敦促其要嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)程進(jìn)行經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，重點(diǎn)檢查過期獸藥，擅自改變組方，套用批準(zhǔn)文號獸藥及未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物；指導(dǎo)其按照國家規(guī)定的嚴(yán)禁獸藥明細(xì)表和休藥期明細(xì)表合法經(jīng)營。

6.建立畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。加緊推進(jìn)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)已刻不容緩，同時(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)投入要同步到位，對人員增設(shè)的要求要嚴(yán)格把關(guān)，需精通本行業(yè)專業(yè)檢測技術(shù)的人員，作為主抓畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)工作的主要負(fù)責(zé)人。