立足現代農業助推鄉村振興
——陽信縣創建全國全程機械化示范縣工作紀實

張榮濤

日前，農業農村部辦公廳發布關于公布全國第三批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣（市、區）名單的通知，在各地擇優申報、省級初評推薦的基礎上，經過現場抽查、專家復評和網上公示，認定152個縣（市、區）為全國第三批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣，陽信縣以山東省第4位的成績脫穎而出。

為大力提高全縣農業綜合生產能力和市場競爭力，加快推進農業農村現代化進程，陽信縣認真貫徹落實中央及省、市有關精神，根據部署要求，結合陽信實際，緊抓新舊動能轉換重大轉折機遇期，找準發展定位，以“兩全兩高”農機化發展為總目標，全力推進主要農作物生產全程機械化，進一步助推鄉村振興戰略實施，取得了顯著成效。

一、基本情況

陽信縣地處魯北平原黃河三角洲腹地，主要糧食作物是小麥和玉米。小麥的種植面積為36400公頃，其中小麥機耕面積為36280公頃，小麥機械化種植面積為36110公頃，小麥機收面積為35950公頃，玉米的種植面積為36600公頃，其中玉米機耕面積為36400公頃，玉米機械化種植面積為34330公頃。

二、創建成效

目前，全縣實現小麥耕種收綜合機械化率已達到99.6%、玉米耕種收綜合機械化率達到95.8%、高效植保機械化能力達到75.7%、谷物產地烘干機械化能力達到56.7%、秸稈處理機械化水平達到91%，縣域內主要農作物生產實現全程機械化。

（一）農機裝備結構日趨完善，裝備總量穩步提升

農機購置補貼的高效實施，促使該縣急需發展的機械化裝備質量數量大幅提升。2017年，全縣農機總動力達到77.8萬千瓦，大中型拖拉機保有量達5700余臺，各類聯合收獲機械達3100余臺。深松整地、秸稈還田、糧食烘干等綠色環保機具快速增長，大中拖、青貯機械、養殖機械、林果機械等一系列高效率、高性能作業機械占比持續提高。

（二）農機經營服務組織蓬勃發展，農機社會化服務能力明顯提升

截止目前，全縣累計在冊農機經營服務組織52個，其中農機專業合作社48家，擁有農機原值50萬元以上的15家，國家級示范社1家，省級示范社4家，市級示范社3家，7家合作社被認定為濱州市“四個十”農機示范點，2家農機合作社獲得全省農業經營服務組織農機安全生產管理示范單位。累計入社成員1300余人，固定資產達1億余元，服務農戶數達12800余戶，服務面積輻射全縣10個鄉鎮（街道）。合作社各類機具保有量達4000余臺，農機總動力達7萬千瓦，全年作業服務面積占全縣作業面積達51%，已成為全縣農業社會化服務的主力軍、農業適度規模經營的中流砥柱，在實現小農戶與現代農業發展有機銜接中起到了不可替代的作用。

一是農機合作社不斷拓展服務領域。一批有較強實力的農機合作社通過政府各項政策扶持和自身不斷探索發展已經拓展升級為農業綜合服務聯合體，為周邊農戶提供機具維修、農資統購、植保收獲、銷售對接等“一站式”農業綜合服務。在保障項目實施、促進產業發展和農民增收的同時，不斷發展壯大、提升整體影響力。

二是經營規模與經營效益顯著增加。合作社通過土地入股、土地托管、承包經營等方式，實現規模效益。以陽信縣開源農機合作社為代表，合作社與縣域內村“兩委”和種糧大戶主動對接，大力推行“保姆式”作業模式，采取“合作社＋行政村＋農戶”模式，盡可能將有托管條件的行政村全部納入合作社土地托管范圍，簽訂服務合同，運用契約形式，實施整建制村連片規模經營，走出一條“機械化-規模化-標準化-優質化-品牌化”的新路子。

三是社會化服務與公益性服務意識明顯增強。合作社除開展經營性服務外，還積極承攬農機扶貧、農機技術示范推廣、農機農藝深度融合等公益性服務，逐漸成為基層農業推廣體系的重要平臺。除土地流轉帶來一系列收益外，實力較大、條件成熟的合作社還承擔了主要農作物生產全程機械化、植保無人機作業、玉米籽粒收獲、農機深松整地等一系列基層農機推廣項目，為陽信縣主要農作物生產全程機械化發展及青貯飼料、肉牛養殖等特色產業發展做出了積極貢獻。

（三）農機作業水平實現新跨越，全程全面機械化提速

農機作業在農業生產各環節全面拓展，尤其是主要糧食作物全程機械化水平有了顯著提高，同時契合我縣作為鴨梨之鄉、全國畜牧百強縣、全國優質麥生產基地縣、全國農業標準肉牛示范縣的實際，農機化發展由種植業向養殖業、農產品初加工等領域延伸。特色產業的發展與農機化發展有機結合、齊頭并進，有效促進了我縣資源節約型、環境友好型、規模經營型現代農業的發展。

（四）主要農作物生產全程機械化技術推廣路線清晰、效果顯著

以推進全縣小麥、玉米“育、耕、種、管、收、運、貯”主要生產過程機械化為核心，整合農機經營組織、農機推廣機構等各類社會資源，進一步加大農機技術示范推廣力度。在全縣每年創建2個主要農作物生產全程機械化示范鎮，在勞店鎮、河流鎮等糧食主產區建立了3個主要農作物生產全程機械化示范區，劃定示范區面積1.5萬畝。全縣范圍內建立了糧食干燥機械化示范基地5個，基本解決了規模在100畝以上的種植主體糧食干燥問題。青貯玉米收獲機械化水平進一步提升，2018年青貯玉米種植面積達到5萬畝。機械化還田和生物質燃料成為該縣秸稈綜合利用主要渠道，按照“夏季還田為主，秋季適度還田”的原則，還田效果進一步得到提升，以秸稈生物質燃料為代表的肥料化、能源化、原料化等多種利用方式在全縣范圍內展開應用。在金陽街道、商店鎮等鄉鎮，建設了年產1.5-3萬噸生物質成型燃料生產基地，配套建設秸稈收儲運體系和服務網點，大力提高了秸稈處理機械化水平。

三、工作措施

（一）加強組織領導

陽信縣成立了以縣政府主要負責人為組長的創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作領導小組，負責創建工作的組織、協調和領導工作。以縣農機局為牽頭單位，有關職能部門和各鄉鎮（街道）按照各自職責，密切配合，全力完成好全國主要農作物生產全程機械化示范縣創建。

縣農機局認真履行規劃指導、監督管理、協調服務職能，做好生產組織、技術推廣、安全管理等工作，指導各鄉鎮（街道）推廣應用各種先進適用的機械化種植技術，發展全程機械化生產合作社等各類農機社會化服務組織；做好小麥、玉米生產全程機械化的推廣創建工作，特別是重點環節的檢查指導。縣農業局加強農機農藝融合，強化農機從業人員農藝知識培訓，組織引導農民統一種植品種、統防統治、秸桿綜合處理等工作，為機械化作業創造條件。縣財政局充分整合涉農項目資金，利用好政策資金，加大資金保障力度，保證農機購置補貼、報廢更新、轉型創新示范項目等相關扶持資金的結算和撥付進度，加強資金監管。縣統計局做好全縣小麥、玉米各個生產環節的數據統計上報工作。各鄉鎮（街道）成立了相應組織，制定具體實施方案，充分發揮村級基層組織作用，引導群眾采取土地流轉、委托管理等服務形式加快土地規模化種植，提高全程機械化水平。

（二）加大扶持力度

充分發揮購機補貼政策導向作用，對糧食干燥機、玉米聯合收獲機、深松機、免耕播種機和配套大馬力拖拉機等重點機械，實行應補盡補、敞開補貼。加大農機經營服務組織扶持力度，采取先建后補、以獎代補、小額貼息貸款等方式，引導合作社在發展建設上提檔升級。同時縣政府設立了全程機械化專項補助資金，用于農機新技術推廣應用、秸稈還田離田等作業補貼和高效植保、糧食烘干、秸稈處理等大型、復式、節能環保機械的購置補貼，為加快推進糧食生產機械化提供資金保障。

（三）加強宣傳發動

突出農民在農業全程機械化工作中的主體地位，創建小組各成員單位充分利用廣播、電視、網絡、手機微信等新聞媒體，及時總結工作中的好做法、好經驗、好典型，宣傳全程機械化建設成果、工作動態，擴大宣傳范圍和影響力，營造推進全程機械化的良好氛圍，推進主要農作物生產全程機械化發展進程。同時縣農機局加強農機經營服務體系發展新成效宣傳，在各級農機化網站、政府網站及手機app等平臺上，廣泛宣傳農機服務主體開展農業綜合服務的典型案例以及各農機合作社創建的新亮點、新做法、新成效，營造了社會關注農機化、支持農機服務體系規模經營的空前輿論環境。

（四）嚴格工作考核

將推進全縣主要農作物生產全程機械化工作納入農業現代化發展的重要考核內容，列入全縣科學發展綜合考核指標體系。加強組織領導，落實創建工作領導小組各成員單位的主體責任，制定《陽信縣創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣考核督查辦法》。按照創建標準，細化分解任務、具體措施和時間進度，增強工作的計劃性和有效性。及時跟蹤進展情況，分析存在問題和不足，并針對性落實加強和改進措施，確保圓滿完成全年主要農作物全程機械化目標任務。