完善事故預(yù)處機(jī)制保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

蘇占培 薛紅美

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置機(jī)制是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是農(nóng)機(jī)部門及時、有序、有效組織應(yīng)急救援工作的重要制度保障。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理，建立健全事故應(yīng)急體系，是預(yù)防和處置農(nóng)機(jī)事故的基礎(chǔ)，是推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建向縱深發(fā)展的有利條件，對促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定有重大意義。為做好農(nóng)機(jī)事故預(yù)防處置，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，工作中，應(yīng)主要抓好以下幾點：

一、完善應(yīng)急預(yù)案，落實安全生產(chǎn)保障措施

應(yīng)急預(yù)案是組織應(yīng)急救援工作的重要保障，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理是法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門的職責(zé)。要完善修訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，成立以應(yīng)急辦、法制辦、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、交警和各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自職責(zé)，建立協(xié)作、高效應(yīng)急指揮體系；其次建立聯(lián)席會議制度，根據(jù)各部門工作實際情況及時調(diào)整農(nóng)機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮工作職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的預(yù)案銜接，規(guī)范應(yīng)急處理程序、監(jiān)控預(yù)防機(jī)制。

二、健全工作制度，建立事故應(yīng)急處置機(jī)制

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩就是規(guī)章制度，是開展農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援工作的重要保證。要建立健全《農(nóng)機(jī)安全事故處置程序》、《農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急響應(yīng)制度》、《農(nóng)機(jī)安全事故報告程序》、《農(nóng)機(jī)事故處理人員學(xué)習(xí)制度》、《農(nóng)機(jī)事故信息報送制度》、《農(nóng)機(jī)事故處理分析制度》等制度，在事故發(fā)生能夠第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，按照各自的職責(zé)范圍，迅速反應(yīng)，救援及時，配合默契，處置有力，對提高突發(fā)事件的預(yù)見能力、救援能力以及事后恢復(fù)能力和做好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作奠定了制度保障。

三、推行網(wǎng)格管理，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系

全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實名制監(jiān)管模式，按照“覆蓋全部、責(zé)任到人、職責(zé)到位、層層落實”網(wǎng)格化實名制管理，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管格局。同時按照“屬地管理”的原則，實行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)三級網(wǎng)格管理，即縣級農(nóng)機(jī)部門為一級網(wǎng)格，鎮(zhèn)（街）為二級網(wǎng)格，行政村為三級網(wǎng)格，每村設(shè)一名農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理員。一級網(wǎng)格由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任第一責(zé)任人、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；二級網(wǎng)格長由鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人、農(nóng)機(jī)站長為直接責(zé)任人；三級網(wǎng)格由村主任擔(dān)任第一責(zé)任人，安全管理員為直接責(zé)任人。對每一個網(wǎng)格實行“領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、信息定時”的“四定”原則。

四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援能力

農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援隊伍是預(yù)防和處置突發(fā)事件、減少和避免農(nóng)機(jī)手生命財產(chǎn)損失的基礎(chǔ)力量。應(yīng)按照“隊伍管理正規(guī)化、作風(fēng)建設(shè)軍事化”的要求，建立“準(zhǔn)軍事化管理”的應(yīng)急救援隊伍。為提高事故人員的應(yīng)急處理能力，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展“崗位大練兵，技能大比武”和農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練，在演練中尋找差距，彌補(bǔ)不足，每次演練均制作標(biāo)準(zhǔn)事故檔案，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理文書資料，裝訂成冊，檔案入柜，提高農(nóng)機(jī)事故處置能力和應(yīng)急救援水平。

五、強(qiáng)化宣傳，營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍

預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故，宣傳教育既是基礎(chǔ)、也是關(guān)鍵。要以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為載體，借助“安全生產(chǎn)月”活動，深入鎮(zhèn)（街）村（居）、學(xué)校，宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識。牢牢抓住春耕、三夏、三秋等重點農(nóng)時，進(jìn)行安全教育。以新型農(nóng)民培訓(xùn)為契機(jī)，播放農(nóng)機(jī)事故安全教育視頻，用帶血的典型案例教育廣大農(nóng)機(jī)手遵紀(jì)守法，安全駕駛。通過“墻上有標(biāo)語、手中有資料、報上有文章、網(wǎng)上有新聞、電視有圖像、手機(jī)有短信”的全方位、多角度的宣傳，營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

六、注重信息評估，提高事故預(yù)防預(yù)測能力

提高農(nóng)機(jī)事故預(yù)防預(yù)測能力，是避免和減少事故發(fā)生的有效舉措。首先應(yīng)按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合整治”的方針，將農(nóng)機(jī)事故預(yù)防預(yù)測工作擺在重要位置，要在本部門信息網(wǎng)站公布農(nóng)機(jī)事故緊急報警電話，安排專人值班，保證事故報警電話24小時有人接聽，隨時掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況，保證暢通信息報送渠道，確保信息上報及時準(zhǔn)確。其次在“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)組織監(jiān)理人員開展農(nóng)業(yè)機(jī)械檢修和實用技術(shù)培訓(xùn)，分階段，分重點，分區(qū)域開展農(nóng)機(jī)事故隱患排查，邀請公安交警、安監(jiān)等部門，對排查出的農(nóng)機(jī)事故隱患進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做出預(yù)測報告，在第一時間通知到農(nóng)機(jī)手，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，將有利于降低農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率。