完善事故預處機制保障農機安全生產

蘇占培 薛紅美

農機安全生產應急處置機制是農機安全生產工作的重要組成部分，是農機部門及時、有序、有效組織應急救援工作的重要制度保障。加強農機事故應急管理，建立健全事故應急體系，是預防和處置農機事故的基礎，是推進“平安農機”創建向縱深發展的有利條件，對促進農村社會和諧穩定有重大意義。為做好農機事故預防處置，保障農機安全生產，工作中，應主要抓好以下幾點：

一、完善應急預案，落實安全生產保障措施

應急預案是組織應急救援工作的重要保障，加強農機安全生產應急預案管理是法律法規賦予農機安全監管部門的職責。要完善修訂《農機安全生產應急預案》，成立以應急辦、法制辦、農機、安監、公安、交警和各鎮（街）負責人為成員的農機事故應急救援指揮領導小組，明確各自職責，建立協作、高效應急指揮體系；其次建立聯席會議制度，根據各部門工作實際情況及時調整農機突發事件應急處理指揮工作職責，加強部門之間的預案銜接，規范應急處理程序、監控預防機制。

二、健全工作制度，建立事故應急處置機制

俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩就是規章制度，是開展農機應急救援工作的重要保證。要建立健全《農機安全事故處置程序》、《農機事故應急響應制度》、《農機安全事故報告程序》、《農機事故處理人員學習制度》、《農機事故信息報送制度》、《農機事故處理分析制度》等制度，在事故發生能夠第一時間啟動應急預案，按照各自的職責范圍，迅速反應，救援及時，配合默契，處置有力，對提高突發事件的預見能力、救援能力以及事后恢復能力和做好農機事故應急處置工作奠定了制度保障。

三、推行網格管理，構建農機安全監管體系

全面推行安全生產網格化實名制監管模式，按照“覆蓋全部、責任到人、職責到位、層層落實”網格化實名制管理，構建“橫到邊、縱到底”的農機安全監管格局。同時按照“屬地管理”的原則，實行農機安全生產三級網格管理，即縣級農機部門為一級網格，鎮（街）為二級網格，行政村為三級網格，每村設一名農機安全生產管理員。一級網格由農機部門負責人擔任第一責任人、責任科室負責人為直接責任人；二級網格長由鎮（街）主要領導擔任第一責任人、農機站長為直接責任人；三級網格由村主任擔任第一責任人，安全管理員為直接責任人。對每一個網格實行“領導定點、全員定責、監管定位、信息定時”的“四定”原則。

四、加強隊伍建設，提升農機應急救援能力

農機應急救援隊伍是預防和處置突發事件、減少和避免農機手生命財產損失的基礎力量。應按照“隊伍管理正規化、作風建設軍事化”的要求，建立“準軍事化管理”的應急救援隊伍。為提高事故人員的應急處理能力，定期舉辦業務培訓班，開展“崗位大練兵，技能大比武”和農機事故應急救援演練，在演練中尋找差距，彌補不足，每次演練均制作標準事故檔案，規范農機事故處理文書資料，裝訂成冊，檔案入柜，提高農機事故處置能力和應急救援水平。

五、強化宣傳，營造農機安全生產氛圍

預防和遏制安全生產事故，宣傳教育既是基礎、也是關鍵。要以“平安農機”創建為載體，借助“安全生產月”活動，深入鎮（街）村（居）、學校，宣傳農機安全生產知識。牢牢抓住春耕、三夏、三秋等重點農時，進行安全教育。以新型農民培訓為契機，播放農機事故安全教育視頻，用帶血的典型案例教育廣大農機手遵紀守法，安全駕駛。通過“墻上有標語、手中有資料、報上有文章、網上有新聞、電視有圖像、手機有短信”的全方位、多角度的宣傳，營造農機安全生產的良好氛圍。

六、注重信息評估，提高事故預防預測能力

提高農機事故預防預測能力，是避免和減少事故發生的有效舉措。首先應按照“安全第一、預防為主、綜合整治”的方針，將農機事故預防預測工作擺在重要位置，要在本部門信息網站公布農機事故緊急報警電話，安排專人值班，保證事故報警電話24小時有人接聽，隨時掌握農機安全生產情況，保證暢通信息報送渠道，確保信息上報及時準確。其次在“三夏”、“三秋”等重要農時季節組織監理人員開展農業機械檢修和實用技術培訓，分階段，分重點，分區域開展農機事故隱患排查，邀請公安交警、安監等部門，對排查出的農機事故隱患進行全面評估和預測，做出預測報告，在第一時間通知到農機手，做到早發現、早報告、早解決，將隱患消除在萌芽狀態，將有利于降低農機事故的發生率。