淺談高校資產現狀及改進對策

葉寧靜

（福州職業技術學院后勤管理處，福州 350108）

1 研究背景

隨著“科教興國”戰略的提出，國家大力發展教育事業，而高等教育作為教育事業的重中之重更是發展迅猛，隨之而來是高校資產總量的劇烈增加。目前高校資產普遍存在數量大、類別多、價值高、等情況，呈現出多樣性、復雜性的特點，大部分高校自身資產管理水平與資產的數量及價值并未成正比提升，因而產生了更多資產管理問題。

2 高校資產管理現狀

2.1 資產管理制度不健全

隨著高校資產數量和價值的急劇增加，大部分高校均制定了相關的資產管理制度，但大多數都存在生搬照抄上級相關政策的情況，不能很好的因地制宜結合學校實際資產狀況制定制度；同時，高校對資產管理工作重視程度不足，對資產管理人員業務水平考核不足。在高校資產管理制度建設方面普遍存在可行性不強、執行率不高、覆蓋面不廣等問題。因制度不健全導致日常管理薄弱，甚至產生資產流失等問題。

2.2 資產管理方式不科學

目前大部分高校已經擺脫了傳統的資產管理模式，轉而開始采用信息化管理模式，但由于管理觀念、軟硬件基礎等問題，并未實現真正意義上的信息化管理，沒有充分利用計算機技術及網絡技術最大限度的對高校資產進行管理，仍舊停留在“半自動”階段，無法對龐大、日趨復雜的資產數據進行科學化、精細化、動態化的分析和管理。

2.3 資產購置計劃不合理

部分高校為擴大辦學規模，壯大資產實力，出現“重購置，輕使用”、“重購置，輕共享”的情況，對校內購置需求沒有進行統一規劃協調，缺乏共建共享、共通共享的管理意識，盲目增加資產占有量。同時，忽略對已有資產成本及其使用效率進行評價，導致已購置的資產使用率不高，甚至有資產自購置以來就長期閑置的情況。

2.4 內部控制體系不完善

高校未建立完善的內部控制體系，對內部控制的意識薄弱，導致對資產的管理缺乏有效的監督機制。風險評估是內控體系的重要環節，而大部分高校內部控制基礎薄弱，因此對資產管理中的重點環節未進行風險評估。以固定資產管理為例，固定資產的預算編制、采購及驗收、處置等環節均存在風險。內部控制體系的不完善將導致配置不合理、資產處置不合規、資產流失等后果。

3 改進措施

3.1 建立健全資產管理制度

高校資產的管理涉及范圍廣，包含固定資產、無形資產、在建工程等，需要量體裁衣建立符合高校自身情況的管理制度，才能對高校所有資產進行規范的分類管理。只有設置了配套的管理制度，以制度監控資產的整個生命周期，從購置計劃、采購、驗收、使用，到最終的處置，使資產管理工作的每一個流程都有據可查、有章可循，用制度管人管物，確保資產管理工作合理合規、依法開展的同時提升工作效率，保障高校資產完整不流失。

3.2 轉變資產管理方式

隨著科技技術的發展，資產管理信息化日趨成熟，高校應進一步提升信息化管理水平，加大信息化管理軟硬件等基礎設施投入，加快推進資產信息化平臺的搭建，提升資產管理隊伍信息化操作水平，擺脫傳統的低效的資產管理方式。以移動互聯網技術的應用為例，將智能手機與資產管理平臺深度結合，目前已經可以利用手機APP 直接掃描資產二維碼獲取資產相關信息。隨著5G 網絡時代的到來，資產管理工作將會進一步擺脫單一設備、時間地點的制約，更加便捷與靈活，特別對于資產清查、資產數據統計等復雜繁瑣的環節，工作效率將會有質的飛躍。

3.3 整合優化資產配置

在建立健全資產信息化管理平臺的基礎上，實現資產信息互通有無。結合全校資產購置計劃，對高校已有資產及其使用效率進行分析、整合，合理編制采購預算，積極搭建共建共享平臺，降低出現閑置資產的可能性，同時將已閑置的資產調撥加以利用，以此盤活高校閑置資產，提高資源共享率，避免出現低層次、低質量的重復購置，降低閑置資產數量，進一步減少資產浪費的情況。

3.4 打造內部控制體系

首先，提升對資產內部控制重要性的認識，從高校管理層到全體師生都應意識到打造內部控制體系的必要性和緊迫性。其次，建立符合高校實際的組織管理機構，明確各部門職責范圍，避免出現權責不清的情況，加強部門之間的相互牽制和監督。最后，建立資產管理風險防控流程，加強對資產的預算編制、采購及驗收、處置等環節的風險監控，確保每個風險點都有對應的防控措施，使高校資產處于全方位、全過程的控制之下。

4 結束語

高校資產是學校可持續發展、提高辦學質量的重要基礎，資產管理工作任重而道遠。完善管理制度、更新管理方式、優化資產配置以及建立內控體系缺一不可、相輔相成，需要結合高校實際情況“四管齊下”，同步推進各環節的改良和完善，才能真正實現高校資產管理的規范化、標準化、高效化，提升高校資產的使用效率，確保高校資產的完整不流失。