規劃在線

1 自然資源部印發《自然資源“十四五”規劃編制工作方案》

近日，自然資源部印發《自然資源“十四五”規劃編制工作方案》（簡稱“《方案》”），啟動自然資源“十四五”規劃編制工作。“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是積極應對國內社會主要矛盾轉變和國際經濟政治格局深刻變化的戰略機遇期，也是加快推進生態文明建設和經濟高質量發展的攻堅期。

《方案》明確了規劃編制的主要任務，一是研究編制自然資源“十四五”專項規劃。二是提出自然資源“十四五”時期的基本思路。三是編制自然資源“十四五”規劃。四是開展自然資源重大問題研究。全面總結“十三五”時期發展經驗，深刻把握“十四五”時期形勢任務，充分借鑒國外先進做法，對標基本實現社會主義現代化目標（2035年），研究提出“十四五”時期和到2035年的主要目標、重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措，以及在實現目標過程中可能面臨的重大風險挑戰與應對預案。

《方案》明確了15個課題，包括“十四五”時期自然資源形勢研判與戰略目標研究、自然資源開發利用和保護國內外對比研究、有效維護全民所有自然資源資產所有者權益研究、自然資源開發利用研究、國土空間開發利用和保護研究、統一行使所有國土空間用途管制研究、國土空間生態修復研究等。

來源：中國自然資源報 2019年6月25日

2 上海自貿區臨港新片區總體方案發布

日前，國務院印發《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（簡稱“《方案》”）。

《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，選擇國家戰略需要、國際市場需求大、對開放度要求高但其他地區尚不具備實施條件的重點領域，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經濟的風險壓力測試，實現新片區與境外投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，主動服務和融入國家重大戰略，更好服務對外開放總體戰略布局。

《方案》提出，到2025年，新片區將建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，區域創造力和競爭力顯著增強，經濟實力和經濟總量大幅躍升；到2035年，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

《方案》明確，新片區參照經濟特區管理。要建立以投資貿易自由化為核心的制度體系，要建立全面風險管理制度，要建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系。加快存量企業轉型升級，整體提升區域產業能級。

《方案》指出，國家有關部門和上海市要按照總體方案的要求，扎實推進各項改革試點任務落地見效；要加強黨的領導，賦予新片區更大的自主發展、自主改革和自主創新管理權限；要定期總結評估制度經驗，制定推廣清單，帶動長三角新一輪改革開放；要高標準高質量建設新片區，加快形成成熟定型的制度體系和管理體制，更好地激發市場主體參與國際市場的活力。

來源：新華社 2019年8月6日

3 廣東印發粵港澳大灣區發展規劃綱要實施意見

日前，廣東省印發《關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》（簡稱“《意見》”）。《意見》強調，要強化粵港澳大灣區輻射帶動作用，深化大灣區與東西兩翼沿海地區和北部生態發展區合作，加快建設大灣區連通東西兩翼沿海地區和北部生態發展區以及貫通沿海經濟帶的快速大通道，推動形成以大灣區世界級港口群為主體、粵東和粵西港口群為兩翼的港口發展格局。推進珠江—西江經濟帶、瓊州海峽經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶等沿江、沿海、沿重要交通干線的經濟帶和粵桂合作特別試驗區等跨省區合作平臺建設。

同時，要加強創新基礎能力建設，啟動化工、海洋、能源、環境、農業等領域省實驗室建設，聯合港澳圍繞網絡空間、現代物流、清潔能源、海洋等重點領域，打造一批前沿科學交叉研究平臺。構建現代化基礎設施體系，與香港形成優勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務體系，拓展港口腹地范圍。發揮新區海港、空港、海洋及江河水系等資源優勢，形成生態優先、陸海聯動、產城融合的珠港澳新型合作模式。

下一步，廣東省將按照“三步走”推進粵港澳大灣區建設。到2020年，粵港澳大灣區建設打下堅實基礎；到2022年，粵港澳大灣區基本形成發展活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群框架；到2035年，粵港澳大灣區全面建成宜居宜業宜游的國際一流灣區。

來源：中國自然資源報 2019年7月15日