淺談電子信息技術在人社領域中的應用

楊利華

（利川市人力資源和社會保障局，恩施 445400）

人力資源和社會保障部門是重要的民生部門，人社各項工作與人民利益緊密相連，與百姓生活息息相關。電子信息技術是人社領域信息化建設的支撐，它為實現各級審批和公共服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”提供了有力保證。加快推進人社領域信息化建設，完成“互聯網+人社”2020行動計劃，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，達到人社領域決策的科學化、管理的精準化、服務的人本化。

1 高度重視電子信息技術

人社領域“金保工程”建設依托電子信息技術，電子信息技術優化人社業務流程，完善人社管理模式，提升人社服務質量。人社部門高度重視電子信息技術，并充分利用電子信息技術、人力資源數據庫、社會保險數據庫、社會保險基金監管系統等資源，廣泛采集各類信息數據，及時加工、傳遞信息、綜合分析形成詳細分析報告，為宏觀決策社會保障方面問題提供技術支持，提高管理措施的針對性和預見性。例如提供的各項社會保險基金分析報告，為解決基金風險防控相關問題提供技術保障。

2 利用電子信息技術不斷完善系統建設

實現信息化人社，必須利用電子信息技術不斷完善系統建設，強化科學管理和規范運行“金保工程”系統建設成果。一是完善系統信息指標的規范建設?！敖鸨９こ獭毕到y建設的基礎是人社領域的系統信息指標。統一化、標準化的系統信息指標有利于規范人力資源社會保障各項業務工作；有利于為“金保工程”信息集成共享、科學管理、高效運用提供有力保障。二是科學管理。運用信息技術手段對人社領域的各業務工作進行科學管理，由熟悉人社政策和信息技術的人員組成管理機構，充分運用信息技術進行科學管理。三是規范運行系統。規范運行“金保工程”系統，有效利用人力資源社會保障的規模優勢，不斷提高利用率。例如：社會保險基金管理信息系統、基金監管系統、社會保險管理信息系統、機關事業單位管理信息系統等。整合利用已有的軟硬件、技術資源、數據資源，充分應用信息共享。

3 從“管理型”轉變為“服務型”

人力資源社會保障工作利用電子信息技術實現信息系統一體化，必須從“管理型”轉變為“服務型”；信息化系統從以業務為核心轉變為以人為本；從以城鎮、職工為主轉變為統籌城鄉、全面發展；從支持管理經辦為主轉變為向經辦、服務、監管、決策支持等全部功能。頂層設計統一搭建人社信息技術支撐平臺，建成統一、規范的城鄉居民社會保障體系和人力資源市場體系，利用完整的、統一的數據模型，整合人力資源管理與社會保障兩大核心領域信息系統，并合理科學應用。按照“數據向上集中，業務向下延伸”的原則，完善人力資源社會保障數據庫的整體規劃，用先進的電子信息技術把人力資源、社會保障、新農保等業務數據進行整合，建立相互關聯的數據庫系統，使其各業務系統的互聯互通，并對信息數據進行分析、篩選、利用，最終實現人力資源社會保障信息系統一體化。

4 解決公共服務信息共享、業務協同等問題

電子信息技術是人社領域建立全面公共服務體系的有力保障，通過電子信息技術解決公共服務信息共享、業務協同等問題。一是通過簽發電子社?？▽崿F“實人、實名、實卡”管理。依托電子社?？ǜ咝?、安全地享受人社部門和政府其他部門的各項公共服務，并實現數據信息的精確管理。建設全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，實現網絡與實人之間的可信連接，確保群眾能夠通過互聯網辦理社會保障相關業務。二是建設統一、規范的服務平臺。應用互聯網技術積極推進自助式網上業務辦理，擴大應用范圍，拓寬辦事渠道，優化辦事體驗，同步推進“窗口端、網絡端、銀行端、自助端、移動端”五端建設，為群眾辦事提供便捷。三是運用電子信息技術建成跨地區協作的業務操作體系。信息化時代的今天，人員流動日益頻繁，跨地區業務辦理成為人們的迫切需要，跨地區協作業務體系的建設，既需要地區間的密切配合協作，也需要統一的政策、經辦、技術、標準等因素的有效聯動，更需要建設統一的跨地區信息交換與結算平臺。四是建立信息技術與人社領域各業務的良性互動模式。人社領域各業務需要上下連通，部門聯動，真正做到數據跑路代替百姓跑腿，必須加強各業務領域信息技術的有機融合，各業務部門要積極研究信息技術，了解信息技術為業務發展提供的新技術和新手段，充分運用信息技術推動業務重組和流程優化。信息技術部門要深入鉆研業務，了解業務的發展趨勢，幫助業務部門利用好信息化成果，使信息技術能夠更好地起到滿足業務需求、促進業務發展的作用。五是堅持引進和培養信息技術專業人才，努力培養提升業務經辦、信息技術運用、項目實施管理、組織協調等方面的能力，建設一支有責任感、精通業務、技術過硬的信息化工作隊伍。

通過探究電子信息技術在人社領域中的應用，電子信息技術的要均衡發展，必須形成全面性、多元化的產業結構。電子信息技術的綜合發展要有完整的產業結構提供全方位的支持。人社領域實現“互聯網+人社”多元化、規?；l展必須正確應用電子信息技術。逐步由人社信息化向信息化人社的轉變。最終讓百姓跑變為部門跑或數據跑，真正實現百姓辦事“只進一扇門，只跑一個窗”。