關(guān)于地鐵工程投資控制的研究及思考

蔡林玲

（無錫地鐵集團(tuán)有限公司建設(shè)分公司，江蘇無錫 214000）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了交通行業(yè)的發(fā)展。在交通行業(yè)中，地鐵交通作為新型交通模式，由于其速度快、運(yùn)量大、安全節(jié)能等多種優(yōu)勢(shì)，得到了很好的推廣應(yīng)用。地鐵工程建設(shè)中，需要的資金成本較高，地鐵公司需要大量的外部投資，這也形成了局限地鐵公司發(fā)展的因素之一。在地鐵工程投資資金管理上，只有實(shí)現(xiàn)合理的投資控制，減少各環(huán)節(jié)資金成本的不合理支出，才能形成更多的投資控制優(yōu)勢(shì)，起到更好的成本控制效果，吸引更多的工程投資資金。目前，在地鐵工程建設(shè)中，地鐵車站及區(qū)間土建工程所需要的投資最多，投資控制也最為關(guān)鍵。

1 地鐵工程投資控制的各環(huán)節(jié)組成分析

地鐵工程的投資控制實(shí)際上是對(duì)項(xiàng)目資金的成本控制，由于地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的資金成本較高，項(xiàng)目投資資金的獲取較為不易，為了提高投資效益，需要在地鐵工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)過程控制。

1.1 項(xiàng)目決策階段的投資控制

地鐵工程的投資控制需要從工程項(xiàng)目的決策階段開始，項(xiàng)目決策階段進(jìn)行投資控制有利于對(duì)項(xiàng)目基本需求與方向的把控，使投資控制更具有合理與全局性。在工程項(xiàng)目決策前包含多項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如地鐵工程的項(xiàng)目研究、項(xiàng)目評(píng)估、可行性分析等，在該時(shí)期已經(jīng)對(duì)初步的投資預(yù)算進(jìn)行確定，設(shè)計(jì)投資方案與投資目標(biāo)值等。所以，地鐵工程在項(xiàng)目決策階段的投資控制與管理是首要步驟。在工程項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)中，根據(jù)可行性研究，對(duì)于地鐵工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)后的客流量、初步預(yù)算等，編制形成對(duì)項(xiàng)目投資資金的預(yù)測(cè)判斷。這一過程受多種因素影響，如城市發(fā)展規(guī)劃的變化、政府政策的修訂、材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等。在投資預(yù)測(cè)過程中，需要形成對(duì)于項(xiàng)目的總投資分析，合理設(shè)計(jì)投資控制的各個(gè)環(huán)節(jié)與過程，為項(xiàng)目決策提供有效的投資控制與管理方案。

1.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制

地鐵工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的總體部署直接對(duì)項(xiàng)目成本形成影響，所以，投資控制在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制與管理十分重要。一般項(xiàng)目設(shè)計(jì)是根據(jù)國(guó)家批復(fù)的工程科學(xué)性研究基礎(chǔ)上進(jìn)行的總體部署，但在具體設(shè)計(jì)內(nèi)容上仍可能產(chǎn)生不合理編制與設(shè)計(jì)概算情況，可能修改地鐵工程建設(shè)施工過程的方案，造成成本浪費(fèi)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，最重要的是對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目施工圖中對(duì)地鐵線路、工點(diǎn)設(shè)計(jì)、施工用材料及設(shè)備等形成了較為完善的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，能夠表達(dá)設(shè)計(jì)者對(duì)于工程項(xiàng)目的全部意圖，也為工程建設(shè)施工提供依據(jù)。所以，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制，需要從工程造價(jià)、定額標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算造價(jià)等各個(gè)指數(shù)中進(jìn)行合理控制，強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)，提高工程項(xiàng)目投資控制的科學(xué)性與整體性。

1.3 項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制

地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段包括實(shí)施準(zhǔn)備與具體實(shí)施。

1.3.1 實(shí)施準(zhǔn)備階段

實(shí)施準(zhǔn)備階段，投資控制主要對(duì)實(shí)施準(zhǔn)備中的工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，同時(shí)還需要控制工期，避免合同風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前在工程項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段中面臨的可能影響投資控制質(zhì)量的問題包括施工場(chǎng)地因素與作業(yè)因素，如施工場(chǎng)地中需要進(jìn)行征地拆遷、管線遷改、建筑物復(fù)建等，這就造成了工期的延誤與工程造價(jià)的提升，這也是制約地鐵工程建設(shè)的主要因素，可能引發(fā)合同風(fēng)險(xiǎn)。所以施工準(zhǔn)備階段的投資控制較為不易，需要在項(xiàng)目規(guī)劃前做好相關(guān)的調(diào)查工作，為施工準(zhǔn)備工序提供更多前期資料，預(yù)留工程成本與工期，完成施工準(zhǔn)備階段工作內(nèi)容，達(dá)到投資控制效果。

1.3.2 項(xiàng)目具體實(shí)施階段

項(xiàng)目具體實(shí)施中，需要投入大量資金成本，投資控制在該時(shí)期最為關(guān)鍵，項(xiàng)目實(shí)施過程的投資控制可以從項(xiàng)目合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行探討。①項(xiàng)目合同管理初期即合同策劃期，是對(duì)投資控制目標(biāo)進(jìn)行制定與確定的主要時(shí)期，通過對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃為合同的實(shí)施提供基礎(chǔ)保障，促進(jìn)合同目標(biāo)的完成。所以，合同策劃期的投資控制需要對(duì)全面的投資行為與費(fèi)用形成設(shè)計(jì)與規(guī)劃，如施工界面設(shè)置合理性、工期要求、承包商選擇等，通過合同策劃階段形成統(tǒng)一策劃與設(shè)計(jì)，為投資控制提供良好基礎(chǔ)。②在合同招標(biāo)過程中，應(yīng)選擇優(yōu)秀的承包商，對(duì)承包商進(jìn)行資質(zhì)評(píng)判，在具有工程建設(shè)與承包能力的承包商中選擇工程投資較低的承包商，達(dá)到投資控制效果。合同招標(biāo)過程需要嚴(yán)格根據(jù)法律程序完成，在減少投資的情況下提高工期效益與工程質(zhì)量。③在合同執(zhí)行過程中需要進(jìn)行投資控制。地鐵工程項(xiàng)目投入建設(shè)中，工程造價(jià)在該階段的消耗最多，在合同執(zhí)行過程中，若是產(chǎn)生了合同變更、概算動(dòng)態(tài)管控等，對(duì)于工程造價(jià)的控制十分不利，因此,為提高投資控制效果，在合同策劃與招標(biāo)中需要規(guī)范合同內(nèi)容，嚴(yán)格制定合同，避免在合同執(zhí)行中產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更、方案變更等問題，對(duì)不可避免的變更要健全與完善審批手續(xù)，合理控制變更價(jià)款，起到造價(jià)控制效果。要在合同執(zhí)行過程中實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督與檢查，及時(shí)糾正存在的工程問題，提高投資控制質(zhì)量。

1.4 項(xiàng)目竣工階段的投資控制

地鐵工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是對(duì)工程質(zhì)量的全面檢查，竣工階段的驗(yàn)收工作直接反應(yīng)工程效益，通過竣工結(jié)算能夠反映工程的實(shí)際造價(jià)與投資效果。在具體竣工階段進(jìn)行投資控制，包括對(duì)竣工結(jié)算與概算的合理設(shè)計(jì)與分析，對(duì)投資控制的效果進(jìn)行分析等，形成投資控制效果的合理體現(xiàn)，為未來的投資控制提供更多的方法與措施。

2 地鐵工程投資控制的重點(diǎn)分析

地鐵工程在項(xiàng)目投資控制中應(yīng)從項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，形成與工程的融合。由于地鐵工程工期較長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容廣泛、人員流動(dòng)較大、材料設(shè)備運(yùn)輸頻繁等，在實(shí)際工程建設(shè)過程中，想要實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制與投資控制較為困難，所以，地鐵工程投資控制應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)與人員組織設(shè)計(jì)。在制度上提高工程投資控制的重視性，以規(guī)范化的制度準(zhǔn)則為地鐵工程投資控制的各環(huán)節(jié)執(zhí)行提供相關(guān)對(duì)策建議；在人員組織設(shè)計(jì)中，需要合理規(guī)劃工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)投資控制主體責(zé)任人，優(yōu)化人員組織層次，明確投資控制工作內(nèi)容，增強(qiáng)投資控制效果。

3 結(jié)語

地鐵工程作為大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，項(xiàng)目資金需求較大，所以，投資主體在投資決策上要十分慎重，這是地鐵工程項(xiàng)目發(fā)展的重要因素。降低投資主體的投資風(fēng)險(xiǎn)，不僅應(yīng)保證良好的工程質(zhì)量與工期效益，還需要提高地鐵工程項(xiàng)目的投資效益。要做好相關(guān)的投資控制工作，于地鐵工程項(xiàng)目的各個(gè)時(shí)期進(jìn)行投資控制，減少不合理支出，提高工程造價(jià)的控制質(zhì)量，保障地鐵工程投資控制效果的提升，獲得良好的投資效益。