國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見(五) 國辦發(fā)〔2019〕11號

二、統(tǒng)一審批流程

(八)實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收。制定施工圖設計文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術(shù)審查。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

(九)推行區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項實行區(qū)域評估。實行區(qū)域評估的，政府相關部門應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關建設要求。

(十)推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。

三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺

(十一)建立完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)。地級及以上地方人民政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設覆蓋地方各有關部門和區(qū)、縣的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，并與國家工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。省級工程建設項目審批管理系統(tǒng)要將省級工程建設項目審批事項納入系統(tǒng)管理，并與國家和本地區(qū)各城市工程建設項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。研究制定工程建設項目審批管理系統(tǒng)管理辦法，通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)加強對工程建設項目審批的指導和監(jiān)督。地方工程建設項目審批管理系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍圖”基礎上開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。以應用為導向，打破“信息孤島”，2019年底前實現(xiàn)工程建設項目審批管理系統(tǒng)與全國一體化在線政務服務平臺的對接，推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。地方人民政府要在工程建設項目審批管理系統(tǒng)整合建設資金安排上給予保障。